HG nr. 669/2006

Capitolul I Context general

1. Dimensiunea statistică și tendințele fenomenului

Dezagregarea familială cauzată și urmată de sărăcie, ca și insuficienta dezvoltare a sistemului de servicii sociale comunitare au generat o creștere a variatelor riscuri la care sunt expuși mai ales copiii și tinerii: violența în familie și în comunitate, abandonul școlar, cerșetoria, consumul de droguri și alcool, traficul de persoane.

Copiii instituționalizați necesită o atenție specială, ei fiind privați de sprijinul mediului familial natural. La împlinirea vârstei de 18 ani, dacă nu-și continuă studiile, obligațiile sistemului legal de ocrotire a copilului încetează, tânărul trebuind să-și asume responsabilitățile vieții adulte. Anual, cca. 5.000 de tineri urmează să părăsească sistemul de ocrotire și să se integreze în viața socială și profesionala.

La începutul anului 2005, se aflau în sistemul de ocrotire 32.821 de copiii, între care o pondere importantă o reprezintă cei cu vârste cuprinse între 14 și 17 ani, respectiv 12.247 copii și 5.983 copii de 18 ani și peste. Procentul mai scăzut al copiilor de vârstă mică este o dovadă a faptului că masurile alternative la instituționalizare au început să funcționeze prin dezvoltarea serviciilor de îngrijire a copiilor aflați în dificultate în familii substitutive (asistenți maternali, rude până la gradul IV inclusiv).

Numărul copiilor instituționalizați a scăzut în perioada 2000 - ianuarie 2005, de la 57.181 la 32.821, din care mai mult de jumătate au vârste peste 14 ani, urmând ca în următorii patru ani aproximativ 4.500 -5.000 de copiii să părăsească anual sistemul de protecție. Cea. 6.600 de tineri cu vârste până în 26 ani urmează o formă de învățământ și se află în continuare în sistemul de protecție socială.

Ca nivel de instrucție, 4,57% dintre copiii și tinerii din sistemul de ocrotire socială au absolvit sau sunt cuprinși în învățământul primar, 50,5% - învățământul gimnazial, 26,08 - cel profesional, 13,17 - învățământul liceal, 5,38% sunt neșcolarizați, 0,27% au abandonat școala și 0,02% sunt cuprinși sau au absolvit învățamântul universitar. Ca și calificare, cei mai mulți dintre tinerii din sistemul de protecție, cu vârste cuprinse între 14 și 18 ani, sunt orientați cu precădere spre confecții, tâmplărie, mecanică, construcții și alimentație publică.

Acești tineri sunt o categorie vulnerabilă, expusă riscului excluderii sociale și marginalizarii, deoarece nu au locuinta și nici posibilități de închiriere sau de cumpărare, întâmpină greutăti la angajare, fiind expuși șomajului, nu au mijloace proprii de subzistență și cad adesea victime ale criminalității.

2. Cadrul normativ național

Reglementări legislative cu privire la protecția socială a categoriilor de populație defavorizate, cu referiri speciale la tineri, inclusiv la tinerii instituționalizați au fost promovate, astfel:

Legea nr. 76/2002

privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare, prevede măsurile pentru realizarea strategiilor și politicilor elaborate în vederea protecției persoanelor supuse riscului de șomaj, al asigurării unui nivel ridicat de ocupare și adaptare a forței de muncă la cerințele pieței muncii. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă dezvoltă servicii gratuite finanțate din bugetul asigurărilor pentru șomaj, în domeniul informării și consilierii profesionale, al medierii muncii și al formării profesionale.

Prin Normele Metodologice de Aplicare a

Legii nr. 116/2002

privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 1149/2002 , se creează importante instrumente de sprijin pentru tinerii care părăsesc centrele de plasament, și care reprezintă un grup țintă prioritar, dar și pentru alte grupuri defavorizate, astfel:

a) măsurile de garantare a accesului la un loc de muncă.

Măsurile se realizează de ANOFM, prin încheierea unor contracte de solidaritate, pe o durată de până la 2 ani, dar nu mai puțin de un an, în baza cărora tinerii cu vârste cuprinse între 16 și 25 de ani aflați în dificultate și confruntați cu riscul excluderii profesionale, beneficiază de un acompaniament social personalizat. Acompaniamentul social se realizează prin consiliere profesională și mediere din partea personalului specializat al Agenției, urmate de plasarea în muncă la angajatorii de inserție cu care agențiile județene încheie convenții.

b) măsurile de garantare a accesului la o locuință (persoane în vârstă de până la 35 de ani, aflate în imposibilitatea achiziționării unei locuințe prin forțe proprii). Este o sarcină a consiliilor județene care, în limita fondurilor constituite în acest scop, trebuie să asigure, pe o listă a priorităților, fie acoperirea avansului pentru dobândirea unei locuințe, fie suportarea chiriei pentru o perioadă de până la 3 ani pentru o locuinta închiriată. Fondurile vor fi constituite în principal din sume stabilite anual prin legea bugetului de stat.

c) garantarea accesului la asistență de sănatate pentru tinerii din familiile beneficiare de venit minim garantat. Aceasta se va face prin plata de către Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei - MMSSF - a contribuției de asigurări sociale de sănătate. Personalul medical din unitățile de asistență de sănătate publică este obligat să acorde pentru această categorie de asigurați asistență medicală de urgență și curativă.

d) garantarea accesului la educație, prin acordarea de burse pentru continuarea studiilor tinerilor care frecventează forme de invățămănt preuniversitar și universitar, condiționate de frecventarea cursurilor și obținerea baremurilor de promovare, proveniți din centrele de plasament și din familiile care îndeplinesc condițiile de acordare a venitului minim garantat.

e) acces gratuit în tabere de odihnă sau instruire pentru tinerii beneficiari de burse pentru continuarea studiilor.

f) participanții la programele de alfabetizare, selectați conform metodologiei elaborate de Ministerul Educației și Cercetării - MEDC - pot beneficia de burse de alfabetizare stabilite și plătite de consiliile locale.

