Metodologia din 14 decembrie 2005

Cadastrul apelor, este definit ca: actiunea organizata de inventariere și centralizare a datelor privind resursele de apa, folosirea și protectia apelor, necesare activității curente de reglementare a folosintelor de apa (alimentari cu apa, evacuari de ape uzate sau în exces, lucrari de amenajare sau de aparare împotriva inundațiilor, alte lucrari care sunt în legătură cu apele), dar și de valorificare a potentialului hidric al apelor (hidroenergetic, piscicol, agrement, de transport pe ape, mecanic și de transport al reziduurilor), în vederea gospodăririi complexe, eficiente și rationale a corpurilor de apa, a resurselor de apa de suprafața și subterane ale tarii. Aceasta activitate se desfășoară pe bazine hidrografice și se centralizeaza la nivel național.

În conformitate cu legislatia în vigoare se vor inventaria corpurile de apa de suprafața și subteran.

Corpurile de apa se delimiteaza pe baza tipologiei și a stării acestora;

Obiectivele și categoriile cadastrale prevăzute în

art. 48 din Legea Apelor nr. 107/1996

actualizata și modificata, se vor trata și din punct de vedere al încadrării în categoria corpurilor de apa.

Colectarea și furnizarea informațiilor de gospodarire a apelor.

Informațiile cadastrale sunt furnizate de:

a) reteaua naționala de supraveghere a resurselor de apa existente la nivel teritorial;

b) unitatile care dețin lucrari sau desfășoară activități în legătură cu apele, autorizate sau neautorizate din punct de vedere al gospodăririi apelor, sunt obligate sa furnizeze informațiile solicitate de unitatea de gospodarire a apelor, conform tipului de formular de evidenta și periodicitatii de transmitere a acestuia;

c) unitatile sau persoanele fizice care dețin informații referitoare la cadrul natural al cursurilor de apa, caracteristici cantitative și calitative ale resurselor de apa de suprafața și subterane, starea de calitate a apei, degradarile albiilor și malurilor, lucrarile de amenajare a bazinelor hidrografice și alte lucrari care au legătură cu apele, inclusiv sursele de poluare și lucrarile pentru protectia calității apelor, precum și actiunile și masurile ce pot influența negativ starea albiilor minore (naturale sau amenajate) și scurgerea apelor, vor transmite aceste informații la autoritatea bazinala de gospodarirea apelor;

d) unitatea bazinala va analiza oportunitatea includerii informațiilor respective în evidenta cadastrala și poate solicita unităților respective date suplimentare;

e) orice schimbare de natura tehnica sau al profilului activității unor unități, care provoaca modificari ale continutului informațiilor din evidenta cadastrala vor fi aduse la cunoștința responsabilului cu cadastru de la autoritatea bazinala.

În conformitate cu legislatia în vigoare, dreptul de a furniza informații cu caracter cadastral îl are:

a) agentul hidrotehnic;

b) gospodarul de apa;

c) administratia locala;

d) orice detinator de informatie cadastrala.

Accesul publicului la informatia cadastrala.

Informațiile cadastrale au caracter național, acestea circula liber în interiorul sistemului informational al apelor, fiind informatie unica sub aspectul identificarii teritoriale și bazinale precum și al caracteristicilor de baza a obiectului cadastral aflat în evidenta.

Informatia de gospodarire a apelor inclusa în Cadastrul apelor (bruta sau prelucrata) poate fi furnizata gratuit pentru:

- apararea naționala

- protectia civila

- administratia centrala de stat (Guvern și prefecturi)

Informațiile cadastrale furnizate gratuit nu pot fi rediseminate sau comercializate de către cei cărora li s-au furnizat.

Accesul la informatia de gospodarire a apelor inclusa în Cadastrul apelor prelucrata se face contra cost pe bază de comandă din partea solicitantului la prețuri actualizate. Sub incidența prevederilor acestui articol se afla inclusiv atlasele cadastrale (text și harta).

Sintezele cadastrale au un caracter informativ intern la nivelul Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor și nu se difuzeaza persoanelor fizice sau juridice.

Organizarea cadastrului apelor.

Autoritatea publică centrala din domeniul apelor stabileste metodologia de organizare și evidenta a activității de Cadastrul Apelor adaptand-o cerințelor organizatorice la nivel de tara, asigura legătură cu Cadastrul General și celelalte institutii centrale astfel încât prin normative sa creeze posibilitatea aplicarii

Legii cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996 , în activitatea de gospodarire a apelor.

Autoritatea naționala urmareste din punct de vedere metodologic actualizarea informațiilor de gospodarirea apelor incluse în baza de date de Cadastrul apelor, avizeaza conținutul sintezelor cadastrale, deci și datele existente la nivel bazinal.

