HG nr. 735/1996

Grantul este o formă specifică de finanțare, pe baze competitive, a temelor de cercetare științifică de interes național, cu un pronunțat caracter de originalitate.

Finanțarea prin granturi se utilizează în scopul de promovare a descoperirilor științifice, de formare și de dezvoltare a carierelor științifice și de stimulare a integrării cercetării românești în circuitele științifice internaționale.

Ministerul Cercetării și Tehnologiei, Academia Română și Ministerul Învățământului vor stabili, fiecare în parte, în cadrul alocațiilor bugetare aprobate pentru activitatea de cercetare științifică, sumele destinate finanțării temelor de cercetare în sistem competitiv, sub forma de granturi.

În înțelesul prezentului regulament, prin ordonatorii principali de credite cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării se înțelege: Ministerul Cercetării și Tehnologiei, Academia Română și Ministerul Învățământului, denumite în continuare organisme centrale cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării.

Comisia pentru granturi a Ministerului Cercetării și Tehnologiei, aprobată prin ordin al ministrului, Consiliul pentru granturi al Academiei Române și Consiliul Național al Cercetării Științifice Universitare (consiliu consultativ) vor fi denumite în continuare organisme pentru granturi.

Sistemul competitiv este deschis tuturor categoriilor prevăzute la

art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 25/1995 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 51/1996 .

Organismele centrale cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării vor stabili, fiecare în parte, la propunerea organismelor corespunzătoare pentru granturi, nivelul sumelor ce se vor aloca sub forma de granturi, care se vor repartiza pentru următoarele destinații generale:

a) teme de cercetare în domenii de virf;

b) proiecte majore de cercetare;

c) teme de cercetare propuse de ținerii cercetători sau care pot conduce la obținerea de titluri științifice (doctorat, postdoctorat) ori de brevete;

d) teme de cercetare incluse în proiecte de cercetare internaționale;

e) teme de cercetare care conduc la creșterea calității și la dezvoltarea învățământului superior.

Temele de cercetare pentru care se solicita granturi se propun la libera inițiativă a solicitanților și pot intra sub incidența tematica a programelor și subprogramelor din cadrul Programului național de cercetare-dezvoltare.

Organismele centrale cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării vor stabili, fiecare în parte, la propunerea organismelor corespunzătoare pentru granturi, un program anual propriu pentru acordarea de granturi, care va fi mediatizat.

Programul anual poate cuprinde una sau mai multe sesiuni de evaluare a cererilor de granturi.

Calendarul acțiunilor desfășurate în cadrul fiecărei sesiuni de evaluare va fi alcătuit și mediatizat de către organismele pentru granturi.

Propunerile de teme de cercetare și de acțiuni în sprijinul acestora, pentru care se solicita finanțare în regim de granturi, se fac la nivel de colectiv de cercetare sau individual.

Cererea pentru grant se face în numele solicitantului, care se încadrează în una dintre categoriile prevăzute la

art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 25/1995 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 51/1996 .

În cazul utilizării lucrărilor de cercetare elaborate pe bază de grant pentru obținerea titlurilor științifice, solicitantul își va declara aceasta intenție în momentul contractării și va încheia contractul de grant prin intermediul unității la care a fost înscris pentru obținerea titlului științific, în calitate de colaborator, în cazul în care nu este salariat al acestei unități.

Cercetatorii de origine etnică română din afară frontierelor României pot participa la competiția de acordare de granturi în colective mixte care efectuează activități de cercetare științifică, pe baza unor acorduri de colaborare tehnico-științifică.

În vederea evaluării în sistem competitiv a cererilor de granturi, organismele pentru granturi organizează comisii de evaluare specializate în domeniile sau ariile tematice pentru care se solicita granturi.

În vederea evaluării, pe parcurs și finale, a lucrărilor derulate în cadrul temelor de cercetare pentru care s-au acordat granturi, organismele pentru granturi organizează comisii de avizare, care pot avea aceeași componenta cu comisiile de evaluare a cererilor de granturi.

Organismele pentru granturi planifica etapele procesului de evaluare a cererilor de granturi și asigura derularea acestora, conform prevederilor art. 11 din prezentul regulament.

