HG nr. 154/1997

Anexa 1 NORME METODOLOGICE

privind constituirea și utilizarea fondurilor destinate stimulării personalului din aparatul propriu al Ministerului Finanțelor și din unitățile subordonate acestuia

I. Constituirea fondurilor de stimulare

1. (1) Fondurile de stimulare se constituie lunar, astfel:

- prin aplicarea cotei de 15% asupra valorii bunurilor confiscate și valorificate și asupra sumei penalitatilor aplicate și încasate de către personalul din aparatul propriu al Ministerului Finanțelor și din unitățile subordonate acestuia;

- prin aplicarea unei cote de 7% asupra valorii bunurilor confiscate de alte ministere și de celelalte instituții ale administrației publice centrale și locale, care, potrivit legii, au acest drept, și valorificate prin aparatul Ministerului Finanțelor;

- prin aplicarea unei cote de 6% asupra penalitatilor date de alte ministere și de celelalte instituții ale administrației publice centrale și locale, care, potrivit legii, au acest drept, și încasate prin aparatul Ministerului Finanțelor.

(2) În categoria bunurilor confiscate și valorificate se includ toate valorile materiale și bănești (în lei și în valută) care fac obiectul confiscării și au fost valorificate potrivit legii, inclusiv cele abandonate în timpul controlului. În această categorie se cuprind și sumele constatate și încasate de organele de control ale Ministerului Finanțelor ca încasate necuvenit de agenții economici ca urmare a stabilirii și practicării unor prețuri și tarife gresite sau de monopol, a aplicării unor cote de adaos comercial și comision nelegale, a recurgerii la practici anticoncurentiale (înțelegeri interzise, abuz de poziție dominantă, nerespectarea reglementărilor privind concentrarile economice și alte acte de concurenta neloială). Valuta confiscată se evalueaza în lei, la cursul de schimb valutar din ziua virarii contravalorii în lei de către Banca Naționala a României.

(3) Bunurile confiscate reprezentind arme, muniții, echipament militar, produse explozibile și alte bunuri similare vor fi predate și valorificate în condițiile legii; pentru confiscarea acestora nu se constituie fond de stimulare.

(4) În categoria penalitatilor se includ:

- majorările de întârziere, calculate pentru sumele identificate suplimentar, în timpul controlului, peste obligațiile de plată declarate sau stabilite, după caz, anterior controlului, de contribuabili, ca datorate bugetului de stat, bugetelor locale și fondurilor speciale, constind în impozite, taxe și alte obligații legale către fondurile publice;

- majorările de întârziere, stabilite în urma verificării respectării termenelor prevăzute de dispozițiile legale în vigoare pentru achitarea obligațiilor către bugetul de stat, bugetele locale și fondurile speciale;

- sumele reprezentind dublarea impozitelor ca urmare a sustragerii de la plata;

- amenzile aplicate și încasate în condițiile legii;

- majorările de întârziere aplicate persoanelor juridice pentru nerespectarea contractelor subsidiare încheiate cu beneficiarii interni pentru derularea împrumuturilor guvernamentale externe.

2. Cotele utilizate pentru constituirea fondului de stimulare se aplică numai în cazurile în care confiscarile și penalitățile sunt stabilite definitiv și numai dacă acestea au fost valorificate și încasate de către organele autorizate, potrivit reglementărilor legale în vigoare, iar sumele au fost încasate efectiv la bugetul de stat, respectiv la bugetele locale.

3. Fondul de stimulare se constituie conform pct. 1 de către:

a) direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat din județe și municipiul București, din sumele provenite din activitatea proprie (cu reflectarea distinctă pe direcții) și din cea a unităților subordonate și prin reținerea unei cote de 5% din stimulentele aferente bunurilor valorificate de organele fiscale, provenite de la unitățile vamale din raza județului;

b) Colegiul Ministerului Finanțelor, din sumele provenite din activitatea proprie a direcțiilor din structura sa și din virarea unei cote de 10% din fondurile de stimulare constituite în cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, potrivit lit. a);

c) vami, din sumele provenite din activitatea proprie;

d) direcțiile regionale vamale, din sumele provenite din activitatea proprie și din virarea unei cote de 10% din fondul constituit la nivelul vamilor din raza de activitate;

e) Direcția generală a vamilor, din virarea unei cote de 20% din fondul constituit la vami și din cel constituit la direcțiile regionale vamale din sumele provenite din activitatea proprie.