Face propuneri de modificare a metodologiilor, având la baza cerințele activităților de gospodarirea apelor.

Centralizeaza la nivel național informațiile de gospodarirea apelor incluse în Cadastrul apelor.

Autoritățile bazinale (anexa 1) urmaresc inventarierea și verificarea tuturor obiectivelor care folosesc apa sau au legătură cu apele repartizate în urmatoarele grupe de categorii cadastrale:

a) lucrari, constructii și instalații care asigura gospodarirea complexa a apelor inclusiv atenuarea apelor mari, prin modificarea regimului natural de curgere;

b) lucrari de folosire a apelor cu constructiile și instalatiile aferente respectiv lucrari, constructii și instalații pentru protectia calității apelor sau care influențează calitatea apelor;

c) constructii de aparare împotriva actiunii distructive a apei;

d) traversari de cursuri de apa cu lucrarile aferente;

e) amenajari și instalații de extragere a agregatelor minerale din albiile sau malurile cursurilor de apa, lacurilor de acumulare și ale tarmului marii;

f) lucrari de prospectiuni, de explorare/exploatare prin foraje terestre sau maritime;

g) lucrari și instalații pentru urmarirea parametrilor hidrologici sau urmarirea automata a calității apei (monitorizare);

h) cadru natural;

i) alte constructii și lucrari hidrotehnice.

Autoritatea bazinala responsabila cu activitatea de Cadastrul apelor urmareste prin serviciile tehnice de specialitate obligativitatea tinerii la zi precum și reactualizarea informațiilor din banca de date specifică, existente la nivel bazinal, respectarea unei metodologii și structuri unice în realizarea acestei baze de date, a aplicarii în mod uniform a metodologiilor de specialitate.

Unitatea teritoriala de gospodarirea apelor întocmește "dosare obiectiv", efectueaza controale la obiectivele existente și actualizeaza baza de date. Culegerea datelor primare se efectueaza periodic (anual sau de mai multe ori pe an) în functie de prioritati și de importanța obiectului.

Evidenta primara se realizează la nivel de formatie. Seful de formatie, sau agentii hidrotehnici desemnați de acesta, vor verifica și urmări toate cursurile de apa din administrare, respectiv toate obiectivele cadastrale care au legătură cu acestea, astfel încât sa cunoasca, în orice moment, toate modificările survenite. Pe baza observatiilor se intocmesc procese verbale de constatare care se inainteaza unității teritoriale de gospodarire a apelor.

Conținutul Bazei de date de cadastrul apelor.

Baza de date a cadastrului apelor este constituita din fisiere structurate pe categorii cadastrale și tipuri de informații.

Structura fisierelor pe categorii cadastrale este unica și trebuie respectata de către toți cei ce au competente în gestionarea bazei de date a Cadastrului apelor.

Metodologia de încărcare, gestionare automata a datelor este unica și obligatorie pentru toți utilizatorii bazei de date a Cadastrului apelor.

Activitatea de cadastrul apelor presupune cunoasterea permanenta a:

a) resurselor de apa (de suprafața și subterane) - cantitativ, calitativ;

b) gradului de întreținere și protecție a cursurilor de apa;

c) gradului de afectare a cursurilor de apa în urma unor fenomene naturale periculoase;

d) necesarului de apa pentru satisfacerea cerințelor și asigura interfata cu utilizatorilor de apa (emite autorizații pentru folosirea apelor, emite alocatii în cazuri de restrictii, incheie contracte cu utilizatorii de apa, etc.);

e) patrimoniul direcțiilor de ape.

Informatia cadastrala se clasifica:

a) informatie primara de baza (se referă la un obiect cadastral) - informatie care se păstrează și se actualizeaza atât timp cat exista obiectul cadastral (activ sau în conservare);

b) informatie prelucrata (sinteze specifice domeniului apelor) - (anexa 2).

Prin luarea în evidenta și introducerea în baza de date cadastrala, informatiei primare i se ataseaza un numar de identificare unic la nivel de tara (generat automat prin aplicatie), precum și un numar de ordine la nivel de judet și bazin hidrografic, categoria cadastrala și administratorul obiectivului cadastral.

Informațiile cadastrale primare sunt grupate în categorii cadastrale, conform grupei de aspecte aflate în evidenta - (anexa 3). Dosarul obiectiv pentru fiecare obiect cadastral luat în evidenta cuprinde și o schita a amplasarii față de cursul de apa, schita care prezinta și vecinatatile obiectului cadastral.

Functie de dinamica parametrilor din categoria respectiva, fiecare informatie cadastrala are înregistrată urmatoarele tipuri de date:

a) de identificare (detinator sau administrator, amplasare teritoriala, amplasare bazinala și identificarea obiectului în cadrul categoriei cadastrale);

b) de caracterizare (caracteristici naturale, constructive, autorizații);

c) anuale - numai pentru acele categorii cadastrale care au anumiti parametrii cu variatie anuală.

