Legea nr. 111/1996

Autoritatea naționala competența în domeniul nuclear, care exercită atribuțiile de reglementare, autorizare și control, prevăzută în prezenta lege, este Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, prin Comisia Naționala pentru Controlul Activităților Nucleare.

Comisia Naționala pentru Controlul Activităților Nucleare, denumita în continuare comisia, își va elabora propriul regulament de organizare și funcționare ce va fi aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Finanțarea activității comisiei este asigurata de la bugetul de stat.

Taxele de autorizare a activităților prevăzute la art. 2 se fac venit la bugetul de stat.

O cota-parte din tarifele încasate de comisie, reprezentind contravaloarea cheltuielilor de expertizare tehnica, examinare și control, în vederea autorizării activităților nucleare prevăzute la art. 2, se face venit la bugetul de stat; restul din tarifele încasate poate fi utilizat de comisie pentru cheltuieli materiale specifice acestor activități, evidentiindu-se într-un cont separat, ca surse extrabugetare. Cotele respective se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Comisia este abilitata sa emita reglementări pentru detalierea cerințelor generale de securitate nucleara, de protecție împotriva radiatiilor ionizante, de asigurare a calității, de control al neproliferarii armelor nucleare, de protecție fizica și de intervenție în caz de accident nuclear, inclusiv procedurile de autorizare și control, precum și orice alte reglementări necesare activității de autorizare și control în domeniul nuclear.

Comisia poate emite și reglementări, cu consultarea ministerelor și a altor factori interesați, potrivit responsabilităților specifice acestora.

Fac excepție de la prevederile alin. (1) reglementările și atribuțiile de autorizare și control pentru care prezenta lege conține prevederi exprese de abilitare a altor ministere și organe de specialitate ale administrației publice centrale.

Comisia, prin reglementările emise și prin măsurile dispuse în cadrul procedurilor de autorizare și control, trebuie să asigure cadrul adecvat în care persoana fizica sau persoana juridică desfășoară, în condiții de siguranță, activități supuse prevederilor prezentei legi.

Comisia va revizui reglementările ori de cîte ori este necesar pentru corelarea cu standardele internaționale și cu convențiile internaționale ratificate în domeniu și va dispune măsurile necesare pentru aplicarea acestora.

Comisia va revizui Regulamentul de taxe și tarife pentru autorizarea și controlul activităților nucleare, ori de cîte ori este necesar, cu avizul Ministerului Finanțelor.

Titularul autorizației eliberate potrivit art. 8 are obligația și răspunderea de a lua toate măsurile necesare pentru:

a) asigurarea și menținerea:

- securității nucleare, protecției împotriva radiatiilor ionizante, protecției fizice, planurilor proprii de intervenție în caz de accident nuclear și asigurării calității pentru activitățile desfășurate sau surselor asociate acestora;

- evidentei stricte a materialelor nucleare și radioactive, precum și a tuturor surselor utilizate sau produse în activitatea proprie;

b) respectarea limitelor și condițiilor tehnice prevăzute în autorizație și raportarea oricăror depășiri, conform reglementărilor specifice;

c) limitarea numai la activitățile pentru care a fost autorizat;

d) dezvoltarea propriului sistem de cerințe, regulamente și instrucțiuni care asigura desfășurarea activităților autorizate fără riscuri inacceptabile de orice natură.

Răspunderea pentru daune nucleare, provocate în timpul sau ca urmare a accidentelor ce pot surveni prin desfășurarea activităților prevăzute în autorizație ori a altor activități care au avut ca urmare decesul, vătămarea integrității corporale sau a sănătății unei persoane, distrugerea, degradarea ori imposibilitatea temporară de folosire a vreunui bun, revine în întregime titularului autorizației, în condițiile stabilite prin lege și prin angajamentele internaționale la care România este parte.

Expirarea valabilității, suspendarea sau retragerea autorizației nu exonereaza pe titularul autorizației sau pe cel care a preluat titlul de proprietate asupra materialelor, obiectivelor și instalațiilor nucleare, care au fost precizate în autorizație, de obligațiile prevăzute la art. 25-27 sau de cele ce decurg din condițiile prevăzute în autorizație.

La încetarea activității sau la dezafectarea instalațiilor nucleare, precum și la transferul, în parte sau în totalitate, al obiectivelor și instalațiilor nucleare, al produselor radioactive sau al dispozitivelor generatoare de radiatii ionizante, titularul autorizației este obligat, în prealabil, să solicite și să obțină, în condițiile prevăzute de prezenta lege, autorizația de deținere, dezafectare sau transfer, după caz.