Potrivit prevederilor

Legii nr. 61/1993

privind alocația de stat pentru copii, republicată, beneficiază de alocație de stat și tinerii în vârstă de peste 18 ani, până la terminarea cursurilor învățământului liceal, profesional, organizate în condițiile

legii. Legea nr. 416/2001

privind venitul minim garantat, cu modificările și completările interioare permite ca tinerii singuri sau din familii sărace să poată beneficia de ajutoare sociale chiar din prima perioadă, după părăsirea centrelor de plasament, și garantează un venit minim corespunzător unui trai decent.

Legea nr. 208/1997

privind cantinele de ajutor social reglementeaza accesul la acest tip de serviciu social al persoanelor cu venituri mici din grupuri de populație defavorizată.

Legea nr. 34/1998

privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care inființează și administrează unități de asistență socială stimulează funcționarea serviciilor comunitare realizate în parteneriat între ONG-uri și consiliile locale, prin care se asigură acordarea de asistență socială, medicală, medico-socială și juridică familiilor cu mulți copii, altor categorii de persoane defavorizate.

Legea nr. 47/2006

privind sistemul național de asistență socială reglementează funcționarea compartimentelor de asistență socială ce vor fi create la nivelul Consiliilor județene și locale care asigură aplicarea politicilor de asistență socială în domeniul protecției sociale a copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap și a oricărei persoane aflate în nevoie.

Un Raport de monitorizare CASPIS, la 1 ianuarie 2005, arată faptul că Planurile Județene Anti-Sărăcie și de Promovare a Incluziunii Sociale prevăd, în 38 dintre acestea, măsuri de suport pentru tinerii postinstituționalizați.

Toate programele destinate tinerilor postinstituționalizați se înscriu pe două coordonate principale: asigurarea unei locuințe (în apartamente asistate, centre de tranzit, adăposturi temporare, de noapte etc.) și asigurarea unui loc de muncă. În privința spațiului de locuit, aproximativ o cincime dintre programe sunt de tipul adăposturilor, puține programe fiind de tipul locuințelor asistate.

Pentru integrarea pe piața muncii, programele întreprinse vizează, pe de o parte pregătirea și formarea profesională a tinerilor și pe de alta, asistența în obținerea efectivă a unui loc de muncă. Programele de consiliere și pregătire socio-profesională sunt de altfel cele mai răspândite pe ansamblul tuturor programelor menționate (36 din 82 programe identificate). Acestea sunt desfășurate fie în centre specifice de asistența și sprijin, fie prin planuri individuale de pregătire a tinerilor în instituții. Analiza distribuției pe regiuni a programelor destinate tinerilor postinstituționalizați evidențiază că:

● Pe ansamblu, dar și pe tipuri de programe, cele mai multe sunt în regiunea Nord-Est, cu excepția locuințelor asistate care sunt mai numeroase în Vest.

● În regiunea de Sud, există mai multe programe de consiliere și pregătire socio-profesionala.

● În regiunea Nord-Vest există mai multe adăposturi temporare.

Aproape trei sferturi dintre programe sunt județene, ponderea celor naționale fiind extrem de redusă și vizând angajarea în muncă prin contractele de solidaritate conform

Legii nr. 116/2002 . În cadrul programelor județene, cele mai multe sunt de consiliere și formare, iar în cadrul programelor locale, cele mai multe sunt de tipul adăposturilor temporare. Pe tipuri de programe rezultă că:

● Programele de asigurare a locuirii - apartamentele sociale și adăposturile temporare - sunt finanțate preponderent din venituri proprii.

● Programele de consiliere și formare profesională sunt finanțate în egală măsură de la bugetul de stat și județean și din venituri proprii.

● Finanțarea cheltuielilor necesare realizării măsurilor de stimulare a angajatorilor, se face din bugetul asigurărilor de șomaj.

● Celelalte programe au surse de finanțare diverse, fară a fi preponderente unele sau altele. La acestea se adaugă trei programe încadrate la categoria persoanelor cu handicap și constau în locuințe protejate destinate tinerilor de peste 18 ani cu handicap care părăsesc instituțiile de protecție.

Serviciile de protecție a victimelor și reintegrare socială a infractorilor funcționează potrivit prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 92/2000

privind organizarea și funcționarea serviciilor de protecție a victimelor și reintegrare socială a infractorilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 129/2002

cu modificări ulterioare.