La nivelul ordonatorilor principali de credite cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării, în cadrul numărului mediu de personal aprobat, pot funcționa compartimente pentru granturi (în cazul Ministerului Cercetării și Tehnologiei aceasta funcție va fi îndeplinită de secretariatul permanent al Comisiei pentru granturi, iar în cazul Ministerului Învățământului și Academiei Române, aceasta funcție va fi îndeplinită de secretariatele permanente ale Consiliului Național al Cercetării Științifice Universitare și, respectiv, Consiliul pentru granturi al Academiei Române), care au următoarele atribuții:

a) difuzarea formularelor de cerere de grant, primirea propunerilor de teme de cercetare pentru care se solicita granturi și transmiterea lor către comisiile de evaluare organizate de organismele pentru granturi;

b) sprijinirea activității organismelor pentru granturi și a comisiilor de evaluare a cererilor de granturi;

c) asigurarea evidentei acordării granturilor;

d) sprijinirea activității comisiilor de avizare.

Prin granturile competitive de cercetare pot fi acoperite cheltuielile necesare realizării temelor de cercetare propuse: salarii, cheltuieli pentru procurarea unor materiale și obiecte de inventar necesare realizării temei, cheltuieli indirecte, amortismente pentru mijloace fixe proprii utilizate de către agenții economici, cheltuieli de informare-documentare, cheltuieli pentru organizarea în țara sau în străinătate a unor acțiuni, în vederea realizării temei de cercetare sau valorificării rezultatelor.

De asemenea, prin granturile de cercetare științifică se pot efectua cheltuieli pentru procurarea unor echipamente, aparatura de laborator, tehnica de calcul, pachete de programe necesare. Contravaloarea acestor dotări care pot fi acoperite din granturile de cercetare științifică nu poate depăși 50% din valoarea totală a grantului. Agenții economici nu calculează amortizarea pentru mijloacele fixe procurate din granturi de cercetare.

La valoarea cheltuielilor necesare realizării temei de cercetare se poate accepta o cota de profit de cel mult 5% pentru agenții economici cu profil de cercetare care au obținut grantul respectiv sau o cota de venit net de până la 5% pentru instituțiile publice de cercetare care, potrivit dispozițiilor legale, pot retine și utiliza venitul net respectiv.

Echipamentele și aparatura de laborator, tehnica de calcul, pachetele de programe, precum și materialele rămase neconsumate la finalizarea lucrărilor de cercetare au următorul regim:

a) rămân ca bunuri proprietate publică în administrarea unității de cercetare-dezvoltare cu care s-a încheiat contractul de grant, dacă aceasta este din sectorul public, sau în acord cu prevederile contractului, în condițiile legii;

b) vor fi predate organismului central finanțator, urmînd a fi trecute ca bunuri proprietate publică în administrarea unei unități de cercetare-dezvoltare din subordinea acestuia, cu activitate în domeniul de cercetare specific temei finalizate, dacă contractul de grant s-a încheiat cu o instituție din sectorul privat sau cu o persoană fizica.

Prin granturile de cercetare se poate finanta integral sau parțial contravaloarea temelor de cercetare propuse, conform recomandarii comisiilor de evaluare a cererilor de grant.

Criteriile generale de evaluare și selectare a cererilor de granturi pentru temele și programele de cercetare prevăzute la art. 3 alin. (5) din prezentul regulament sunt următoarele:

a) credibilitatea solicitanților/solicitantului: credibilitate în plan științific (prestigiul științific, valoarea și experienta profesională), credibilitate în plan tehnic (accesul la dotări tehnice necesare realizării temei de cercetare propuse), rezultatele preliminare obținute în domeniul temei;

b) claritatea obiectivelor de cercetare urmărite prin realizarea temei respective;

c) originalitatea propunerii în comparatie cu programele de cercetare-dezvoltare și tendintele în curs pe plan intern și internațional: abordarea unor direcții de avangarda, deschiderea unor noi orizonturi de cunoaștere;

d) impactul previzibil în lumea științifică și tehnologică: posibilități de integrare în circuite științifice existente (interne și internaționale) sau de formare a unor grupuri, centre sau rețele de cercetare noi, interesate în aria tematica abordata;

e) calitatea științifică a propunerii: complexitatea și originalitatea soluțiilor preconizate, gradul de inovare;

f) calitatea managerială a propunerii: corelarea obiectivelor cu resursele existente și/sau solicitate, organizarea lucrărilor, delimitarea și planificarea etapelor;

g) perspective potențiale de difuzare și valorificare a rezultatelor;

h) acordarea anterioară de granturi (în țara sau străinătate) și rezultatele obținute în cadrul acestora;

i) posibilitățile de sustinere financiară din surse multiple (inclusiv surse externe, utilizatori potențiali direct interesați etc.).

