Ordinul nr. 405/2006
privind publicarea Poziției comune 2004/661/PESC prin care au fost instituite măsurile restrictive emise împotriva anumitor oficiali din Belarus, modificată prin pozițiile comune 2004/848/PESC și 2005/666/PESC
prezumat în vigoare
În baza
art. 3 din Legea nr. 206/2005
privind punerea în aplicare a unor sancțiuni internaționale,
în temeiul
art. 4 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 100/2004
privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul afacerilor externe emite prezentul ordin.
Articol unic
Se dispune publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Poziției comune*) 2004/661/PESC prin care au fost instituite măsurile restrictive emise împotriva anumitor oficiali din Belarus, modificată prin pozițiile comune 2004/848/PESC și 2005/666/PESC.
___________
Mihai Razvan Ungureanu
București, 16 martie 2006.
Nr. 405.
POZIȚIE COMUNA 2004/661/PESC
privind măsurile restrictive emise împotriva anumitor oficiali din Belarus
(Act adoptat conform Titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
Având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și în special Articolul 15 din Tratat,
Întrucât,
(1) Uniunea Europeană rămâne serios ingrijorata de deteriorarea continua a democrației, domniei legii și a drepturilor omului în Belarus.
(2) Reamintind concluziile Consiliului din data de 15 septembrie 1997, Uniunea Europeană își reitereaza clar interesul pentru progresul politic, social și economic al Belarus, către un stat democratic care respecta legile și a drepturile omului, astfel încât țara să-și poată ocupa locul de drept în Europa.
(3) Reafirmandu-și interesul într-un dialog constructiv cu Belarus, Uniunea Europeană considera faptul ca până în prezent nu a fost efectuată și nici nu a fost initiata o investigatie independenta, completa și credibila cu privire la crimele examinate de către Adunarea Parlamentului Consiliului Europei în raportul sau adoptat în data de 28 aprilie 2004 (Raportul Pourgourides), reprezenta încă o întârziere în instituirea domniei legii în Belarus.
(4) Guvernul din Belarus a ignorat în mod continuu apelurile Uniunii Europene, cel mai recent fiind cel din Declarația din 14 mai 2004, precum și apelurile făcute de către Consiliul Europei și a altor instituții, în vederea inițierii unei astfel de investigații independente.
(5) Raportul Pourgourides, detaliat și bine întemeiat, identifica în mod clar actorii-cheie care au luat parte la dispariția a patru persoane bine-cunoscute în Belarus în perioada 1999/2000 și în mod evident la obstructionarea justiției, în persoana Procurorului General din Belarus, fostului Secretar al Consiliului de Securitate, Victor Sheyman, Ministrului Sporturilor și Turismului din Belarus, fostului Ministru de Interne, Yury Siovakov, precum și a Colonelului Dmitri Pavlichenko din cadrul unei unități a forțelor speciale a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Belarus.
(6) Cei care poarta principala responsabilitate pentru aceste disparitii au rămas nepedepsiti.
(7) Prin urmare, Consiliul, luând în considerare evidenta obstructionare a justiției, a decis sa implementeze sancțiuni sub forma restrictiilor de admitere îndreptate împotriva acelor indivizi care au responsabilitatea inițierii unei investigații independente și a actionarii în justiție ca urmare a acestor acuzatii, dar care nu au procedat în acest sens, precum și împotriva celor care sunt considerați conform Raportului Pourgourides actori-cheie în aceste disparitii și în procesul de musamalizare aferent. Uniunea Europeană își rezerva dreptul de a avea în vedere și alte măsuri restrictive suplimentare la o dată ulterioară.
(8) Uniunea Europeană își va revizui poziția în lumina evolutiilor viitoare, luând în considerare eforturile autorităților competente din Belarus de a investiga disparitiile într-un mod complet și transparent și de a-i aduce în fața justiției pe cei răspunzători.
ADOPTA PREZENTA POZIȚIE COMUNA:
*) Poziția comuna se publică ulterior în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 467 bis în afară abonamentului, care se poate achizitiona de la Centrul pentru relații cu publicul al Regiei Autonome "Monitorul Oficial", București, sos. Panduri nr. 1.