În cazul în care instanța a aplicat minorului măsura educativă a libertății supravegheate, dacă instanța a impus obligația prestării unei activități neremunerate într-o instituție de interes public, serviciul are obligația de a identifica o astfel de instituție, cu care va încheia un protocol de colaborare, stabilind condițiile în care minorul va executa obligația și relațiile între cei doi parteneri.

În cazul aplicării acestei măsuri, serviciul menține legătura permanentă cu familia minorului în vederea implicării acesteia în procesul de reintegrare socială a minorului.

● Asistența și consilierea individuală/de grup (la cerere) în ceea ce privește comportamentul social, de grup și individual a următoarelor categorii:

- persoanele aflate în supraveghere;

- persoanele condamnate la o pedeapsă privativă de libertate, pe durata executării pedepsei, cu acordul lor;

- liberații condiționat

Asistența - demers specializat de acordare de ajutor de către o persoană specializată unei alte persoane aflate în imposibilitatea momentană sau permanentă de a-și rezolva problemele, prin facilitarea accesului la resursele comunității.

Consilierea - metodă care, prin utilizarea optimă a relatiei interpersonale consilier-client, facilitează cunoașterea, dezvoltarea, acceptarea emoțională, maturizarea și mobilizarea optimă a resurselor personale în vederea formulării și rezolvării unor probleme specifice și luării unor decizii.

● Inițierea și derularea de programe de resocializare a persoanelor condamnate menținute în stare de libertate care au solicitat să participe la aceste programe, pentru sprijinirea acestora în respectarea condițiilor impuse de instanța de judecată și pentru reintegrarea lor socială.

● Inițierea și derularea unor programe speciale de reinserție socială și după caz, de identificare a locurilor de muncă disponibile, a locuințelor, precum și a umor cursuri de calificare sau recalificare profesională, de care pot beneficia, la cerere:

- persoanele condamnate la o pedeapsă neprivativă de libertate;

- persoanele condamnate la pedeapsa închisorii, a căror pedeapsă a fost grațiată total;

- persoanele liberate condiționat/la termen;

- minorii care au săvârșit o faptă prevăzută de legea penală, față de care a fost înlăturată prin lege măsura educativă a internării într-un centru de reeducare.

● Derularea unor programe de reinsertie socială pentru deținuți, o atenție deosebită fiind acordată minorilor și tinerilor, în colaborare cu personalul de specialitate în asistență și consiliere din unitățile penitenciare.

● Întocmirea unor referate de evaluare socio-familiala pentru persoanele aflate în detenție înainte de punerea lor în libertate.

● Acordarea de consiliere psihologică sau alte forme de asistență, gratuit, la cerere și numai dacă organele judiciare au fost sesizate în legătură cu comiterea faptei, victimelor următoarelor categorii de infracțiuni ( art. 8 din Legea nr. 211/2004 ):

- tentativă la infracțiunile contra vietii;

- anumite infracțiuni contra integrității corporale sau sănătății;

- anumite infracțiuni privitoare la viața sexuală;

- infracțiune de rele tratamente aplicate minorului (art. 303 Cod Penal, republicat cu modificările și completările ulterioare);

- infracțiunile prevăzute de

Legea nr. 678/2001

pentru prevenirea și combaterea traficului de persoane, cu modificările și completările ulterioare.

În capitolul 26 - "Politica în domeniul justiției" al Programului de Guvernare 2005-2008, se stabilesc drept obiective pentru acest interval temporal "perfecționarea competențelor privind organizarea și funcționarea sistemelor de executare a pedepselor în regim privativ de libertate și în regim de libertate, precum și îmbunătățirea funcționării acestor sisteme, inclusiv a serviciilor de probatiune (devenite servicii de protecție a victimelor și reintegrare socială a infractorilor) create în perioada 1997-2000, prin sporirea resurselor financiare și umane alocate, prin formarea acestora din urmă și prin extinderea și modernizarea programelor educative privind subiecții executării".

3. Programul de Guvernare 2005 - 2008

În Programul de Guvernare, la Cap. 7 Politica de protecție sociala, o atenție speciala este acordată reformării sistemului de protecție a copilului Guvernul României acționează în vederea promovării și protejării drepturilor tuturor copiilor, indiferent de sex, apartenență etnică și socială, religie, opinie politică sau de alta natură, naționalitate, rasă, limbă, infirmitate, naștere sau situația copilului ori a părinților sau tutorilor săi.

Guvernul României continuă reforma în domeniul protecției copilului acționând, cu prioritate, în direcția integrării sociale a copiilor și tinerilor instituționalizați, promovând măsuri de integrare socială pentru tinerii instituționalizați în vârstă de peste 18 ani, în vederea integrării acestora în viața socială.

4. Cadrul normativ european

În Comunicatul Comisiei Europene nr. 693/2005, privind răspunsul la preocupările tinerilor europeni și aplicarea Planului European pentru Tineret și promovarea cetateniei active, se subliniază că viitorul Europei depinde tot mai mult de capacitatea acesteia de a oferi copiilor și tinerilor o societate favorabilă.

Adoptând în 2005 Pactul European pentru Tineret din cadrul strategiei revizuite de la Lisabona, Consiliul European a recunoscut faptul că integrarea tinerilor în societate și în viața activă, precum și folosirea optimă a potențialului lor reprezintă elemente esențiale pentru ajungerea la o creștere durabilă în Europa. Propunând Pactul European pentru Tineret, șefii de stat și de guvern din Franța, Germania, Spania și Suedia au identificat patru teme principale: vulnerabilitatea tinerilor, necesitatea solidarității intergenerationale într-o societate pe cale de îmbătrânire, necesitatea îmbunătățirii competentelor tinerilor prin educație și formare, necesitatea coerenței în aplicarea politicilor privind tinerii.

