Decizia nr. 91/2005
referitoare la excepția de neconstituționalitate a "rectificării" Legii nr. 577/2003 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 9/2003 pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 577/2003 22 decembrie 2003 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 9/2003 pentru modificarea și comp…
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
Ioan Vida - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Constantin Doldur - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Șerban Viorel Stănoiu - judecător
Dana Titian - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a "rectificării"
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 9/2003
pentru modificarea și completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Sevastița Ștefan în Dosarul nr. 2.190/2004 al Tribunalului Vâlcea - Secția civilă - Conflicte de muncă și asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată, întrucât textul de lege criticat nu face decât să precizeze data până la care se aplică metoda de calcul a indemnizației pentru creșterea copilului.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 20 octombrie 2004, pronunțată în Dosarul nr. 2.190/2004, Tribunalul Vâlcea - Secția civilă - Conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a "rectificării"
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 9/2003
pentru modificarea și completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. Excepția a fost ridicată de Sevastița Ștefan într-o cauză civilă ce are ca obiect pretenții privind drepturi de asigurări sociale.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că rectificarea adusă
este contrară prevederilor art. 15 alin. (2) și ale art. 78 din Constituție, întrucât produce efecte retroactive.
Tribunalul Vâlcea - Secția civilă - Conflicte de muncă și asigurări sociale apreciază că excepția de neconstituționalitate ridicată nu este întemeiată. Astfel, consideră că prin rectificarea criticată s-a precizat doar data până la care se aplică metoda de calcul a indemnizației pentru creșterea copilului, conform
art. 99 din Legea nr. 19/2000 . În acest sens face trimitere la dispozițiile pct. 8 al articolului unic din
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă pentru două motive. Pe de o parte, în virtutea dispozițiilor
art. 69 din Legea nr. 24/2000
privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, rectificarea constituie o corectare a erorilor materiale din cuprinsul actelor normative publicate, iar rectificarea criticată face o precizare referitoare la aplicarea în timp a prevederilor legale menționate în rectificarea
Legii nr. 577/2003 . Pe de altă parte, prevederile legale la care se referă rectificarea au avut o aplicabilitate temporară, ele nemaifiind în vigoare după 31 decembrie 2003, fapt ce ridică doar problema aplicării sub raportul acțiunii lor în timp. Acest aspect nu intră însă în competența Curții Constituționale.
Avocatul Poporului consideră, de asemenea, că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă. În acest sens arată că rectificarea este, conform
art. 69 din Legea nr. 24/2000 , o operațiune de tehnică legislativă de corectare a eventualelor erori materiale apărute în cuprinsul unui act normativ publicat, or, potrivit
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , competența Curții Constituționale este aceea de a decide asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe în vigoare.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile
Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie "rectificarea"
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 9/2003
pentru modificarea și completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, rectificare publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 50 din 21 ianuarie 2004.
Dispozițiile legale criticate au următoarea redactare:
«În
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 9/2003
pentru modificarea și completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2004, se face următoarea rectificare:
- la punctul 15, alineatele (4), (5) și (6) ale articolului III vor fi însoțite de un asterisc căruia îi va corespunde o notă de subsol cu următorul cuprins:
"*) Prevederile alineatelor (4), (5) și (6) ale articolului III se aplică până la 31 decembrie 2003, inclusiv."»
În susținerea neconstituționalității acestui text de lege autorul excepției invocă încălcarea prevederilor art. 15 alin. (2) și ale art. 78 din Constituție, potrivit cărora:
- Art. 15 alin. (2): "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile.";
- Art. 78: "Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei."
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că rectificarea unui act normativ publicat are ca scop, conform normelor de tehnică legislativă, corectarea eventualelor erori materiale strecurate în cuprinsul actului normativ respectiv, fără a modifica intenția legiuitorului.
Un text rectificativ care adaugă la actul normativ și precizează perioada de aplicare a unor prevederi ale acestuia se răsfrânge asupra fondului reglementării. Chiar dacă o asemenea completare se face în forma unei note de subsol, ea face parte integrantă din actul normativ vizat și poate face obiectul controlului de constituționalitate.
Cu toate acestea, Curtea observă că dispozițiile legale criticate au avut un caracter temporar, ele încetându-și aplicarea la data de 31 decembrie 2003, or, potrivit dispozițiilor
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională nu se poate pronunța decât asupra constituționalității unor prevederi dintr-o lege sau ordonanță în vigoare. Așa fiind, excepția de neconstituționalitate urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca fiind inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a "rectificării"
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 9/2003
pentru modificarea și completarea
privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Sevastița Ștefan în Dosarul nr. 2.190/2004 al Tribunalului Vâlcea - Secția civilă - Conflicte de muncă și asigurări sociale.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 10 februarie 2005.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.