Persoanele fizice și persoanele juridice, care extrag sau prelucreaza substanțe minerale asociate în zacamint cu uraniu sau toriu sau substanțe care în fluxul tehnologic de prelucrare sunt susceptibile de a conține materiale radioactive, au obligația sa ia măsuri de verificare a materialelor și a utilajelor pe întregul ciclu de producție, manipulare, transport și depozitare, pentru a constata dacă acestea prezintă o concentrație de substanțe radioactive sau o radioactivitate care depășește, la un moment dat, limitele de exceptare din reglementările prevăzute la art. 16.

În cazul depășirii limitelor de exceptare, activitățile respective sunt supuse regimului de autorizare prevăzut de prezenta lege.

Reprezentanții comisiei, în exercitarea mandatului de control, au următoarele drepturi:

a) să aibă acces la orice loc în care se desfășoară activitățile supuse controlului;

b) să efectueze măsurătorile și sa instaleze echipamentul de supraveghere necesar;

c) să solicite prelevarea și sa primească esantioane din materialele sau produsele supuse, direct sau indirect, controlului;

d) sa oblige persoana fizica sau persoana juridică controlată la asigurarea îndeplinirii prevederilor menționate la lit. a)-c) și sa mijloceasca extinderea controlului la furnizorii săi de produse și de servicii sau la subfurnizorii acestora;

e) să aibă acces la toate informațiile, datele tehnice și contractuale, sub orice formă, necesare pentru îndeplinirea obiectivelor controlului, stabilite la art. 30, cu respectarea confidențialității, dacă deținătorii solicita aceasta;

f) sa oblige pe titularul autorizației sa transmită rapoarte, informații și notificări, în forma cerută de reglementări;

g) sa oblige pe titularul autorizației sa mențină evidenta, în forma cerută de reglementări, a materialelor, altor surse și activități supuse controlului și sa controleze aceste evidente;

h) sa primească, prin grija solicitantului sau a titularului autorizației, echipamentul de protecție necesar.

Prevederile alin. (1) se aplică, în măsura în care acordurile internaționale la care România este parte o prevăd, și persoanelor aprobate de Guvernul României care efectuează, în prezenta reprezentanților desemnați de comisie, controalele prevăzute în acele acorduri internaționale.

Reprezentanții comisiei au obligația să respecte, pe toată durata controlului, condițiile de autorizare aplicabile, asa cum sunt ele impuse personalului titularului autorizației.

După încheierea controlului, reprezentanții comisiei au următoarele atribuții:

a) sa încheie un proces-verbal de control în care să consemneze rezultatele controlului, acțiunile corective dispuse și termenele de rezolvare a acestora;

b) sa propună suspendarea sau retragerea autorizației sau a permisului de exercitare, în condițiile prevăzute de lege;

c) sa propună sesizarea organelor de urmărire judiciară, în cazurile și pentru faptele prevăzute în prezenta lege;

d) sa dispună titularului autorizației sancționarea disciplinară a personalului vinovat, în condițiile prevăzute de prezenta lege;

e) să aplice titularului autorizației, prin persoanele care, potrivit statutului acestuia, îl reprezintă în raport cu autoritățile publice, sancțiunile contravenționale prevăzute în prezenta lege pentru persoanele fizice sau juridice;

f) să aplice sancțiunile contravenționale prevăzute în prezenta lege personalului care se face vinovat pentru săvârșirea acestor contravenții.

Autorizația sau permisul de exercitare, emis în baza prevederilor prezentei legi, nu-l scutește pe titular de respectarea prevederilor legislației în vigoare.

Comisia va stabili modalitățile concrete de aplicare a prezentei legi, ori de cîte ori prevederile acesteia nu pot fi aplicate simultan cu prevederile legale de alta natura, cu consultarea autorităților administrației publice în materie, acordind prioritate respectării condițiilor de desfășurare în siguranța a activităților nucleare.

Diviziunea responsabilităților între comisie și alte organe de specialitate ale administrației publice centrale se va face cu respectarea atribuțiilor prevăzute de lege pentru acestea, precum și a celor specifice autorităților prevăzute în prezenta lege.

În exercitarea mandatului lor, organele cu drept de control al activităților nucleare, prevăzute în anexa nr. 3, au drepturile prevăzute la art. 31 alin. (1) și obligațiile și atribuțiile prevăzute la art. 32, în limitele competentelor stabilite de lege.