Strategia pentru Incluziune Socială conține dimensiunea "tineret" după cum precizează comunicatul nr. 33/2005 asupra Agendei Sociale, și ia în considerare Rezoluția nr. 9.601/2004 a Consiliului European privind masurile de incluziune socială pentru tineri. Astfel, ameliorarea situației tinerilor celor mai vulnerabili, eradicarea sărăciei în rândul copiilor și promovarea inițiativelor împotriva eșecului școlar vor beneficia de o atenție specială.

Un studiu lansat în 2005 de Comisia Europeană, referitor la integrarea socială a tinerilor marginalizați, analizează oportunitatea inserției lor pe piața muncii, autonomia și participarea lor activă în societate. Comisia încurajează angajamentul partenerilor sociali în contribuția la aceasta inițiativă, prin acțiuni comune în cadrul dialogului social, invită angajatorii și companiile să dea dovadă de responsabilitate socială în domeniul inserției profesionale a tinerilor și recunoaște ca prioritare pentru o cetățenie activă activități precum participarea, informarea și voluntariatul.

Capitolul II Analiza operațională

Puncte tari:

● Fundamentarea Strategiei pe cercetări și studii în domeniu

● Implicarea organizațiilor neguvernamentale în domeniu

● Sistem descentralizat de protecție a tinerilor, prin Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului

Puncte slabe:

● Comunicare ineficientă între instituțiile responsabile în domeniu

● Inexistența unei baze de date centralizate privind situația tinerilor

● Capacitate redusă de prevenție și recuperare

● Număr redus de servicii sociale în domeniu

● Insuficiența resurselor umane în domeniu

● Abordare punctuală și nesistematizată, fără viziune și planificare globală

● Pregătire profesională inadecvată a personalului din domeniu

● Dificultăți în implementarea legislației în domeniu

● Monitorizare inadecvată a stării de sănătate a acestor tineri

● Nivel scăzut de pregătire a tinerilor pentru viața de familie

Oportunitați:

● Prioritate guvernamentală acordată protecției tinerilor

● Conștientizarea problematicii specifice tinerilor

● Promovarea și dezvoltarea parteneriatului public-privat în furnizarea serviciilor sociale

● Disponibilitatea organizațiilor neguvernamentale

● Accesarea fondurilor externe rambursabile și nerambursabile

● Atitudine pozitivă a tinerilor față de schimbare

● Promovarea politicilor pentru integrarea socială și profesională a tinerilor și pentru o viață independentă

Amenințări:

● Riscul crescut de marginalizare și excludere socială a tinerilor

● Cronicizarea fenomenului reprezentat de excluziunea socială

● Insuficienta dezvoltare a serviciilor sociale alternative la instituționalizare

● Lipsa mijloacelor financiare necesare implementării programelor în domeniu

Capitolul III Principiile Strategiei

1. Principiul respectării demnității umane

2. Principiul egalității de șanse și nediscriminării

3. Principiul solidarității sociale

4. Principiul parteneriatului

5. Principiul transparenței și responsabilității publice

6. Principiul subsidiaritătii

7. Principiul suportului social personalizat

8. Principiul abordării multidisciplinare

9. Principiul participării și al responsabilizării

10. Principiul libertății de a alege

Capitolul IV Scopul Strategiei

Strategia are ca scop principal constituirea unui cadru legal și instituțional în vederea susținerii integrării sociale și profesionale a tinerilor care părăsesc sistemul de protecție a copilului, precum și implementarea politicilor și programelor de asistență sociala destinate asigurării dreptului acestora la o viață independentă și demnă.

Capitolul V Grupul-ținta

Grupul-țintă al Strategiei este reprezentat de: tinerii care provin din sistemul de protecție a copilului; tinerii care la împlinirea vârstei de 18 ani se află într-un centru de reeducare și penitenciare pentru minori; tinerii fară adăpost la împlinirea vârstei de 18 ani.

Capitolul VI Perioada de implementare

Strategia va fi implementată în perioada 2006-2008.

Capitolul VII Obiectivele generale

1. Crearea unui sistem coerent și coordonat de măsuri și acțiuni care să asigure incluziunea socială a tinerilor definiți în grupul-țintă,

2. Reducerea riscului de marginalizare și excluziune socială a tinerilor definiți în grupul-țintă.

3. Integrarea și participarea activă în comunitate a tinerilor definiți în grupul-țintă.

Capitolul VIII Obiectivele operaționale

1.1. Îmbunătățirea cadrului administrativ și instituțional la nivel central și local.

1.2. Îmbunătățirea, adaptarea și armonizarea cadrului legislativ cu incidența în domeniu.