Fluxul informational al datelor.

Principalele acțiuni ce se realizează în cadrul activității de cadastrul apelor sunt: controlul obiectivelor cadastrale, colectarea informațiilor și intocmirea dosarului obiectiv, sistematizarea și stocarea informațiilor în fisiere, precum și centralizarea și prelucrarea datelor.

Dosarul de obiectiv cuprinde totalitatea informațiilor de gospodarire a apelor pe obiectiv complex sau simplu de tipul:

a) fise cu date tehnice intocmite în conformitate cu cerințele actualei aplicații;

b) schite de amplasament - cu localizarea în raport cu axul cadastral de referința, hectometrarea pe baza hartilor noi la scara 1:100.000, urmand apoi completarea cu informații obtinute prin control în teren;

c) scheme de relationare între obiectivele simple componente (pentru obiective complexe);

d) datele privind interventiile facute pe obiectele cadastrale (reparatii curente și capitale, etc.), din patrimoniul Direcțiilor de Ape;

e) procesul verbal de constatare la controalele periodice efectuate și orice alta modificare aparuta la obiectiv.

Modul de actiune în vederea realizării evidentei cadastrale în functie de situația intervenita în teren sunt urmatoarele:

a) pentru un obiectiv nou care urmeaza a fi luat în evidenta se face identificarea acestuia (localizarea se face în raport cu axul cadastral de referința, hectometrarea pe baza hartilor noi la scara 1:100.000, completarea cu informații obtinute prin control în teren);

b) pentru folosintele aflate în evidenta cadastrala, anual se executa cel puțin un control asupra respectarii obligațiilor din actele de reglementare, precum și pentru a urmarii evolutia necesarului și consumurilor de apa, a modificarilor în timp sau a dinamicii parametrilor variabili;

c) dacă se constată că un obiectiv luat în evidenta s-a desfiintat (a fost dezafectat integral), se comunică acest lucru unității bazinale de gospodarire a apelor prin procesul verbal de constatare, care se anexeaza la "Dosarul Obiectivului", urmand a se modifica și baza de date.

(3) Constituirea și actualizarea bazei de date de cadastrul apelor urmeaza pe verticala urmatorul traseu:

a) dosarele obiectelor cadastrale sunt intocmite și se păstrează la nivel teritorial și tot aici se incarca informatia în baza de date (aici se fac și verificările periodice);

b) autoritatea bazinala verifica prin sondaj informațiile și/sau poate introduce obiective noi;

c) autoritatea naționala are acces la informații în mod direct prin sistemul de replicare a bazei de date;

d) autoritatea publică centrala din domeniul apelor poate obtine informațiile centralizate la nivel de tara de la autoritatea naționala din baza de date de cadastrul apelor, sau prin intermediul rapoartelor și sintezelor generate de aplicatia de cadastrul apelor.

Verificarea corectitudinii informațiilor.

Operatia de verificare se face pe baza informațiilor continute în documentația tehnica primara (proiecte, carte tehnica, regulament de exploatare, procese verbale de constatare etc.), urmand a fi verificate pe teren prin control la obiectiv și respectiv completarea procesului verbal de constatare. Personalul de la Directiile de Ape bazinale și subunitatile teritoriale de gospodarire a apelor asigura verificarea și corectarea sistematica a informațiilor la fiecare treapta a fluxului informational existent;

Colectarea și stocarea informațiilor fixe și variabile este realizata de către personalul cu atribuții de cadastrul apelor, iar încărcarea bazei de date se face direct prin programul de gestiune a bazei de date, urmand ca prin sistemul de replicare a datelor să între în sistemul național de gestionare a acestora. Serviciile de specialitate au obligația sa gestioneze aceste informații (încărcare în baza de date, modificare, verificare în teren, etc.);

Pentru acoperirea, prin controale anuale, a unei părți cat mai mari din totalitatea obiectivelor luate în evidenta, se va practica un sistem de control monitorizat, bazat pe prioritati.

Controalele și verificările la obiective urmaresc:

a) modul în care sunt respectate prevederile din acordul/autorizatia de functionare, regulamentul de exploatare și dacă este cazul sa stabileasca masurile necesare în vederea inlaturarii deficientelor constatate;

b) obtinerea și înscrierea în evidenta cadastrului apelor a celor mai recente informații asupra obiectivului controlat.

Controlul la obiectiv va fi înregistrat ca efectuat, numai după ce s-a întocmit "Procesul verbal de constatare", care se anexeaza în copie la "Dosarul de obiectiv", operandu-se dacă e cazul și modificari în "Baza de date".