Ministrul afacerilor externe,
Articolul 1
1. Statele Membre vor lua măsurile necesare pentru a preveni intrarea sau tranzitarea teritoriilor lor de către persoanele enumerate în Anexa, care au responsabilitatea inițierii unei investigații independente și a actionarii în justiție ca urmare a acestor acuzatii, dar care nu au procedat în acest sens și a celor care, conform Raportului Pourgourides, au luat parte la dispariția a patru persoane bine-cunoscute în Belarus în perioada 1999/2000 și la procesul de musamalizare aferent, datorită evidentei obstructionarii a justiției de către aceștia.
2. Paragraful 1 nu va obliga nici un Stat Membru sa refuze intrarea propriilor cetățeni pe teritoriul lor.
3. Paragraful 1 se va aplica fără a aduce atingere cazurilor în care un Stat Membru este obligat să se supună unei prevederi din legislația internationala, astfel:
(a) ca țara gazda a unei organizații internaționale inter-guvernamentale;
(b) ca țara gazda a unei conferințe internaționale, întrunită de către Natiunile Unite sau sub auspiciile Națiunilor Unite; sau
(c) conform unui acord multilateral care conferă privilegii și imunități. Consiliul va fi informat corespunzător în fiecare dintre aceste cazuri.
4. Se va considera ca paragraful 3 se aplică și atunci când un Stat Membru este țara gazda a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE).
5. Statele Membre pot face excepție de la măsurile impuse conform paragrafului 1 atunci când călătoria se justifica prin argumentele unei nevoi umanitare de urgenta sau participarea la intalniri interguvernamentale, inclusiv cele promovate de către Uniunea Europeană, acolo unde dialogul politic este condus în asa fel încât promovează democrația, drepturile omului și domnia legii în Belarus.
6. În cazul în care un Stat Membru dorește să facă o excepție, conform paragrafului 5, acesta va inainta o notificare scrisă către Consiliu. Excepția va fi permisă numai dacă nu exista obiecții scrise din partea unuia sau mai multor membri ai Consiliului, înaintate într-un termen de 48 de ore de la primirea notificării privind excepția propusă. În cazul în care unul sau mai mulți membri ai Consiliului ridica obiecții, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate lua decizii cu privire la aprobarea excepției propuse.
7. În cazul în care, conform paragrafelor 3, 4, 5 și 6, un Stat Membru autorizeaza intrarea sau tranzitul persoanelor enumerate în Anexa, pe teritoriul sau, autorizarea se va limita la scopul pentru care aceasta este acordată și la persoanele la care se face referire în autorizația respectiva.
Articolul 2
Consiliul, în baza propunerilor înaintate de către Statele Membre sau de către Comisie, va adopta modificarea listei prezentată în Anexa, în conformitate cu evolutiile politice din Belarus.
Articolul 3
Pentru a maximiza impactul măsurilor mai sus menționate, Uniunea Europeană va incuraja statele terțe sa adopte măsuri restrictive similare cu cele incluse în prezenta Poziție Comuna.
Articolul 4
Aceasta Poziție Comuna se va aplica pe o perioadă de 12 luni. Va fi revizuită în mod constant. Va fi actualizată sau modificată, după caz, în cazul în care Consiliul considera ca obiectivele sale nu au fost îndeplinite.
Articolul 5
Aceasta Poziție Comuna va intra în vigoare la data adoptării sale.
Articolul 6
Aceasta Poziție Comuna va fi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 24 septembrie 2004.
Pentru Consiliu
Președinte
L.J. BRINKHORST
Anexa Lista persoanelor la care se face referire în Articolul 1
1. SIVAKOV, YURY (YURIJ) Leonidovich, Ministrul Turismului și Sportului din Belarus, născut la data de 5 august 1946, în regiunea Sakhalin, fosta Republica Federativă Sovietica Socialistă.
2. SHEYMAN (SHEIMAN), VICTOR Vladimirovich, Procuror General al Belarus, născut la data de 26 mai 1958, în regiunea Grodno.
3. PAVLICHENKO (PAVLIUCHENKO), DMITRI (Dmitry) Valeriyevich, ofițer al forțelor speciale din Belarus, născut la data de 1966 în Vitebsk.