1.3. Stabilirea unui sistem de finanțare pentru dezvoltarea măsurilor de asistență socială a tinerilor.

1.4. Dezvoltarea resurselor umane în domeniu .

2.1. Pregătirea tinerilor în sistemul educației formale și nonformale pentru viața socială activă în comunitate.

2.2. Asigurarea accesului la forme de pregătire profesională adaptate cerințelor pieței forței de muncă.

2.3. Asigurarea accesului nediscriminatoriu la pachetul minim de servicii de îngrijire a sănătății, conform legii.

2.4. Promovarea acțiunilor de combatere a formelor de violență, abuz și trafic de persoane.

3.1. Facilitarea accesului la locuință.

3.2. Facilitarea accesului la un loc de muncă

3.3. Întărirea capacității autorităților locale pentru integrarea socială a tinerilor definiți în grupul-țintă.

Capitolul IX Monitorizarea și evaluarea Strategiei

Îndeplinirea obiectivelor operaționale prevăzute în Planul de Măsuri este monitorizată de fiecare autoritate responsabilă. În urma evaluării stadiului de implementare a măsurilor și acțiunilor concrete, rezultatele monitorizării Strategiei se raportează semestrial primului-ministru. Planul de Măsuri se revizuiește anual, pe baza acestor evaluări și la propunerea autorităților responsabile.

