Ordinul nr. 27/2007

Anexa PLANUL DE ACȚIUNI AL AUTORITĂȚII NAȚIONALE

PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR

PE ANUL 2007

Politica de protecție a consumatorilor pentru perioada 2005 - 2008 se fundamentează pe următoarele obiective generale pentru promovarea intereselor consumatorilor pe piața:

1. Realizarea unui înalt nivel de protecție a consumatorilor;

2. Aplicarea efectivă a legisiatiei în domeniul protecției consumatorilor;

3. Întărirea activităților de informare, consiliere și educare a consumatorilor.

OBIECTIVUL 1. Realizarea unui înalt nivel de protecție a consumatorilor

PRIORITĂȚI

MĂSURI

ACȚIUNI

2007

1.1.

Continuarea procesului de preluare a acquis-ului comunitar

Elaborarea de acte normative sau de modificări și completări ale legislației existente

Lege privind reglementarea unor practici incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și de armonizare a legislației privind protecția consumatorilor cu legislația europeană (care transpune prevederile Directivei 2005/29/EC) și introducerea unor modificări la nivelul Camerei decizionale a Parlamentului, în scopul includerii unor prevederi ale noii Directive 2006/114/EC privind publicitatea înșelătoare și comparativă

IUNIE

Act normativ privind unele reglementări referitoare la vânzarea produselor și garanțiile asociate acestora

MARTIE

Alte acte normative ca urmare a procesului de revizuire a acquis-ului comunitar, după publicarea în Jurnalul Oficial (creditul pentru consum ș.a.)

DEC

Participarea reprezentanților ANPC, ca membri permanenți, la grupurile de lucru ale Comisiei Europene privind

PERMANENT

-

Programul de acțiuni comunitare în domeniul politicii consumatorilor 2007-2013 - Decizia 1926/2006/EC

-

Cooperarea între autoritățile naționale responsabile cu aplicarea legislației privind protecția consumatorilor - Regulamentul 2006/2004/EC

-

Rețeaua pentru Politici ale Consumatorilor (Consumer Policy Network)

-

Practici comerciale incorecte ale agenților economici în relația cu consumatorii din piața internă - Directiva 2005/29/EC

-

Cadrul comun al legii europene a contractelor și revederea acquis-ului (contracte la distanță, vânzări în afara spațiilor comerciale, pachete de servicii turistice; urmează discutarea indicarea prețului, timeshare, vânzarea produselor și garanțiile asociate acestora, clauze abuzive în contracte)

-

Comitetul de Management pentru aplicarea sistemului de certificare al Procesului Kimberley (Regulamentul Consiliului 2368/2002 cu modificările și completările ulterioare)

Elaborarea de proiecte de acte normative pentru stabilirea autorităților competente responsabile cu aplicarea legislației:

-

Hotărâre de Guvern privind autoritățile competente responsabile cu aplicarea legislației din domeniul protecției consumatorilor și cooperarea dintre autoritățile naționale în acest domeniu (cooperare transfrontalieră și importuri terțe țări)

APRILIE

-

Ordin pentru modificarea și abrogarea unor prevederi care se suprapun pe domeniul de aplicabilitate al unor regulamente comunitare (OMG)

FEBRUARIE

Derularea procedurilor necesare pentru recunoașterea Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor ca autoritate comunitară desemnată pentru aplicarea sistemului de certificare al Procesului Kimberley

MARTIE

-

Hotărâre de Guvern pentru aplicarea sistemului de certificare al Procesului Kimberley privind comerțul internațional cu diamante brute

-

Vizita Peer Review din partea Comisiei Europene și a Statelor Membre

-

Acțiuni specifice din perspectiva președinției UE a Procesului Kimberley

Analiza și transmitere punct de vedere al ANPC, după caz, în vederea formulării de mandate de reprezentare a României sau chiar formularea mandatului, la solicitările Comisiei Europene (revizuiri ale unor acte europene, programe, cărți verzi, chestionare, etc.)