4. NAUMOV, VLADIMIR Vladimirovich, Ministru de Interne, născut în 1956.
POZIȚIE COMUNA 2004/848/PESC
de modificare a Poziției Comune 2004/661/PESC privind măsurile restrictive
emise împotriva anumitor oficiali din Belarus
(Act adoptat conform Titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
Având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și în special Articolul 15 din Tratat,
Întrucât;
(1) În data de 24 septembrie 2004, Consiliul a adoptat Poziția Comuna 2004/661/PESC privind măsurile restrictive emise împotriva anumitor oficiali din Belarus(*1).
___________
(*1) JO L 301, 28.9.2004, p. 67.
(2) Misiunea Internationala de Observare a Alegerilor din Belarus a ajuns la concluzia ca alegerile parlamentare și referendumul din Belarus, din data de 17 octombrie 2004 nu au respectat în mare parte angajamentele fundamentale ale Belarus către OSCE. Uniunea Europeană considera ca autoritățile din Belarus sunt direct răspunzătoare pentru neregularitățile consemnate de către observatori.
(3) De asemenea, Uniunea Europeană consemnează existenta unor atacuri violențe conduse de către poliție și de către alte forte de securitate din Belarus împotriva unor lideri ai opoziției și reprezentanți ai presei, cu ocazia demonstratiilor politice pașnice organizate în Minsk după alegeri și referendum.
(4) În consecința, Consiliul din 22 noiembrie 2004 a decis sa impună restrictii de admitere împotriva oficialilor care sunt direct răspunzători pentru fraudarea alegerilor și a referendumului și împotriva acelor persoane responsabile pentru încălcarea grava a drepturilor omului prin reprimarea demonstrantilor pasnici.
(5) În acest context, la aceeași dată, Consiliul a făcut un apel către Președintele Lukashenko și guvernul sau în vederea schimbării politicilor actuale și ralierea la reformele fundamentale economice și democratice pentru a aduce țara mai aproape de valorile comune europene. Consiliul a mai declarat ca Uniunea Europeană rămâne deschisă dialogului cu Belarus cu privire la dezvoltarea treptata a relațiilor bilaterale, de îndată ce autoritățile din Belarus demonstreaza prin acțiuni concrete angajamentul în acest sens. Mai mult, Consiliul a reamintit voința sa de a adânci relațiile cu Belarus, inclusiv în cadrul Politicii Europene de Vecinătate (PEV), de îndată ce autoritățile din Belarus vor face dovada clara a intentiei de a respecta valorile democratice și domnia legii.
(6) Prin urmare, domeniul de acțiune al măsurilor restrictive impuse prin Poziția Comuna 2004/661/PESC trebuie să se extindă și asupra persoanelor care sunt direct răspunzătoare pentru fraudarea alegerilor și a referendumului din data de 17 octombrie 2004 și împotriva acelor persoane răspunzătoare pentru încălcarea grava a drepturilor omului prin reprimarea demonstrantilor pasnici din perioada imediat următoare alegerilor și referendumului din Belarus.
(7) Măsurile restrictive emise împotriva persoanelor care sunt direct responsabile pentru fraudarea alegerilor și a referendumului din Belarus din data de 17 octombrie 2004 și împotriva acelor persoane responsabile pentru încălcarea grava a drepturilor omului în reprimarea demonstrantilor pasnici din perioada imediat următoare alegerilor și referendumului din Belarus vor fi revizuite în lumina reformelor făcute Codului Electoral în scopul alinierii cu angajamentele OSCE și cu alte standarde internaționale referitoare la alegerile democratice, asa cum se recomanda de către OSCE/ODIHR, și în lumina acțiunilor concrete ale autorităților pentru respectarea drepturilor omului privitoare la demonstrațiile pașnice,
ADOPTA PREZENTA POZIȚIE COMUNA:
Articolul 1
Poziția Comuna 2004/661/PESC se modifica după cum urmează:
"1. Statele Membre vor lua măsurile necesare pentru a preveni intrarea sau tranzitarea teritoriilor lor de către persoanele:
- care au responsabilitatea inițierii unei investigații independente și a actionarii în justiție, ca urmare a acestor acuzatii, dar care nu au procedat în acest sens și, acelor care, conform Raportului Pourgourides, sunt considerați actori cheie ai dispariției a patru persoane bine-cunoscute în Belarus în perioada 1999/2000 și la procesul de musamalizare aferent, pentru evidenta lor obstructionare a justiției, asa cum sunt enumerate în Anexa I;
- care sunt răspunzătoare pentru fraudarea alegerilor și a referendumului din data de 17 octombrie 2004 și împotriva acelor persoane care sunt responsabile pentru încălcarea grava a drepturilor omului prin reprimarea demonstrantilor pasnici din perioada imediat alegerilor și referendumului din Belarus, asa cum sunt enumerate în Anexa II."
