Normele din 10 ianuarie 2007
privind autorizarea contractarii sau garantarii de împrumuturi de către unitatile administrativ-teritoriale
prezumat în vigoare
Articolul 1
Imprumuturi contractate/garantate de unități administrativ-teritoriale
Prin împrumuturi interne contractate de unitatile administrativ-teritoriale supuse prevederilor prezentei hotărâri se înțelege:
a) împrumuturi interne contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale cu garantia statului;
b) împrumuturi interne contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale în baza garantiilor proprii.
Prin împrumuturi interne garantate de unitatile administrativ-teritoriale se înțelege împrumuturi interne contractate direct de operatorii economici și de serviciile publice de subordonare locala, infiintati prin hotărâri ale autorităților deliberative ale administrației publice locale, având garantia unităților administrativ-teritoriale respective.
Prin împrumuturi externe contractate de unitatile administrativ-teritoriale se înțelege:
a) împrumuturi externe contractate de stat și subimprumutate unităților administrativ-teritoriale;
b) împrumuturi externe contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale cu garantia statului;
c) împrumuturi externe contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale în baza garantiilor proprii.
Prin împrumuturi externe garantate de unitatile administrativ-teritoriale se înțelege:
a) împrumuturi externe contractate de stat și subimprumutate operatorilor economici și serviciilor publice de subordonare locala, infiintati prin hotărâri ale autorităților deliberative ale administrației publice locale, având garantia unităților administrativ-teritoriale respective;
b) împrumuturi externe contractate direct de operatorii economici și de serviciile publice de subordonare locala, infiintati prin hotărâri ale autorităților deliberative ale administrației publice locale, având garantia unităților administrativ-teritoriale respective.
Unitatea administrativ-teritoriala, prin ordonatorul principal de credite, care solicită Comisiei autorizarea contractarii/garantarii unui împrumut, în condițiile legii, are obligația de a prezenta, odata cu cererea pentru autorizarea contractarii/garantarii de împrumut, întocmită potrivit anexei nr. 1.1, urmatoarele documente:
a) hotărârea autorității deliberative a administrației publice locale de aprobare a contractarii/garantarii imprumutului, întocmită potrivit anexei nr. 1.2;
b) ultimul buget local al unității administrativ-teritoriale aprobat pentru anul curent, înregistrat la unitatea teritoriala a Trezoreriei Statului;
c) calculul gradului de îndatorare a bugetului local al unității administrativ-teritoriale, întocmit potrivit anexei nr. 1.3;
d) situația financiară privind contul de execuție a bugetului local al unității administrativ-teritoriale pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita autorizarea contractarii/garantarii imprumutului, precum și ultimul cont de execuție trimestrial pentru anul în curs, pentru cererile depuse după data de 1 mai, sau, în lipsa acestuia, contul de execuție a bugetului local depus la Trezoreria Statului, trimestrial sau, după caz, la finele lunii precedente solicitarii autorizarii;
e) proiectul contractului de împrumut sau termenii financiari indicativi transmisi de banca, care să cuprindă: valoarea imprumutului, moneda în care se va acorda împrumutul, perioada de gratie, perioada de rambursare, rata dobanzii, nivelul comisioanelor și al celorlalte costuri ale imprumutului, precum și graficul estimativ de rambursare a imprumutului, în care să se evidentieze distinct, pe ani, dobanzile, comisioanele, ratele de capital și celelalte costuri aferente;
f) situația estimativa privind serviciul datoriei publice locale pe perioada de derulare a imprumutului, întocmită potrivit anexei nr. 1.4;
g) declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite privind situația altor împrumuturi contractate și/sau garantate de unitatea administrativ-teritoriala aflate în derulare, întocmită conform anexei nr. 1.5;
h) orice alte documente solicitate de Comisie în vederea analizarii cererii de autorizare a contractarii/garantarii imprumutului sau pe care solicitantul le considera utile în susținerea cererii.
Documentele prevăzute la alin. (5) se depun în doua exemplare, în original și copie. Prima fila cuprinde opisul documentelor din dosarul respectiv, în ordinea prevăzută la alin. (5). Fiecare fila ce urmeaza opisului este numerotata în ordinea crescatoare a numerelor naturale, începând cu numărul 2. Cele doua dosare vor avea documentele în aceeasi ordine. În cazul în care după inregistrarea dosarului la secretariatul Comisiei este necesar a fi depuse alte file, acestea vor purta numere subsecventiale numarului filei precedente. De exemplu: după fila 17 este necesar a fi depuse inca 5 file, care vor fi numerotate: 17/1, 17/2, 17/3, 17/4 și 17/5.
Fiecare fila din dosar se semneaza și se stampileaza pe prima pagina. Ultima fila din dosar, sub semnatura ordonatorului principal de credite, contine, în mod explicit, prenumele și numele persoanei care a semnat filele din dosar, functia indeplinita și specimenul de semnatura al acesteia, precum și amprenta stampilei autorității executive. Pentru semnatura care se aplică pe filele din dosar poate fi utilizata parafa.
