Decizia nr. 807/2006

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ion Tiucă - procuror

Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstitu-ționalitate a dispozițiilor

art. 128 din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Valentin Megheșan în Dosarul nr. 1.569/COM/2006 al Tribunalului Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se prezintă autorul excepției, lipsind Inspectoratul Județean Brașov, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Având cuvântul pe fond, autorul excepției susține neconstituționalitatea textului de lege criticat, arătând că acesta creează discriminări între persoane care au aceleași obligații în activitatea profesională, respectiv între categoria profesorilor de specialitate, definitivați și absolvenți ai unor cursuri de perfecționare și categoria profesorilor de cultură generală, care au dobândit grade didactice, potrivit legii.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 13 iunie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 1.569/COM/2006, Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 128 din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Valentin Megheșan.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul susține că prevederile legale criticate limitează, în mod discriminatoriu, posibilitatea profesorilor de specialitate de a fi menținuți ca titulari în funcția didactică peste vârsta de pensionare. Astfel, prin condițiile impuse personalului didactic de textul de lege criticat, respectiv deținerea gradului didactic I sau a titlului științific de doctor, se creează discriminări între profesorii din învățământul preuniversitar de stat în defavoarea profesorilor de specialitate care până în anul 1997 nu aveau acces la grade didactice, ci doar la cursuri de perfecționare a pregătirii profesionale.

Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal apreciază excepția de neconstitu-ționalitate ca fiind neîntemeiată, întrucât situația diferită a unor categorii de persoane justifică aplicarea unui regim juridic diferit.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Guvernul consideră că reglementarea statutului unei categorii socioprofesionale reprezintă dreptul exclusiv al legiuitorului, care, în considerarea unor aspecte obiective, justificate de existența unor situații diferite, are obligația de a asigura calitatea actului educațional, ca principal obiectiv în domeniul învățământului.

Avocatul Poporului apreciază excepția de neconstituționalitate ca neîntemeiată, arătând că principiul egalității nu este sinonim cu uniformitatea, astfel încât se justifică aplicarea unui regim juridic diferit.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), precum și ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 128 din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, prevederi care au următorul conținut: "Personalul didactic din învățământul preuniversitar de stat cu gradul didactic I sau cu titlul științific de doctor, care dovedește competența profesională deosebită, poate fi menținut ca titular în funcția didactică până la 3 ani peste vârsta de pensionare la cerere, cu avizul consiliului profesoral al unității de învățământ exprimat în urma votului nominal deschis și cu aprobarea anuală a inspectoratului școlar."

Autorul excepției susține că dispozițiile legale criticate încalcă prevederile constituționale ale art. 4 alin. (2) și ale art. 16 alin. (1), care consacră egalitatea în drepturi între cetățeni, și ale art. 20 alin. (1) referitoare la tratatele internaționale privind drepturile omului.

De asemenea, se mai susține nesocotirea prevederilor art. 26 din Pactul internațional privitor la drepturile civile și politice, referitoare la nediscriminare.

Examinând excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 128 din Legea nr. 128/1997 , Curtea observă că textul de lege criticat reglementează o situație derogatorie de la regula potrivit căreia, la împlinirea vârstei legale de pensionare, încetează raportul de muncă dintre instituția de învățământ și personalul didactic, care urmează a beneficia de pensie pentru munca depusă. Astfel, conform dispozițiilor art. 128, persoana care are calitatea de profesor în învățământul preuniversitar de stat, deține gradul didactic I sau titlul științific de doctor și dovedește competență profesională deosebită poate solicita menținerea ca titular în funcția didactică până la 3 ani peste vârsta de pensionare. Cererea trebuie avizată de consiliul profesoral al unității de învățământ, prin vot nominal deschis, și aprobată anual de inspectoratul școlar.

Curtea constată că vocația persoanei care are calitatea de profesor în învățământul preuniversitar de stat de a beneficia de dreptul prevăzut de textul de lege criticat este condiționată de o pregătire și competență profesională deosebite, performanțe în activitatea educațională, precum și de activitatea științifică în cadrul procesului instructiv-educativ. Or, pentru evaluarea competenței profesionale mai sus amintite, legiuitorul a stabilit drept criteriu obiectiv și rezonabil deținerea gradului didactic I sau a titlului științific de doctor.

Astfel, referitor la susținerea potrivit căreia reglementarea criticată încalcă principiul egalității în fața legii, întrucât creează discriminări între cadrele didactice, Curtea reține că, în conformitate cu jurisprudența sa și cu cea a Curții Europene a Drepturilor Omului (cauzele "Engel și alții împotriva Olandei", 1976, "Marckx împotriva Belgiei", 1979, "Moustaquim împotriva Belgiei", 1991), egalitatea nu înseamnă uniformitate, fiind posibilă stabilirea unui tratament juridic diferit pentru situații diferite, când aceasta se justifică în mod rațional și obiectiv. Mai mult, în măsura în care reglementarea dedusă controlului se aplică tuturor celor aflați în situația prevăzută în ipoteza normei legale, fără nici o discriminare pe considerente arbitrare, critica cu un atare obiect nu este întemeiată.

Față de cele arătate, Curtea apreciază că

art. 128 din Legea nr. 128/1997

este în concordanță cu prevederile constituționale privind egalitatea în drepturi între cetățeni, precum și cu reglementările internaționale cuprinse în art. 26 din Pactul internațional privitor la drepturile civile și politice referitoare la nediscriminare.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 128 din Legea nr. 128/1997

privind Statutul personalului didactic, excepție ridicată de Valentin Megheșan în Dosarul nr. 1.569/COM/2006 al Tribunalului Brașov Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 9 noiembrie 2006.