2. Articolul 2 va fi înlocuit după cum urmează:
"ARTICOLUL 2
Consiliul, în baza propunerilor înaintate de un Stat Membru sau de către Comisie, va adopta modificarea listei prezentată în Anexa I și II, în conformitate cu evolutiile politice din Belarus."
3. Anexa va fi înlocuită cu Anexele I și II incluse în Anexa la aceasta Poziție Comuna.
Articolul 2
Aceasta Poziție Comuna va intra în vigoare la data adoptării sale.
Articolul 3
Aceasta Poziție Comuna va fi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 13 decembrie 2004.
Pentru Consiliu
Președinte
B.R. BOT
Anexa "ANEXA Nr. I
Lista persoanelor la care se face referire în Articolul 1,
primul paragraf, primul punct
1. SIVAKOV, YURY (YURIJ) Leonidovich, Ministrul Turismului și Sportului din Belarus, născut la data de 5 august 1946, în regiunea Sakhalin, fosta Republica Federativă Sovietica Socialistă.
2. SHEYMAN (SHEIMAN), VICTOR Vladimirovich, Șeful Administrației Prezidențiale din Belarus, născut la data de 26 mai 1958, în regiunea Grodno.
3. PAVLICHENKO (PAVLIUCHENKO), DMITRI (Dmitry) Valeriyevich, ofițer al forțelor speciale din Belarus, născut la data de 1966 în Vitebsk.
4. NAUMOV, VLADIMIR Vladimirovich, Ministru de Interne, născut în 1956.
Anexa II Lista persoanelor la care se face referire în Articolul 1,
primul paragraf, al doilea punct
1. Lidia YERMOSHINA, Președinte al Comisiei Electorale Centrale
2. Yuri PODOBED, Comandant al OMON Minsk."
POZIȚIE COMUNA 2005/666/PESC
de completare a Poziției Comune 2004/661/PESC privind măsurile restrictive
emise împotriva anumitor oficiali din Belarus
(Act adoptat conform Titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
Având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană și în special Articolul 15 din Tratat,
Întrucât,
(1) În data de 24 septembrie 2004, Consiliul a adoptat Poziția Comuna 2004/661/PESC(*1) privind măsurile restrictive emise împotriva anumitor oficiali din Belarus.
(2) Poziția Comuna 2004/661/PESC se aplică până la data de 24 septembrie 2005.
(3) În lumina ultimelor evolutii politice care decurg din întărirea represiunii în Belarus, termenul Poziției Comune 2004/661/PESC va fi prelungit cu încă 12 luni,
___________
(*1) JO L 301, 28.9.2004, p. 67. Poziție Comuna modificată prin Poziția Comuna 2004/848/PESC (JO L 367, 14.12.2004, p. 35).
ADOPTA PREZENTA POZIȚIE COMUNA:
Articolul 1
Prin prezenta, termenul Poziției Comune 2004/661/PESC se extinde pe o perioadă suplimentară de 12 luni. Va fi revizuită în mod constant. Va fi actualizată sau modificată, după caz, în cazul în care Consiliul considera ca obiectivele sale nu au fost îndeplinite.
Articolul 2
Aceasta Poziție Comuna va intra în vigoare la data adoptării sale.
Articolul 3
Aceasta Poziție Comuna va fi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 20 decembrie 2005.
Pentru Consiliu
Președinte
M. BECKETT
----
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.