Autoritatea centrala pentru protecția mediului va organiza, potrivit legii, rețeaua de supraveghere a calității mediului, astfel încât să se asigure activitatea de supraveghere a gradului de contaminare radioactiva a factorilor de mediu pe teritoriul României.

Acordurile și autorizațiile de mediu, prevăzute de lege, se vor emite de către autoritatea centrala pentru protecția mediului, pe baza criteriilor de autorizare și de control prevăzute de lege, completate cu criteriile de autorizare și de control specifice cuprinse în reglementările emise de aceasta autoritate, conform prevederilor art. 5, cu consultarea comisiei și a Ministerului Sănătății, referitor la supravegherea și raportarea evacuarilor de efluenti radioactivi în mediu, precum și a contaminarii radioactive a factorilor de mediu.

Acordurile și autorizațiile de mediu prevăzute la alin. (2) constituie condiție prealabilă pentru autorizația eliberata de comisie, în conformitate cu prevederile art. 8.

Autoritatea centrala pentru protecția mediului informează, ori de cîte ori este necesar, comisia și Ministerul Apărării Naționale asupra celor constatate în activitatea de supraveghere exercitată și colaborează cu acestea în vederea stabilirii măsurilor necesare.

Ministerul Sănătății autorizeaza:

a) introducerea în circuitul economic și social, în vederea utilizării sau consumului de către populație, a produselor care au fost supuse iradierii sau care conțin materiale radioactive;

b) utilizarea, pentru diagnostic și tratament medical, a surselor închise, deschise, a dispozitivelor generatoare de radiatii ionizante și a produselor farmaceutice care conțin materiale radioactive.

Cererea de autorizare se face de către persoanele fizice sau juridice care desfășoară activitățile prevăzute la alin. (1).

Ministerul Sănătății elaborează reglementări proprii de autorizare și de control în acest scop, cu respectarea prevederilor art. 5 și cu consultarea comisiei și a ministerelor interesate.

Ministerul Sănătății organizează:

a) potrivit legii, rețeaua de supraveghere a contaminarii cu materiale radioactive a produselor alimentare, pe întregul circuit alimentar, inclusiv a surselor de apa potabilă, precum și a altor bunuri destinate folosirii de către populație. Se va asigura astfel activitatea de supraveghere a gradului de contaminare radioactiva a acestor bunuri și produse din țara sau provenite din import, destinate utilizării pe teritoriul României;

b) sistemul epidemiologic de supraveghere a stării de sănătate a personalului expus profesional și a condițiilor de igiena în unitățile în care se desfășoară activitățile nucleare. De asemenea, urmărește influența acestor activități asupra sănătății populației și emite avizele prevăzute de reglementările în vigoare.

Ministerul Sănătății informează, ori de cîte ori este necesar, comisia și alte ministere interesate asupra celor constatate în activitatea de supraveghere și colaborează cu acestea pentru stabilirea măsurilor comune ce se impun.

Coordonarea pregătirilor de intervenție în caz de accident nuclear, cu respectarea prevederilor prezentei legi, se asigura, potrivit legii, de către Comisia Centrala pentru Accident Nuclear și Caderi de Obiecte Cosmice, sub conducerea Ministerului Apărării Naționale, cu cooperarea tuturor organelor de specialitate ale administrației publice centrale și locale cu atribuții în materie.

Planul de intervenție în caz de accident nuclear pentru amplasamentul obiectivelor și al instalațiilor nucleare se elaborează de către utilizator, titular de autorizație, împreună cu toate autoritățile publice centrale și locale și organizațiile implicate în pregătirea și în desfășurarea intervenției în caz de accident nuclear, în conformitate cu cerințele reglementărilor emise potrivit art. 5.

Planurile de intervenție în cazul urgentelor radiologice, cauzate de accidente nucleare în obiective și instalații aflate pe teritoriul altor state, care pot afecta - prin efecte transfrontiera - teritoriul României, precum și planurile generale de intervenție în afară amplasamentului instalațiilor nucleare de pe teritoriul României se elaborează prin grija Comandamentului apărării civile din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Autoritățile publice centrale și locale cu atribuții în domeniul pregătirii și desfășurării intervenției în caz de accident nuclear își elaborează planuri proprii, corelate cu planul general de intervenție.