PERMANENT

Elaborarea Raportului anual privind activitatea ANPC în 2006 și publicarea în MO

MARTIE

Participarea ANPC la procesul de notificare privind transpunerea directivelor europene în legislația națională (traducere act normativ românesc, întocmire tabel de concordanță, transmitere la DAE)

Funcție de apariția de acte normative comunitare transpuse

Analiza informațiilor primite prin Sistemul de Comunicații Speciale de la MAE

PERMANENT

Derularea de activități de pregătire pentru propunerea de proiect PHARE 2006 în vederea obținerii finanțării

DEC

Participarea ANPC, ca beneficiar, la proiectul Twinning Light, derulat de MEC, "Îmbunătățirea capacității autorităților cu responsabilități în supravegherea pieței cu privire la verificarea conformității cu regulile privind securitatea produselor importate din țări terțe"

IUNIE

Elaborarea de documente referitoare la implementarea legii privind securitatea generală a produselor și problemele specifice de securitate, inclusiv pentru participarea la Sistemul european RAPEX de schimb rapid de informații privind produsele periculoase

Transmitere, prin Sistemul RAPEX, a notificărilor privind produsele periculoase depistate pe piața românească

PERMANENT

Traducerea rapoartelor-sinteză privind principalele produse periculoase depistate pe piața europeană și transmiterea la Oficiile teritoriale a acestor informații

LUNAR

Ordin privind asigurarea punerii pe piață numai a brichetelor care să nu permită acționarea de către copii precum și interzicerea punerii pe piață a brichetelor fantezie (transpune Decizia Comisiei 2006/502/EC)

IANUARIE

Linii directoare referitoare la aplicarea Ordinului privind asigurarea punerii pe piață numai a brichetelor care să nu permită acționarea de către copii precum și interzicerea punerii pe piață a brichetelor fantezie

MARTIE

Modificarea și completarea legislației privind regimul metalelor prețioase și a pietrelor prețioase

Modificarea și completarea H.G. nr. 1.344/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor prețioase și pietrelor prețioase în România, cu modificările și completările ulterioare

IUNIE

1.2.

Întărirea cooperării cu celelalte instituții ale administrației publice centrale și locale

Dezvoltarea colaborării cu instituțiile cu responsabilități în supravegherea pieței

Finalizarea protocolului de colaborare dintre ANPC și Comisia de Supraveghere a Asigurărilor

IUNIE

Îmbunătățirea coordonării supravegherii pieței și aplicării legislației în domeniul

PERMANENT

- securității generale a produselor

- serviciilor financiare, inclusiv a asigurărilor,

Cooperarea ANPC cu autoritățile competente în domeniul supravegherii pieței, în principal cu:

PERMANENT

- Comisia de Supraveghere a Asigurărilor

- Autoritatea Națională a Vămilor

- ANSVSA

- MSP

- MMGA

- MAPDR

- MEC

- ANRGN

- ANRE

- ANRC

Participarea la grupul de lucru stabilit în cadrul Comitetului Interministerial pentru Supravegherea și Controlul Oficial al Alimentelor și Hranei pt. Animale, pentru elaborarea Planului unic național de control multianual 2007-2011 în domeniul siguranței alimentare, conform cerințelor UE

PERIODIC

Comunicarea în cadrul Grupului de comunicatori, coordonat de Departamentul Purtătorului de Cuvânt al Guvernului

SĂPTĂMÂNAL

Participarea în cadrul Comisiei Naționale în domeniul egalității de șanse între femei și bărbați (CONES)

La SOLICITAREA CONES

1.3.

Dezvoltarea cooperării cu mediul de afaceri, ca instrument pt. promovarea și protecția intereselor consumatorilor

Sprijin pentru operatorii economici în vederea elaborării de coduri de bună practică/conduită

La SOLICITAREA ASOCIAȚIILOR PROFESIONALE

Consultanță pentru reprezentanții cercurilor de afaceri în vederea creșterii gradului de protecție a consumatorilor

- Instituirea de măsuri de consiliere pentru operatorii economici

PERMANENT

Prezentarea prevederilor legale în vigoare în domeniul protecției consumatorilor în cadrul acțiunilor de parteneriat cu societatea civilă și asociațiile profesionale

PERIODIC

1.4.