II. Utilizarea fondurilor de stimulare

1. Principalele criterii de repartizare pe salariați a stimulentelor:

- contribuția efectivă în activitatea de confiscare și valorificare a bunurilor, de aplicare și încasare de penalități;

- contribuția personală în identificarea și atragerea de venituri bugetare;

- contribuția la buna organizare și funcționare a activității proprii, la aplicarea mecanismelor de urmărire a încasării veniturilor datorate statului;

- competența profesională dovedită și disponibilitatea la sarcini în îndeplinirea atribuțiilor;

- respectarea ordinii și disciplinei individuale sau în compartimentul de muncă pe care îl coordonează, în cazul funcțiilor de conducere;

- contribuția personală la introducerea, reglementarea și aplicarea corecta a procedurilor, tehnicilor și nomenclaturii vamale;

- frecventa, natura, dificultatea și valoarea descoperirilor în activitatea de control financiar, a Gărzii financiare și vamală;

- îndeplinirea corecta și la timp a activităților programate, calitatea serviciilor prestate, prevenirea și lichidarea debitelor, conducerea corecta și la zi a evidentelor;

- gradul de periculozitate a acțiunilor la care participa;

- valorificarea în timp cît mai scurt a bunurilor confiscate și nedepasirea coeficientului de perisabilitate admis de norme;

- încasarea în timp cît mai scurt a penalitatilor aplicate;

- complexitatea procesului de constatare a abaterilor de la normele legale și capacitatea stabilirii corecte a răspunderii persoanelor vinovate, potrivit legii.

2. Cuantumul lunar al stimulentelor individuale poate fi de :

a) cel mult 3 salarii de baza pentru personalul care contribuie la confiscarea de bunuri, la aplicarea și încasarea de penalități, la identificarea și atragerea de venituri la bugetul de stat, bugetele locale și fondurile speciale, precum și pentru:

- salariații care participa efectiv la valorificarea bunurilor confiscate și la încasarea penalitatilor aplicate;

- personalul Direcției generale a controlului financiar de stat și al direcțiilor controlului financiar de stat din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat din județe și municipiul București, care participa la acțiunile de restructurare economică, disciplina financiară, repatriere a valutei și la alte acțiuni similare dispuse de conducere;

- personalul brigazilor mobile din cadrul Direcției de supraveghere și control vamal, care a obținut rezultate deosebite în activitate;

- personalul încadrat în alte compartimente decît cele cu atribuții de confiscari de bunuri și aplicari de penalități, care aduce o contribuție efectivă în realizarea acestor activități;

- personalul de specialitate, inclusiv cel care ocupa funcții de conducere, altul decît cel prevăzut mai sus, salarizat potrivit anexei nr. 1 cap. I și II și anexei nr. 2

cap. I la Legea nr. 85/1996 , fără a se depăși 50% din totalul acestuia încadrat efectiv;

- persoanele care ocupa funcții de demnitari;

b) cel mult un salariu de baza pentru celălalt personal al ministerului și al unităților sale subordonate, inclusiv pentru personalul aparținând Centrului de tehnologie a informatiei financiare, care contribuie la buna desfășurare a activității unității din care face parte;

c) pentru contribuții excepționale la identificarea de venituri atrase efectiv la bugetul de stat prin confiscari de bunuri și aplicare de penalități, conducerea ministerului poate aproba stimulente peste nivelul prevăzut la pct. 2 lit. a) de mai sus.

3. Unitățile în cadrul cărora se formează fondurile de stimulare:

a) la nivelul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, prin evidențiere în analitic, pe fiecare direcție și unitate subordonata care le-a creat prin efort propriu;

b) la nivelul Colegiului ministerului, prin evidentierea în analitic, pe fiecare direcție care le-a creat prin efort propriu și, separat, din virările de 10% de la direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat.

Repartizarea pe direcții, secții ale Gărzii financiare, celelalte compartimente independente și unități subordonate a fondurilor de stimulare constituite în condițiile prevăzute de pct. 3 lit. a) se face de către directorul general, la propunerea conducerilor compartimentelor și ale unităților subordonate.

Repartizarea pe direcții, direcții generale și Garda financiară a fondurilor de stimulare constituite în condițiile prevăzute la lit. b) de mai sus se face de către ministrul finanțelor, la propunerea secretarilor de stat.