Capitolul X Planul de Măsuri pentru aplicarea Strategiei

Obiectiv general 1: Crearea unui sistem coerent și coordonat măsuri și acțiuni care să asigure de incluziune socială a tinerilor definiți în grupul-țintă
*Font 8*
────┬───────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬──────────┐
Nr. │ OBIECTIV
│
MASURA CONCRETA
│
TERMEN
│RESPONSA- │
crt.│ OPERATIONAL
│
│
│BIL
│
│
│
│
│
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
1. │
│1. Crearea în cadrul MMSSF a unui
│Semestrul II │MMSSF
│
│Imbunătățirea cadrului │compartiment responsabil cu coordonarea
│2006
│
│
│administrativ și
│implementării strategiei, elaborarea,
│
│
│
│instituțional la nivel │evaluarea și monitorizarea politicilor
│
│
│
│central și local
│de integrare socială a tinerilor
│
│
│
│
│menționați la grupul-țintă.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Dezvoltarea serviciului de deprinderi de│2006
│MMSSF,MAI │
│
│viața independentă, în cadrul fiecărei
│
│ANPDC
│
│
│DGASPC, prin preluarea atribuțiilor speci- │
│consiliile│
│
│fice în elaborarea, implementarea și moni- │
│județene
│
│
│torizarea planului local de incluziune
│
│
│
│
│socială a tinerilor definiti în grupul-
│
│
│
│
│țintă și în vederea instituirii unui
│
│
│
│
│mecanism de monitorizare pe o perioadă de
│
│
│
│
│3 ani a acordării de locuințe sociale și
│
│
│
│
│locuințe pentru tineri, destinate
│
│
│
│
│inchirierii.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Dezvoltarea unei baze de date privind
│Trimestrul IV│MMSSF,
│
│
│situația tinerilor definiți la grupul-țintă│2006
│INCSMPS,
│
│
│precum și evidența studiilor în domeniu.
│
│alte insti│
│
│
│
│tute de
│
│
│
│
│cercetare,│
│
│
│
│universi- │
│
│
│
│tăți
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│4. Crearea unui grup interministerial
│Semestrul II │MMSSF, MAI│
│
│consultativ, în scopul sincronizarii
│2006
│MEdC, MS, │
│
│programelor, a acțiunilor și strategiilor
│
│MJ, MTCT, │
│
│sectoriale din domeniu.
│
│ANT, ANPF,│
│
│
│
│ANES,
│
│
│
│
│ANPDC,
│
│
│
│
│ANOFM,
│
│
│
│
│ANPH,
│
│
│
│
│CASPIS,
│
│
│
│
│GNI
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│5. Realizarea unor studii periodice de
│Anual
│MMSSF, MAI│
│
│evaluare a dinamicii procesului de
│
│MEdC, MS, │
│
│incluziune socială a tinerilor definiti
│
│MJ, MTCT, │
│
│la grupul-tintă.
│
│ANT, ANPF,│
│
│
│
│ANES,
│
│
│
│
│ANPDC,
│
│
│
│
│ANOFM,
│
│
│
│
│ANPH,
│
│
│
│
│CASPIS,
│
│
│
│
│GNI,
│
│
│
│
│INCSMPS
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
2. │Îmbunătățirea, adapta- │1. Modificarea și completarea Legii nr.
│Trimestrul I │MMSSF
│
│rea și armonizarea
│116/2002 privind prevenirea și combaterea
│2007
│
│
│cadrului legislativ cu │marginalizării sociale.
│
│
│
│incidența în domeniu.
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Evaluarea legislației actuale și
│2007
│MS,CNAS
│
│
│elaborarea propunerilor de reglementări
│
│MMSSF
│
│
│care să asigure asistența medicală curentă │
│
│
│
│pentru grupul țintă
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Includerea tinerilor definiți în grupul │ 2007
│MS,
│
│
│țintă Programe specifice din domeniul
│
│CNAS
│
│
│asistenței medicale comunitare și, după caz│
│MMSSF
│
│
│în Programele naționale de sănătate.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│4. Modificarea Legii nr. 119/1996 cu
│Trim. III
│MMSSF, MAI│
│
│privire la actele de stare civilă, cu
│2006
│
│
│
│modificările și completările ulterioare.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│5. Modificarea și completarea Normelor
│2006-2007
│MMSSF
│
│
│metodologice de aplicare a Legii nr.
│
│
│
│
│116/2002 privind combaterea marginalizării │
│
│
│
│sociale, modificarea și completarea O.U.G. │
│
│
│
│nr. 118/1999 privind înființarea și utili- │
│
│
│
│zarea Fondului Național de solidaritate,
│
│
│
│
│aprobata cu modificări prin Legea
│
│
│
│
│nr. 366/2001, cu modificările ulterioare.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│6. Promovarea unui act normativ*) privind
│2006
│MMSSF
│
│
│înființarea centrelor protejate de inserție│
│
│
│
│socială a tinerilor definiți la grupul-
│
│
│
│
│ținta
│
│
│
│
│*) Condiționat de existența fondurilor
│
│
│
│
│necesare
│
│
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
3. │Stabilirea unui sistem │1. Evaluarea situației existente a
│2006-2007
│MAI, ANPDC│
│de finanțare pentru
│sistemului de finanțare care să asigure
│
│ANPH,
│
│dezvoltarea masurilor
│continuitatea serviciilor destinate
│
│autorita- │
│de asistența sociala a │tinerilor și elaborarea proiectului bugetar│
│tile
│
│tinerilor
│prin intermediul planurilor anuale de
│
│locale
│
│
│acțiune
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Elaborarea proiecțiilor bugetare
│Permanent
│Toate au- │
│
│aferente implementării Planului de măsuri, │
│toritățile│
│
│prin intermediul planurilor anuale de
│
│publice
│
│
│acțiune.
│
│implicate │
│
│
│
│CASPIS,
│
│
│
│
│GNI
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Atragerea resurselor financiare
│Permanent
│MMSSF, MAI│
│
│internaționale prin dezvoltarea de
│
│MEdC, MS, │
│
│programe cu finanțare rambursabilă sau
│
│MFP, MJ,
│
│
│nerambursabilă, necesare
implementării
│
│MTCT, ANT │
│
│Strategiei.
│
│ANPF, ANES│
│
│
│
│ANPDC,
│
│
│
│
│ANOFM,
│
│
│
│
│ANPH,
│
│
│
│
│CASPIS,
│
│
│
│
│GNI
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
4
│Dezvoltarea resurselor │1. Dezvoltarea de programe de pregătire
│2006-2008
│MEdC MMSSF│
│umane în domeniu
│continuă pentru personalul din sistemul de │
│ANPDC,
│
│
│protecție a copilului, respectiv a
│
│ANPH, auto│
│
│tinerilor definiți la grupul-țintă, precum │
│ritățile
│
│
│și din sistemul post- instituționalizare.
│
│locale,
│
│
│
│
│ONG prin
│
│
│
│
│partene-
│
│
│
│
│riat
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Pregătirea inițială a voluntarilor care │2006-2008