Dezvoltarea capacității administrative a ANPC

Perfecționarea resurselor umane

Continuarea pregătirii profesionale conform recomandărilor programului PHARE 2002

DECEMBRIE

Continuarea activității de instruire a personalului, atât la nivel central cât și la nivelul oficiilor teritoriale

DECEMBRIE

Întărirea bazei tehnico-economice și creșterea numărului de personal

-

Alocarea de resurse financiare sporite pentru activitatea de supraveghere a pieței, în special în scopul evaluării securității produselor și pentru efectuarea de teste de laborator

IUNIE

-

Hotărâre de Guvern privind trecerea în administrarea ANPC a unei părți dintr-un imobil aflat în administrarea LAREX, cu destinația de sediu administrativ pentru DMPPP

MARTIE

-

Creșterea numărului de personal în scopul întăririi activităților de protecție a consumatorilor, în condițiile pieței unice

IUNIE

Dezvoltarea cooperării externe

Schimb de informații și specialiști cu instituții similare din Statele Membre ale UE, în scopul promovării experienței și celor mai bune practici în domeniul protecției consumatorilor

PERMANENT

Participarea la proiectul "Cea mai bună practică de Supraveghere a Pieței - Întărirea supravegherii pieței pentru Securitatea Produselor destinate Consumatorilor în cadrul Directivei Securitatea Generală a Produselor", derulat de organizația europeană PROSAFE

DECEMBRIE

OBIECTIVUL 2. Aplicarea efectivă a legislației în domeniul protecției consumatorilor

PRIORITĂȚI

MĂSURI

ACȚIUNI

2007

2.1.

Desfășurarea de acțiuni de control pentru asigurarea cerințelor de securitate și/sau conformitate a produselor și serviciilor

În domeniul produselor nealimentare.

Realizarea de acțiuni de supraveghere a pieței privind respectarea prevederilor legale la comercializarea produselor nealimentare, inclusiv evaluarea securității produselor, în mod deosebit pentru:

PERMANENT

- produse cosmetice și jucării;

- electrosecuritatea și electrocompatibilitatea magnetică a aparatelor casnice și electronice;

- etichetarea produselor textile și a încălțămintei;

- etichetarea eficienței energetice a produselor electrocasnice (frigidere, mașini de spălat) și lămpilor de uz casnic;

- indicarea consumului de carburant și emisiile de CO2 la comercializarea autoturismelor noi.

Măsuri operative în scopul depistării pe piața românească a produselor notificate prin Sistemul RAPEX

PERMANENT

În domeniul produselor alimentare.

Dezvoltarea de acțiuni de supraveghere a modului de aplicare a legislației cu privire la:

PERMANENT

- produsele modificate genetic destinate consumatorului final existente la comercializare;

- prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun;

- depistarea și eliminarea produselor neconforme care pot afecta sănătatea și interesele economice ale consumatorilor;

- etichetarea și publicitarea produselor alimentare;

Participare activă la soluționarea operativă a notificărilor transmise prin Sistemul Rapid de Alertă din domeniul siguranței alimentare, conform competenț., conform competențelor ANPC

PERMANENT

În domeniul serviciilor.

Realizarea de acțiuni de supraveghere a respectării drepturilor consumatorilor în cazul prestării de servicii:

PERMANENT

- transport persoane,

- serviciilor turistice și de agrement,

- servicii de igienă personală,

- analizarea contractelor din domeniile: telefonie fixă și mobilă, cablu, internet, asigurări și alte tipuri de contracte,

- supravegherea pieței pentru identificarea publicității înșelătoare și comparative, precum și alte tipuri de servicii.

Controale specifice sezoniere.

Acțiuni de control privind produse și servicii oferite consumatorilor cu ocazia:

- sărbătorilor de iarnă

IANUARIE DECEMBRIE

- zilei copilului

IUNIE

- sărbători Pascale

MARTIE - APR.

- comandamentul de vară

IUL. - AUG.

- comandamentul de iarnă

DECEMBRIE

- Acțiuni de control specifice pe durata programului "Sibiu - Capitala culturală europeană" (case de schimb, alimentație publică, comerț ambulant)

DECEMBRIE

2.2.