Ierarhizarea și ponderea diferitelor criterii intră în atribuțiile fiecărui organism pentru granturi, în funcție de specificul propunerii.

Comisiile de evaluare a cererilor de granturi și cele de avizare a lucrărilor pentru care s-au acordat granturi sunt formate din specialiști de valoare din domeniile științifice și tehnologice în care își desfășoară activitatea.

Fiecare organism pentru granturi va organiza comisii de evaluare și de avizare în domeniile sau ariile tematice pentru care s-au formulat cereri de grant.

Componenta comisiilor de evaluare și de avizare va fi aprobată de conducerea organismului central cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării, corespunzător.

Pentru același domeniu sau arie tematica, comisia de evaluare a cererilor de granturi și comisia de avizare a lucrărilor pentru care s-au acordat granturi pot avea aceeași componenta, asigurind continuitatea în urmărirea lucrărilor respective.

Componenta comisiilor de evaluare și de avizare va fi stabilită pe baza listelor de membri ai organismelor pentru granturi, a listelor de experți pe domenii, de care dispun organismele pentru granturi, precum și pe baza altor propuneri de specialiști din țara și străinătate, făcute de organismele centrale cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării.

În cazul în care comisiile de evaluare primesc cereri de granturi din partea unor membri, modalitatea de discutare a acestora se va stabili în funcție de reglementările fiecărui organism pentru granturi privind situațiile de conflict de interese.

Remunerarea membrilor comisiilor de evaluare și de avizare pentru activitatea depusa se va face ca și pentru cei în calitate de colaboratori, în condițiile prevăzute pentru funcționarea Colegiului consultativ, conform

art. 7 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 25/1995 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 51/1996 .

Calendarul acțiunilor desfășurate în cadrul fiecărei sesiuni de evaluare a cererilor de granturi cuprinde următoarele etape:

(i) primirea de către secretariatele comisiilor de evaluare a cererilor de grant, completate conform formularelor agreate de organismele centrale finanțatoare;

(îi) evaluarea și selecția propunerilor de către comisiile de evaluare, conform procedurilor menționate la alin. (2);

(iii) definitivarea deciziei asupra rezultatelor competitiei, la nivelul organismelor pentru granturi;

(iv) avizarea rezultatelor competitiei și aprobarea deschiderii finanțării de către conducerea organismelor centrale cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării sau de către persoanele delegate de conducerea organismelor cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării;

(v) publicarea rezultatelor și comunicarea acestora către solicitanții de granturi.

În procesul de evaluare și de selecție a cererilor de granturi, comisiile de evaluare aplica următoarele proceduri:

(i) stabilirea, în funcție de nivelul fondurilor existente, a limitei maxime a valorii unui grant;

(îi) stabilirea modului de analiza și a grilei de apreciere a cererilor de grant pe baza criteriilor generale de evaluare (calificative, note etc.);

(iii) stabilirea structurii fisei de evaluare pe care o completează experții evaluatori;

(iv) organismele pentru granturi se vor informa reciproc asupra cererilor de granturi primite;

(v) evaluarea și aprecierea fiecărei cereri de grant de către cel puțin doi experți din cadrul comisiilor respective, care utilizează fise de evaluare proprii și recomanda finanțarea integrală sau parțială și sub semnatura;

(vi) discutarea cererilor în plenul comisiilor de evaluare: soluționarea decalajelor de apreciere și a recomandărilor diferite de finanțare, pentru aceeași cerere;

(vii) elaborarea listei ordonate a cererilor selectate și a celor respinse, în funcție de punctajul obținut la evaluare;

(viii) elaborarea raportului final de evaluare de către președintele comisiei de evaluare;

(ix) înaintarea listei cererilor selectate și a celor respinse și a raportului final de evaluare către organismul pentru granturi care a organizat comisia de evaluare respectiva.

Organismele pentru granturi vor analiza listele separate de cereri admise și respinse, provenite de la comisiile de evaluare, și vor definitivă o lista unica a cererilor admise pe domenii, cu recomandarea de finanțare integrală sau parțială, care va fi înaintată spre avizare conducerii organismelor centrale cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării.