Planul de intervenție prevăzut la alin. (2) se aproba de către comisie, cele prevăzute la alin. (3) se aproba de Comisia Centrala pentru Accident Nuclear și Caderi de Obiecte Cosmice, iar cele prevăzute la alin. (4) se aproba de către conducătorii autorităților publice centrale și locale, cu avizul Secretariatului tehnic al Comisiei Centrale pentru Accident Nuclear și Caderi de Obiecte Cosmice.

Aplicabilitatea planului de intervenție se controlează și se evalueaza periodic: cel prevăzut la alin. (2), de către comisiei, iar cel prevăzut la alin. (3) și (4), de către Comisia Centrala pentru Accident Nuclear și Caderi de Obiecte Cosmice.

Efectuarea unei activități dintre cele prevăzute la art. 2 și la art. 38 alin. (1), fără a avea autorizația corespunzătoare prevăzută de lege, se pedepsește după cum urmează:

a) cu închisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amendă, activitățile prevăzute la art. 2 lit. a) privitoare la cercetarea, proiectarea, amplasarea, producția, construcția sau montajul obiectivelor și instalațiilor nucleare, la art. 2 lit. b), d) și g), precum și la art. 38 alin. (1);

b) cu închisoare de la 3 ani la 10 ani și interzicerea unor drepturi, pentru efectuarea neautorizata a unor activități prevăzute la art. 2 lit. a) privitoare la punerea în funcțiune, exploatarea, modificarea, dezafectarea, importul sau exportul instalațiilor nucleare și la art. 2 lit. c), e) și f).

Tentativa la infracțiunile prevăzute la alin. (1) lit. b) se pedepsește.

Scoaterea din funcțiune, în totalitate sau în parte, a echipamentelor de supraveghere și control instalate în condițiile art. 31 alin. (1) lit. b) și alin. (2), fără a avea motive ce decurg din cerințele de securitate nucleara sau radioprotectie, dacă fapta nu constituie o infracțiune mai grava, se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani.

Dacă fapta prevăzută la alin. (1) este săvârșită din culpa, pedeapsa este închisoarea de la 3 luni la un an sau amenda.

Dezvoltarea, fabricarea, deținerea, importul, exportul, tranzitul sau detonarea armelor nucleare sau a oricăror dispozitive explozive nucleare se pedepsește cu închisoarea de la 10 ani la 25 de ani și interzicerea unor drepturi.

Dacă faptele prevăzute la alin. (1) au avut ca urmare moartea uneia sau a mai multor persoane ori alte consecințe deosebit de grave, pedeapsa este închisoarea pe viața sau închisoarea de la 15 ani la 25 de ani și interzicerea unor drepturi.

Tentativa se pedepsește.

În cazul contravențiilor prevăzute la art. 47 lit. a)-g), amenda care se aplică persoanelor fizice este de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei, iar pentru persoanele juridice, de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei. În cazul contravențiilor prevăzute la art. 47 lit. h) și i), amenda este de la 200.000 lei la 2.000.000 lei și se aplică persoanei care se face vinovata de săvârșirea lor.

Nivelul acestor amenzi se va actualiza prin hotărâre a Guvernului, în raport cu rata inflației.

Autorizația și permisele eliberate înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi își mențin valabilitatea până la termenul prevăzut.

Prevederile prezentei legi se aplică și cererilor de autorizare în curs de soluționare la data intrării în vigoare a acesteia.

Orice persoană care la data intrării în vigoare a prezentei legi desfășoară activități pentru care se aplică regimul de autorizare și de control, prevăzut la cap. II, IV și V din prezenta lege, este obligată să solicite autorizație, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a legii, dacă acest lucru nu era necesar anterior intrării în vigoare a prezentei legi.

În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, Guvernul va prezenta spre adoptare proiectul legii privind răspunderea civilă pentru daune nucleare și proiectul legii privind constituirea Fondului pentru gospodărirea deșeurilor radioactive și dezafectare.

Până la adoptarea și la intrarea în vigoare a legii privind răspunderea civilă pentru daune nucleare se aplică regimul prevăzut de convențiile internaționale la care România este parte.

În termen de 180 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, organele de specialitate ale administrației publice menționate vor emite reglementările prevăzute de prezenta lege.

Până la intrarea în vigoare a reglementărilor prevăzute la alin. (1) se vor aplica prevederile normelor existente.

Reglementările emise potrivit prezentei legi se publică în Monitorul Oficial al României.