HG nr. 1849/2004

Administrația Națională a Penitenciarelor, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Justiției, cu sediul în municipiul București, se organizează prin preluarea atribuțiilor, patrimoniului, personalului și a bugetului aprobat Direcției Generale a Penitenciarelor.

Finanțarea Administrației Naționale a Penitenciarelor și a unităților subordonate se asigură din venituri proprii și din subvenții acordate de la bugetul de stat, potrivit legii.

Administrația Națională a Penitenciarelor și unitățile subordonate fac parte din instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță națională ale statului și constituie, în sensul prezentei hotărâri, sistemul administrației penitenciare.

Activitatea Administrației Naționale a Penitenciarelor se desfășoară în conformitate cu prevederile Constituției României, Declarației Universale a Drepturilor Omului, cu recomandările Consiliului Europei cu privire la tratamentul deținuților, cu dispozițiile

Legii nr. 293/2004

privind Statutul funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarelor,

Legii nr. 51/1991

privind siguranța națională a României, legislației execuțional penale și ale hotărârilor Guvernului date în aplicarea acestei legislații.

Administrația Națională a Penitenciarelor aplică în domeniile ce o privesc strategia Guvernului României în executarea pedepselor și măsurilor privative de libertate pronunțate de instanțele judecătorești.

Administrația Națională a Penitenciarelor contribuie la apărarea ordinii publice și a siguranței naționale prin asigurarea pazei, escortării, supravegherii, aplicarea regimului de detenție și organizarea de activități de asistență socială și educație destinate reinserției sociale a persoanelor private de libertate.

Activitatea profesională a personalului din sistemul administrației penitenciare se desfășoară în interesul comunității și al persoanelor care execută pedepse privative de libertate, în limitele competențelor stabilite prin lege.

În realizarea obiectivelor din domeniul său de activitate, Administrația Națională a Penitenciarelor exercită, în principal, următoarele atribuții:

a) organizează și coordonează activitățile referitoare la modul de executare a pedepselor privative de libertate, a măsurii arestării preventive și a măsurii educative de internare a minorilor în centre de reeducare, pronunțate de instanțele judecătorești;

b) coordonează, îndrumă și controlează asigurarea pazei, escortării și supravegherii condamnaților, arestaților preventiv și minorilor din unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor, astfel încât să se asigure prevenirea evenimentelor negative;

c) elaborează strategia de aplicare a regimului penitenciar, urmărește transpunerea ei în practică, ține evidența nominală și statistică a persoanelor private de libertate și urmărește folosirea lor la activități productive, potrivit legii;

d) controlează și ia măsuri pentru executarea misiunilor de pază și escortare a persoanelor private de libertate la instanțele de judecată, transferul acestora la organele de urmărire penală sau la alte locuri de deținere;

e) organizează, controlează, îndrumă și sprijină activitățile privind asigurarea dreptului la asistența medicală a persoanelor private de libertate și a personalului din sistemul administrației penitenciare;

f) evaluează nevoile de asistență socială, educație și terapeutice ale persoanelor private de libertate și stabilește strategia și modalitățile de realizare a activităților de reintegrare socială a acestora;

g) organizează și îndrumă activitatea de pregătire școlară și de calificare a persoanelor private de libertate și coordonează planificarea etapelor și a programelor educaționale;

h) planifică, organizează și coordonează activitățile destinate executării pedepselor, înzestrării, dotării și asigurării cu bunuri și mijloace materiale în funcție de obiectivele sistemului penitenciar, prioritățile și resursele materiale și financiare avute la dispoziție și urmărește derularea contractelor de achiziții, conform legii;

i) elaborează programe anuale și de perspectivă pentru investiții și reparații capitale ale spațiilor de deținere, precum și realizarea locuințelor de serviciu și intervenție pentru personal;

j) coordonează nemijlocit aplicarea și respectarea legilor, instrucțiunilor și ordinelor ministrului justiției și deciziilor directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, referitoare la problematica resurselor umane, aplică legislația specifică numirii și eliberării din funcție a personalului, a recompensării și sancționării acestuia;

k) elaborează, organizează și coordonează programele de formare, pregătire și perfecționare profesională a personalului din sistemul penitenciar, prin centrele de pregătire proprii, precum și activitatea de perfecționare continuă a pregătirii de specialitate desfășurate în unități;

l) organizează, îndrumă și coordonează activitățile de menținere a capacității de intervenție și acțiune a unităților, de întocmire a documentelor de mobilizare pentru trecerea unităților de la starea organizatorică de pace la starea organizatorică de război;

m) elaborează și fundamentează proiectul bugetului de venituri și cheltuieli al Administrației Naționale a Penitenciarelor și unităților subordonate, pe care îl propune spre avizare ministrului justiției, asigură executarea bugetului în condițiile legii, îndrumă și controlează respectarea dispozițiilor legale pe linie financiar-contabilă;

n) asigură administrarea patrimoniului potrivit dispozițiilor legale, organizează și asigură alocarea, mișcarea, evidența și controlul mijloacelor și echipamentelor din dotare;

o) îndrumă, controlează și ia măsuri pentru respectarea prevederilor legale referitoare la evidența, întocmirea, multiplicarea, manipularea, păstrarea și transportul documentelor clasificate;

p) elaborează studii, efectuează analize și întocmește proiecte de acte normative privind organizarea și activitatea Administrației Naționale a Penitenciarelor și unităților subordonate și le prezintă ministrului justiției pentru a decide;

r) organizează activitatea de relații publice, îndrumă și coordonează activitățile de primire, evidență și soluționare a petițiilor;

s) asigură sistemul informatic integrat, prelucrarea datelor, realizarea, implementarea și exploatarea aplicațiilor informatice pentru Administrația Națională a Penitenciarelor și unitățile subordonate;

t) reprezintă în fața instanțelor judecătorești și a altor organe de jurisdicție interesele Administrației Naționale a Penitenciarelor și coordonează această activitate la nivelul unităților subordonate.