4. Aprobarea stimulentelor nominale se face de către:

a) primul-ministru, pentru ministrul finanțelor;

b) ministrul finanțelor, pentru:

- secretarii de stat;

- comisarul general și comisarii generali adjuncți ai Gărzii financiare, directorul general și directorii generali adjuncți ai Direcției generale a vamilor, directorii (generali), directorii (generali) adjuncți ai direcțiilor (generale) din minister, subordonate ministrului finanțelor, și consilierii ministrului;

- directorii (generali), directorii (generali) adjuncți ai celorlalte direcții (generale) din minister, la propunerea secretarilor de stat coordonatori;

- directorul și directorul adjunct tehnic de la Centrul de tehnologie a informatiei financiare, la propunerea directorului general al Direcției generale de studii economico-financiare;

- celelalte categorii de personal din minister (exclusiv cel aparținând Direcției generale a vamilor), la propunerea directorilor generali și directorilor, respectiv a comisarului general, cu acordul secretarilor de stat coordonatori, după caz;

- directorii generali și directorii generali adjuncți de la direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, la propunerea Direcției generale organizare, resurse umane și servicii generale, cu acordul secretarilor de stat;

- directorii, comisarii șefi de secție și adjunctii acestora de la direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, la propunerea directorului general, cu acordul secretarilor de stat coordonatori și, respectiv, al comisarului general, pentru personalul secțiilor Gărzii financiare;

c) directorii generali ai direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat, pentru:

- aparatul propriu, exclusiv personalul prevăzut la lit. b) liniutele a 6-a și a 7-a, la propunerea conducătorilor de direcții, ai secțiilor Garii financiare și ai compartimentelor independente;

- directorii administrațiilor financiare și adjunctii acestora, șefii circumscriptiilor financiare municipale și personalul perceptiilor rurale;

d) directorii administrațiilor financiare și șefii circumscriptiilor financiare, pentru:

- personalul din subordine, exclusiv cel prevăzut la lit. c) liniuța a 2-a;

e) directorul general al vamilor, pentru:

- personalul din aparatul propriu, exclusiv cel prevăzut la lit. b) liniuța a 2-a;

- directorii și directorii adjuncți din cadrul direcțiilor regionale vamale;

- șefii de vama și adjunctii acestora, la propunerea directorilor generali adjuncți și a directorilor direcțiilor regionale vamale;

f) directorii direcțiilor regionale vamale, pentru:

- personalul propriu, exclusiv cel prevăzut la lit. e) liniuța a 2-a;

- personalul vamilor din subordine, la propunerea sefilor acestora și a sefilor de compartimente din cadrul direcțiilor regionale vamale, după caz [exclusiv cel prevăzut la pct. 4 lit. e) liniuța a 3-a];

g) directorul Direcției generale de studii economico-financiare pentru personalul Centrului de tehnologie a informatiei financiare, exclusiv cel prevăzut la lit. b) liniuța a 4-a, la propunerea directorului acestei unități.

III. Dispoziții finale

1. Ministrul finanțelor poate aproba redistribuirea unor fonduri de stimulare între unitățile subordonate, precum și între minister și acestea.

2. În cazuri temeinic justificate, directorul general al vamilor poate aproba redistribuirea de fonduri de stimulare între vami și direcțiile regionale vamale, între acestea, precum și între Direcția generală a vamilor și unitățile sale subordonate.

3. Plata stimulentelor aprobate se face, de regula, în cursul fiecărei luni, pentru luna expirată, sau în lunile următoare.

4. Stimulentele atribuite sunt supuse impozitării, prin cumulare cu celelalte drepturi salariale primite în cursul lunii respective, potrivit legii.

Stimulentele nu fac parte din salariul de baza, nu se suporta din fondul de salarii, iar asupra lor nu se calculează C.A.S., Fondul pentru plata ajutorului de șomaj și contribuția pentru pensia suplimentară.

5. Sumele rămase neutilizate la sfârșitul lunii, respectiv al anului, se reportează lunar și anual, urmînd să fie utilizate în același scop.

6. Evidentierea în contabilitate a fondurilor de stimulare se efectuează potrivit normelor stabilite de Ministerul Finanțelor.

7. Sumele incluse în fondul de stimulare în mod necuvenit, prin nerespectarea reglementărilor legale, vor fi deduse din fondul de stimulare constituit în perioadele următoare și vor fi virate la bugetul de stat.

8. Sumele existente în soldurile fondurilor de stimulare, constituite până la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului de aprobare a prezentelor norme metodologice, se preiau în noile fonduri de stimulare.

9. Personalul însărcinat cu exercitarea controlului financiar preventiv din cadrul fiecărei unități aparținând Ministerului Finanțelor are obligația de a verifica corecta constituire și utilizare a fondurilor de stimulare și de a nu permite constituirea și, după caz, plata sumelor care nu se încadrează în norme, informind despre aceasta conducerea ierarhic superioară.

-----------