Desfășurarea de acțiuni de control în scopul protecției drepturilor și intereselor economice ale consumatorilor la furnizarea de produse și servicii, inclusiv servicii de interes public și financiare

În domeniul financiar.

- Îmbunătățirea activităților de monitorizare și evaluare a aplicării legislației în domeniul financiar (creditul pentru consum, case de schimb valutar, servicii financiare la distanță)

PERMANENT

În domeniul utilităților publice.

- Analiza clauzelor din contractele de utilități publice

PERMANENT

2.3.

Rezolvarea reclamațiilor consumatorilor

Îmbunătățirea modalităților de primire și soluționare a sesizărilor și reclamațiilor.

- Îmbunătățirea sistemului de transmitere și urmărire a sesizărilor și reclamațiilor la nivelul ANPC

APRILIE

2.4.

Cooperarea cu alte instituții ale administrației publice centrale și locale și, după caz, cu Statele Membre sau Candidate ale Uniunii Europene, în realizarea de acțiuni de control

Continuarea coordonării generale a activităților de supraveghere a pieței în cadrul Comitetului Interministerial pentru Supravegherea Pieței Produselor și Serviciilor și Protecția Consumatorilor.

Revizuirea (desemnarea de noi membri, revizuirea actului normativ):

-

Comitetului Interministerial pentru Supravegherea Pieței Produselor și Serviciilor și Protecția Consumatorilor

APRILIE

-

Comisia pentru Clauze Abuzive

APRILIE

-

Comisia pentru Securitatea Produselor

APRILIE

Realizarea de acțiuni comune de control

DECEMBRIE

Acțiuni de cooperare administrativă și aplicare a legislației cu statele membre (Conform Regulamentului 2004/2006 privind cooperarea transfrontalieră)

DECEMBRIE

Colaborarea cu instituțiile similare din Grecia, Turcia, Bulgaria, pentru a rezolva mai ușor reclamațiile turiștilor români (posibile puncte permanente de lucru)

DECEMBRIE

2.5.

Efectuarea de către ANPC - ca punct național de contact a schimbului rapid de informații privind produsele periculoase

Colectarea și evaluarea datelor, primite de la nivelul oficiilor teritoriale.

-

Prelucrarea datelor primite de la OJPC-uri prin sistemul informațional

LUNAR

-

Întocmirea sintezelor privind realizarea principalilor indicatori de performanță

-

Evaluarea activității OJPC-urilor pe baza principalilor indicatori de performanță

Comunicarea cu celelalte instituții publice cu responsabilități în domeniu și în special cu reprezentanții vamali, în scopul identificării aspectelor de securitate a produselor de import și luării măsurilor care se impun.

Efectuarea schimbului de informații, în special privind produsele periculoase, cu ANV, ANSVSA, MEC, MSP, MMGA, MAPDR

DECEMBRIE

Participarea ANPC, ca beneficiar, la proiectul Twinning Light, derulat de MEC, "Îmbunătățirea capacității autorităților cu responsabilități în supravegherea pieței cu privire la verificarea conformității cu regulile privind securitatea produselor importate din țări terțe"

IUNIE

2.6.

Acțiuni specifice privind regimul metalelor prețioase în România

Asigurarea unui serviciu public de bună calitate, eficient și eficace.

-

Autorizarea operatorilor economici pentru desfășurarea de operațiuni cu metale prețioase și pietre prețioase

PERMANENT

-

Expertize în domeniu, la cererea persoanelor fizice și juridice interesate sau a instanțelor de judecată

-

Analiza și marcarea obiectelor din metale prețioase și pietre prețioase

Acțiuni de control pentru verificarea respectării prevederilor legale privind regimul metalelor prețioase și a pietrelor prețioase în România, desfășurate de ANPC prin Oficiile Județene și specialiștii DMPPP.

FEBRUARIE

OBIECTIVUL 3. Întărirea activităților de informare, consiliere și educare a consumatorilor.

PRIORITĂȚI

MĂSURI

ACȚIUNI

2007

3.1.