În realizarea obiectivelor din domeniul său de activitate, Administrația Națională a Penitenciarelor îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege.

Conducerea Administrației Naționale a Penitenciarelor se exercită de către directorul general.

Directorul general conduce întreaga activitate a Administrației Naționale a Penitenciarelor și o reprezintă în raporturile cu Ministerul Justiției și cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale, cu alte autorități, instituții publice și organizații centrale și locale, precum și cu persoane juridice și fizice din țară și din străinătate, în limita competențelor stabilite de ministrul justiției.

Directorul general are calitatea de ordonator secundar de credite.

Pentru aplicarea în mod unitar, în unitățile subordonate, a prevederilor privind obiectivele Administrației Naționale a Penitenciarelor, directorul general emite decizii și instrucțiuni și răspunde în fața ministrului justiției de întreaga activitate desfășurată de administrația penitenciară.

În activitatea de conducere a Administrației Naționale a Penitenciarelor și a unităților subordonate, directorul general este ajutat de 3 directori generali adjuncți, care angajează și reprezintă administrația penitenciară pe baza mandatului expres dat prin decizie a directorului general.

Directorul general și directorii generali adjuncți sunt numiți prin ordin al ministrului justiției, cu excepția magistraților detașați, pentru care se dispune de către Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea ministrului justiției.

În structura organizatorică a aparatului central al Administrației Naționale a Penitenciarelor funcționează direcții, servicii independente, servicii, secții, birouri, compartimente sau colective temporare, înființate prin ordin al ministrului justiției.

Directorii din aparatul Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt numiți de către ministrul justiției, la propunerea directorului general, iar șefii serviciilor independente, șefii de servicii, de secții, de birouri și ai altor compartimente, precum și personalul de execuție funcționarii publici cu statut special și personalul încadrat cu contract de muncă -, de către directorul general, la propunerea directorilor generali adjuncți.

Atribuțiile și competențele personalului din aparatul central se stabilesc prin Regulamentul de organizare și funcționare a Administrației Naționale a Penitenciarelor, aprobat prin ordin al ministrului justiției.

Atribuțiile și răspunderile corespunzătoare funcțiilor din structura aparatului central al Administrației Naționale a Penitenciarelor se stabilesc prin fișele posturilor, anexe la regulamentul de organizare și funcționare.

Pentru îndeplinirea atribuțiilor, în subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor se înființează, se organizează și funcționează penitenciare, penitenciare-spital, centre de reeducare, Școala de Formare și Perfecționare a Pregătirii Agenților din Administrația Penitenciară, Centrul de Formare și Specializare a Ofițerilor din Administrația Penitenciară, Baza de Aprovizionare, Gospodărire și Reparații și Subunitatea de Pază și Escortare Deținuți Transferați.

Penitenciarele sunt de maximă siguranță, închise, semideschise și deschise, în funcție de regimul de deținere.

Unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor se înființează prin hotărâre a Guvernului și au personalitate juridică. Directorii acestora sunt ordonatori terțiari de credite.

Unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

În structura organizatorică a unităților subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor funcționează sectoare de activitate, servicii, secții de deținere interioare și exterioare, secții medicale, birouri, compartimente și centre de pregătire și recuperare.

Atribuțiile și responsabilitățile unităților se stabilesc prin regulamentul propriu de organizare și funcționare, aprobat prin decizie a directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor.

Unitățile subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor, în îndeplinirea obiectivelor și atribuțiilor ce le revin, sunt conduse de un director ajutat de directori adjuncți. Numărul directorilor adjuncți se stabilește de ministrul justiției, la propunerea directorului general, în funcție de capacitatea de cazare a unităților, de volumul și de complexitatea misiunilor, de efectivele și de gradul de pericol social al persoanelor private de libertate, de tipul regimurilor de executare a pedepselor, al activităților de asistență socială, de instruire școlară și formare profesională.

Directorii unităților subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt numiți prin ordin al ministrului justiției, la propunerea directorului general, cu excepția magistraților detașați, a căror detașare se dispune de către Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea ministrului justiției. Directorii adjuncți și personalul cu funcții de conducere sunt numiți de către directorul general al Administrației Naționale a Penitenciarelor, la propunerea directorilor generali adjuncți care coordonează domeniul de activitate, iar personalul de execuție - funcționari publici cu statut special și personal încadrat cu contract de muncă -, de către directorii unităților.

Numărul posturilor prevăzute pentru Administrația Națională a Penitenciarelor și pentru unitățile sale subordonate este de 15.411.

Repartizarea posturilor pe categorii, grade profesionale și coeficienți de ierarhizare se face prin ordin al ministrului justiției.

Ministrul justiției poate propune Guvernului României numărul de posturi necesar asigurării desfășurării în condiții de siguranță a activității de ținere în custodie a persoanelor private de libertate, precum și pentru realizarea unor activități destinate reintegrării sociale a acestora, potrivit legii.