│MMSSF, ANT│
│
│își desfășoară activitatea conform legii,
│
│ANPH,
│
│
│în cadrul centrelor protejate de inserție
│
│ANPDC, ONG│
│
│socială a tinerilor.
│
│prin par- │
│
│
│
│teneriat
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Promovarea cooperării între instituțiile│2006
│MMSSF, MAI│
│
│responsabile în domeniul social, la nivel
│
│CJ, MEdC, │
│
│local, în vederea implementării măsurilor
│
│MS, MJ,
│
│
│prevăzute în Strategie,
│
│MTCT, ANT,│
│
│
│
│ANPF, ANES│
│
│
│
│ANPDC,
│
│
│
│
│ANOFM,
│
│
│
│
│ANPH,
│
│
│
│
│CASPIS,
│
│
│
│
│prin struc│
│
│
│
│turile
│
│
│
│
│deconcen- │
│
│
│
│trate
│
────┴───────────────────────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴──────────┘
Obiectiv general nr. 2: Reducerea riscului de marginalizare și excluziune socială a tinerilor definiți în grupul-țintă,
*Font 8*
────┬───────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬──────────┐
Nr. │ OBIECTIV
│
MASURA CONCRETA
│
TERMEN
│RESPONSA- │
crt.│ OPERATIONAL
│
│
│BIL
│
│
│
│
│
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
1. │Pregătirea tinerilor în│1. Elaborarea modulului special de formare │Trim. III
│MEdC
│
│sistemul educatiei
│a deprinderilor pentru viața de familie și │2006
│
│
│formale și nonformale
│integrarea socială, precum și introducerea │
│
│
│pentru viața sociala
│acestuia în curriculum-ul școlar.
│
│
│
│activa în comunitate
│
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Susținerea financiară a furnizorilor
│Permanent
│MMSSF,
│
│
│privați de servicii sociale, pentru
│
│ANT, MAI
│
│
│dezvoltarea de proiecte care au ca scop
│
│autori-
│
│
│participarea la viața comunitară și
│
│tățile
│
│
│implicarea în forme asociative a tinerilor │
│locale
│
│
│definiți la grupul-ținta
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Coordonarea și susținerea financiar-
│Permanent
│MEdC, MCC,│
│
│logistica a proiectelor care au ca scop
│
│ANT, auto-│
│
│promovarea abilitătilor artistice ale
│
│ritătile
│
│
│tinerilor definiți la grupul-tintă și
│
│locale
│
│
│asigurarea accesului nediscriminatoriu la
│
│
│
│
│sursele specifice din domeniul culturii.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│4. Reglementarea modalităților de înscriere│Trim. IV
│MEdC
│
│
│a tinerilor definiți în grupul-țintă în
│20006
│ANPDC
│
│
│formele învățământului superior, prin
│
│
│
│
│alocarea resurselor financiare din bugetele│
│
│
│
│locale și bugetele instituțiilor de
│
│
│
│
│învâțâmânt, pe bază de protocol
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│5. Înscrierea tinerilor definiți în grupul-│2006-2008
│ANOFM,
│
│
│țintă, proveniți direct din sistemul
│
│ANPDC,
│
│
│educational, în baza de date a ANOFM ca
│
│autorita- │
│
│persoane în căutarea unui loc de muncă,
│
│tile
│
│
│în condițiile legii.
│
│locale
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
2. │Asigurarea accesului
│1. Elaborarea metodologiei de evaluare a
│2006
│MMSSF,
│
│la forme de pregatire
│cunoștințelor generale, precum și a
│
│ANPDC,
│
│profesionala, adaptate │aptitudinilor și abilităților profesionale,│
│MEdC,
│
│cerințelor pieței
│în vederea orientării spre forme de
│
│ANOFM,
│
│forței de muncă
│pregătire corespunzătoare sau spre un loc
│
│universi- │
│
│de muncă.
│
│tăți
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Înscrierea tinerilor definiți în grupul-│2006-200
│MEdC,
│
│
│țintă în forme de pregătire școlară și
│
│ANOFM
│
│
│profesională, prin încheierea de acorduri
│
│
│
│
│de colaborare cu instituțiile școlare
│
│
│
│
│locale, respectiv cu agenții economici,
│
│
│
│
│cu avizul inspectoratelor școlare.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Acordarea serviciilor de consiliere
│Permanent
│MMSSF
│
│
│profesională și orientarea către meserii
│
│MEdC,
│
│
│(profesii) cerute pe piața muncii.
│
│ANOFM.
│
│
│
│
│ANPDC
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
3. │Asigurarea accesului
│Facilitarea accesului la serviciile de
│2007-2008
│MS
│
│nediscriminatoriu la
│sănătate prin asigurarea continuității
│
│CNAS
│
│pachetul minim de
│înregistrării tinerilor din grupul țintă
│
│MMSSF
│
│servicii de ingrijire
│la un medic de familie, de preferință la
│
│ANPDC
│
│a sănătății, conform
│aceiași medici la care tinerii au fost
│
│
│
│legii
│luați în evidență în perioada anterioara
│
│
│
│
│împlinirii vârstei de 18 ani.
│
│
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
4. │Promovarea acțiunilor
│1. Informarea și consilierea tinerilor din │2006-2008
│ANPF, ANES│
│de combatere a formelor│grupul-țintă cu privire la consecințele
│
│ANPDC, ONG│
│de violenta, abuz și
│actelor de violență, abuz și trafic de
│
│prin parte│
│trafic de persoane
│persoane.
│
│neriat,
│
│
│
│
│autoritați│
│
│
│
│le locale │
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Întocmirea unor studii privind evaluarea│Trim. IV
│ANPF, MS, │
│
│cazurilor de violență, abuz sau trafic de
│2006
│ANPDC,
│
│
│persoane îndreptate împotriva tinerilor din│
│MJ
│
│
│grupul țintă și propunerea de soluții
│
│
│
│
│legislative sau de altă natură cu privire
│
│
│
│
│la mărirea pedepselor în cazul săvârșirii
│
│
│
│
│unor astfel de infracțiuni
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Asigurarea de consiliere și reprezentare│2006-2008
│ANPF, MJ
│
│
│juridică pentru tinerii definiți în grupul-│
│ONG, prin │
│
│țintă, în cazul în care au fost victime ale│
│parteneri-│
│
│violenței, abuzului sau traficului de
│
│at, auto- │
│
│persoane.
│
│ritățile
│
│
│
│
│locale
│
────┴───────────────────────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴──────────┘
Obiectiv general nr. 3: Integrarea și participarea activă în comunitate a tinerilor definiți în grupul-țintă
*Font 8*
────┬───────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┬──────────┐
Nr. │ OBIECTIV
│