Compartimentele specializate pentru granturi din cadrul organismelor centrale (pentru Ministerul Cercetării și Tehnologiei - Comisia pentru granturi, iar pentru Ministerul Învățământului și Academia Română - Consiliul Național al Cercetării Științifice Universitare, respectiv Consiliul pentru granturi al Academiei Române) vor asigura:

a) publicarea listei granturilor acordate;

b) comunicarea, în scris, către solicitanți a rezultatelor obținute în urma evaluărilor, inclusiv a aprecierilor experților evaluatori.

Contractarea lucrărilor selectate se va face pe baza listei cererilor admise, în limita fondurilor disponibile pentru granturi, de către compartimentele specializate din cadrul organismelor centrale cu rol de coordonare în domeniul cercetării-dezvoltării.

Evaluarea și avizarea lucrărilor efectuate și a rezultatelor obținute pe parcursul desfășurării temelor de cercetare pentru care s-au acordat granturi se efectuează de către comisiile de avizare alcătuite în acest scop, la termene liber-convenite de acestea, dar de cel puțin două ori pe an.

Procesul-verbal încheiat la fiecare întrunire a comisiei de avizare se va depune la dosarul grantului.

Conform cu structura pe etape prevăzută în cadrul temelor de cercetare, comisiile de avizare vor evalua:

a) stadiul atins în derularea temei de cercetare, în raport cu obiectivele prevăzute inițial;

b) valoarea și nivelul științific al rezultatelor obținute până la stadiul respectiv;

c) măsura în care rezultatele au fost difuzate (articole, cărți, comunicări la simpozioane);

d) modul de utilizare a fondurilor până la stadiul respectiv.

În urma evaluării etapelor intermediare de realizare a temei de cercetare, comisiile de avizare pot propune ordonatorului principal de credite:

a) continuarea finanțării în condițiile prevăzute inițial;

b) modificarea (creșterea sau reducerea) cuantumului sau frecvenței transelor de finanțare;

c) sistarea finanțării în situațiile în care lucrările de cercetare științifică nu mai pot continua din motive întemeiate, constatate de instituțiile prevăzute la art. 3 alin. (2) din prezentul regulament;

d) sistarea finanțării și restituirea sumelor primite, precum și suportarea, potrivit legii, a prejudiciilor aduse, în cazul nerespectării obligațiilor din contractul de grant.

La finalizarea grantului, realizatorul va depune un raport general asupra derulării temei de cercetare, care va cuprinde:

a) contribuția științifică și rezultatele obținute (inclusiv documentația elaborata);

b) nivelul și aria de impact al rezultatelor (comparata cu abordari similare pe plan intern și extern, principalele modalități de difuzare, impactul în lumea științifică și impactul economic previzibil);

c) perspectivele de extindere și continuare a cercetărilor;

d) precizarea modului de utilizare a fondurilor.

În cazul acțiunilor susținute prin granturi, raportul general depus la finalizarea acestora va prezenta:

a) modul de derulare a acțiunii;

b) estimarea efectelor ulterioare derulării acțiunii;

c) precizarea modului de utilizare a fondurilor.

La etapa finala a grantului, comisiile de avizare vor examina raportul general și vor evalua, în mod special, rezultatele efectiv obținute, comparativ cu prevederile inițiale (inclusiv obținerea titlului de doctor, obținerea de brevete etc.).

Propunerile comisiilor de avizare, făcute către organismul central coordonator, la nivelul etapelor intermediare sau finale, devin operante prin clauze specifice prevăzute prin contractul de grant.

CAP.6

Finanțarea lucrărilor efectuate pe parcursul temelor de cercetare pentru care s-au acordat granturi

Prin prevederile contractuale se vor stabili:

a) modalitatea de finanțare a grantului;

b) procedurile de punere în aplicare a recomandărilor comisiilor de avizare, conform art. 12 alin. (4) din prezentul regulament.

În cazul Ministerului Învățământului, vor fi elaborate contracte-cadru cu instituțiile în care se desfășoară activități de cercetare științifică finanțată prin granturi, cu anexe cuprinzând granturile acordate.

În scopul asigurării continuității finanțării activităților de cercetare-dezvoltare se pot acorda sume în avans de până la 30% din valoarea trimestriala a contractelor de cercetare-dezvoltare.