Dezvoltarea instrumentelor de informare și educare a consumatorilor

Organizarea unei campanii naționale de informare a consumatorilor

OCTOMBRIE

Realizarea de emisiuni radio, TV, precum și articole în presă pe probleme din domeniul protecției consumatorilor

Participarea reprezentanților, la nivelul central - ANPC și al oficiilor teritoriale, la realizarea de emisiuni radio, TV, precum și articole în presă pe probleme din domeniul protecției consumatorilor

PERMANENT

Derularea de acțiuni speciale (seminarii, reuniuni etc.), în colaborare cu organizațiile de consumatori inclusiv cu ocazia Zilei Mondiale a Drepturilor Consumatorilor - 15 martie

Dezvoltarea parteneriatului public privat desfășurate de OJPC-uri în scopul conștientizării operatorilor economici privind necesitatea dezvoltării unui mediu de afaceri sănătos, inclusiv un înalt nivel de protecție a consumatorilor

LUNAR

Elaborarea de propuneri pentru programa școlară a disciplinei "Protecția consumatorilor", ce vor fi înaintate MEdC și Inspectoratelor școlare în vederea introducerii acesteia în ariile curiculare generale și de specialitate

MAI

Organizarea acțiunilor pentru Ziua Internațională a drepturilor Consumatorilor (15 martie)

15 MARTIE

Organizarea Concursului școlar 2007 pe teme de protecția consumatorilor 2007

- faza școlară

FEBRUARIE

- faza județeană

MARTIE

- faza națională

AUGUST

Dezvoltarea paginii Web a ANPC pentru a contribui la o mai bună informare și consiliere a consumatorilor

Asigurarea publicării pe pagina de internet a ANPC a proiectelor de acte normative precum și a celor aprobate

PERMANENT

Dezvoltarea unui forum de discuții, adresat atât consumatorilor cât și agenților economici, pentru a-și exprima punctul de vedere

IUNIE

Asigurarea publicării pe pagina de internet a ANPC a proiectelor de acte normative precum și a celor aprobate

PERMANENT

3.2.

Implicarea mai activă a organizațiilor neguvernamentale de consumatori în procesul de elaborare a deciziilor ce pot avea impact asupra intereselor lor

Participarea organizațiilor neguvernamentale de consumatori în cadrul: organismelor consultative, Comitetului Interministerial pentru Supravegherea Pieței Produselor și Serviciilor și Protecția Consumatorilor precum și în cadrul Comisiilor pentru Clauze Abuzive și pentru Securitatea Produselor

La SOLICITARE

Consultarea organizațiilor neguvernamentale de consumatori în inițiativele legislative din domeniul protecției consumatorilor

La elaborarea proiectelor legislative

Evaluarea periodică a activității ONG de consumatori

SEMESTRIAL

Participarea reprezentanților organizațiilor neguvernamentale de consumatori în activitatea de standardizare

La solicitarea ASRO

3.3.

Asigurarea de sprijin și consultanță pentru organizațiile neguvernamentale de consumatori

Acordarea din bugetul ANPC, în perioada 2005-2007, a contribuției financiare din partea României, la bugetul general al UE

Contribuția financiară ce trebuie plătită de România la Bugetul General al UE pentru a participa la Cadrul General va fi de EUR 118.923 pentru anul 2007. (conform Memorandumului de înțelegere între Comunitatea Europeană și România, privind participarea României la cadrul general pentru finanțarea acțiunilor Comunitarii în sprijinul politicii consumatorilor pentru anii 2004-2007; această contribuție va permite ONG de consumatori din România să poată participa la acțiunile sus-menționate finanțate de Comisia Europeană)

DECEMBRIE

Acordarea de consultanță și sprijin, inclusiv financiar, ONG de consumatori

Sprijin și consultanță pentru ONG-uri pentru înființarea Centrului European al Consumatorilor, care să facă parte din Rețeaua de Centre Europene ale Consumatorilor

DECEMBRIE

Sprijin și consultanță pentru ONG-uri de consumatori

PERMANENT

Acordarea de sprijin financiar pentru Centrul de Consultanță și Informare a Consumatorilor, pentru anul 2007

IULIE

-------