MASURA CONCRETA
│
TERMEN
│RESPONSA- │
crt.│ OPERATIONAL
│
│
│BIL
│
│
│
│
│
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
1. │Facilitarera accesului │1. Monitorizarea accesului persoanelor/
│2006-2008
│Autorități│
│la locuinta
│familiilor definite în grupul-țintă la
│
│locale,
│
│
│locuințele construite prin programele
│
│MAI,
│
│
│elaborate la nivel local și național
│
│DGASPC
│
│
│(locuințe sociale și locuințe pentru tineri│
│
│
│
│destinate închirierii)
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Construcția și/sau amenajarea de
│2006-2008
│Autorităti│
│
│adăposturi și locuințe protejate destinate │
│locale,
│
│
│persoanelor/familiilor din grupul țintă,
│
│MAI
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Subvenționarea, pe o perioadă de până
│2006-2008
│Autorități│
│
│la trei ani, a plății chiriei destinate
│
│locale,
│
│
│persoanelor/familiilor din grupul țintă,
│
│MAI, CJ
│
│
│în condițiile legii.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│4. Construirea de locuințe pentru tineri
│2006-2008
│MTCT,
│
│
│destinate închirierii și construirea de
│
│autorități│
│
│locuințe sociale, prin programele elaborate│
│locale
│
│
│la nivel național.
│
│
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
2. │Facilitarea accesului
│1. Identificarea la nivel local a locurilor│Permanent
│ANOFM
│
│la un loc de muncă
│de muncă cu timp de lucru parțial și pe
│
│
│
│
│durată determinată, pentru tinerii din
│
│
│
│
│grupul-țintă
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Acordarea de servicii de mediere în
│Permanent
│ANOFM
│
│
│vederea obținerii unui loc de muncă, pentru│
│
│
│
│tinerii din grupul țintă.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Monitorizarea derulării contractelor de │Trimestrial
│ANOFM
│
│
│solidaritate.
│conform
│
│
│
│
│Legii 116/
│
│
│
│
│2002
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│4. Organizarea de burse de locuri de muncă │Anual,
│ANOFM
│
│
│pentru tinerii din grupul-tintă.
│începând cu
│
│
│
│
│anul 2006
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│5. Informarea angajatorilor referitor la
│Permanent
│ANOFM
│
│
│facilitatile acordate prin lege în cazul
│
│
│
│
│angajării tinerilor din grupul-țintă.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│6. Organizarea de servicii de formare
│Permanent
│ANOFM
│
│
│profesională în vederea recalificarii,
│
│
│
│
│perfecționării.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│7. Acordarea de servicii de acompaniament
│Permanent
│ANOFM
│
│
│social personalizat tinerilor din grupul
│
│
│
│
│țintă, în vederea încadrării în muncă.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│8. Acordarea de servicii de acompaniament
│ Permanent
│Autorități│
│
│la locul de muncă, tinerilor din grupul
│
│locale
│
│
│țintă, în vederea acomodării la/pastrarii
│
│ONG prin
│
│
│locului de muncă, prin promovarea
│
│partene-
│
│
│mentoratului/tutoriatului ca servicii
│
│riat
│
│
│sociale acordate de DGASPC.
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│9. Dezvoltarea de Programe Naționale pentru│2006-2008
│MMSSF,
│
│
│încurajarea proiectelor de economie socială│
│MEC,
│
│
│destinate tinerilor definiți în grupul-
│
│ANOFM PALR│
│
│ținta.
│
│
│
────┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
3. │Intarirea capacității
│1. Amenajarea și construirea de centre
│2007
│MMSSF
│
│autorităților locale
│protejate de inserție socială destinate
│
│
│
│pentru integrarea
│tinerilor definiți în grupul-țintă, pentru │
│
│
│sociala a tinerilor
│o perioadă de cel mult trei ani.
│
│
│
│definiti în grupul-
│
│
│
│
│ținta
│
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│2. Constituirea echipelor multidisciplinare│2007
│MMSSF,
│
│
│de evaluare a capacităților și abilităților│
│ANPDC,
│
│
│individuale de adaptare la viața sociala,
│
│autorită- │
│
│conform legii.
│
│țile
│
│
│
│
│locale
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│3. Elaborarea și difuzarea unui Ghid
│Semestrul II │GNI, ANPDC│
│
│metodologic privind bunele practici în
│2007
│ONG prin
│
│
│domeniul integrării socio-profesionale a
│
│partene-
│
│
│tinerilor definiți în grupul-țintă,
│
│riat
│
│
├───────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│
│4. Organizarea de Conferințe regionale
│Semestrul II │GNI,
│
│
│pentru lansarea Ghidului metodologic de la │2007-
│ONG prin
│
│
│punctul 3.3.
│Semestrul I
│partene-
│
│
│
│2008
│riat
│
────┴───────────────────────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┴──────────┘
Autorități responsabile:
1. MMSSF - Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale și Familiei
2. MAI - Ministerul Administrației și Internelor
3. MS - Ministerul Sănătății
4. MFP - Ministerul Finanțelor Publice
5. MTCT - Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului
6. MJ - Ministerul Justiției
7. MEdC - Ministerul Educatiei și Cercetarii
8. MEC 'ad Ministerul Economiei și Comerțului
9. MCC - Ministerul Culturii și Cultelor
10. ANPDC - Autoritatea Naționala pentru Drepturile Copilului
11. ANPH - Autoritatea Naționala pentru Persoane cu Handicap
12. ANT - Autoritatea Naționala pentru Tineret
13. CNAS - Casa Naționala de Asigurari de Sănătate
14. ANOFM - Agentia Naționala pentru Ocuparea Forței de Muncă
15. ANES - Agentia Naționala pentru Egalitatea de Sanse dintre Femei și Barbati
16. ANPF - Agentia Naționala pentru Protectia Familiei
17. DGASPC - Directia Generală de Asistența Sociala și Protectia Copilului
18. CASPIS - Comisia Anti-Saracie și Promovare a Incluziunii Sociale
19. GNI - Grupul la Nivel Înalt pentru Copiii Români
20. INCSMPS - Institutul Național de Cercetare Stiintifica în domeniul Muncii și Protectiei Sociale
21. CJ - Consiliul Judetean
22. FALR - Federatia Autorităților Locale din România
23. ONC - Organizație Neguvernamentala
__________