Prin semnarea pe prima pagina a fiecarei file se certifica de către persoana respectiva faptul ca acel document este conform cu realitatea, sub sancțiunea legii penale.
În situația în care documentele depuse în oricare dintre cele doua dosare nu pot fi originale și trebuie fotocopiate, acestea trebuie să fie lizibile.
Dosarul original care a stat la baza adoptarii hotărârii privind autorizarea contractarii sau garantarii de împrumuturi interne ori externe se arhiveaza, în condițiile legii, la Ministerul Finanțelor Publice.
Cererea prevăzută la alin. (5), potrivit machetei din anexa nr. 1.1, contine în structura sa declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite, sub sancțiunea legii penale, din care să rezulte ca documentația anexata la cerere este conforma cu realitatea.
Articolul 2
Contractarea de datorie publică locala prin emisiuni de titluri de valoare
Contractarea de datorie publică locala de către unitatile administrativ-teritoriale prin emisiuni de titluri de valoare se face cu respectarea legislației privind regimul titlurilor de valoare. Emiterea și lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de către unitatile administrativ-teritoriale sau prin intermediul unor agentii ori al altor institutii specializate.
Unitatea administrativ-teritoriala, prin ordonatorul principal de credite, are obligația de a prezenta secretariatului Comisiei cererea pentru autorizarea contractarii de datorie publică locala prin emisiuni de titluri de valoare, potrivit machetei din anexa nr. 1.1, însoțită de documentația prevăzută la art. 1 alin. (5). Întreaga documentatie legata de emisiunea de titluri de valoare preconizata se inainteaza Comisiei suplimentar față de cea prevăzută la art. 1. Prospectul de emisiune prezentat trebuie elaborat în conformitate cu legislatia în vigoare referitoare la piețele de capital.
Articolul 3
Alte dispozitii
După contractarea și/sau garantarea de împrumuturi, ordonatorul principal de credite are obligația de a transmite Ministerului Finanțelor Publice, în termen de 10 zile de la data intrarii în vigoare a contractului/acordului respectiv, copii de pe fiecare document care atesta, după caz:
a) contractarea/garantarea imprumutului;
b) actul aditional la contractul/acordul de împrumut/garantare, dacă au fost aduse modificari la acesta cu respectarea clauzelor contractuale.
Imprumuturile contractate și garantiile acordate de unitatea administrativ-teritoriala se inscriu în registrul datoriei publice locale și, respectiv, în registrul garantiilor locale conduse la nivelul respectiv.
Beneficiarii de împrumuturi care constituie datorie publică locala, inclusiv unitatile administrativ-teritoriale garante, vor raporta până la data de 15 inclusiv a fiecarei luni informații privind imprumuturile pentru luna anterioara, în structura stabilita prin normele elaborate de Ministerul Finanțelor Publice.
În cazul în care în derularea investitiilor se înregistrează economii față de valoarea imprumuturilor/garantiilor autorizate, de regula, acestea pot fi utilizate pentru finantarea altor investitii fără a fi necesară o noua autorizare. Astfel de situații trebuie notificate în prealabil Comisiei.
În situația în care pe parcursul derularii imprumutului autorizat, prin hotărâre a autorității deliberative se produc modificari în lista investitiilor finantate din împrumut, notificarea inaintata Comisiei trebuie să cuprindă informațiile referitoare la investițiile inlocuite și la cele ce se doresc a fi introduse la finanțare, existenta aprobarilor legale pentru acestea din urma, care să permită acesteia sa analizeze în ce măsura cererea este sustinuta de documentația care a stat la baza acordarii autorizarii.
Anexele nr. 1.1-1.5 fac parte integrantă din prezentele norme și proceduri.
Anexele nr. 1.1-1.5 pot fi descarcate prin accesarea adreselor de internet ale urmatoarelor ministere:
a) www.mfinante.ro, în cazul Ministerului Finanțelor Publice;
b) www.mai.gov.ro, în cazul Ministerului Administrației și Internelor.
Adresa de posta electronică a solicitantului, prin intermediul careia se pot face comunicari operative între secretariatul Comisiei și solicitantul respectiv, se va menționa, în cazul în care exista, în cererile care se intocmesc potrivit modelului-cadru din anexa nr. 1.1.
Anexa 1.1 ---------
la norme și proceduri --------------------- ROMÂNIA (STEMA) JUDETUL ...................................1) UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIALA .......................................2) ┌──────────────┐ ........................................3) │ STEMA │ │ UNITATII │ ADRESA ...................................... │ADMINISTRATIV-│ .......................................... │ TERITORIALE │ TELEFON/FAX/ADRESA E-MAIL ................... └──────────────┘ Nr. ....... din ..... 20...... ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Inregistrat în Registrul pentru evidenta cererilor adresate │ │ Comisiei de Autorizare a Imprumuturilor Locale │ │ sub nr. ........ din .......... 20...... │ └─────────────────────────────────────────────────────────────┘ CEREREA pentru autorizarea contractarii/garantarii unui împrumut intern/extern în valoare de ........ lei/valuta contract Subsemnatul ..............4) în calitate de primar al ................2) ........3), județul ........1), va depun prezenta cerere în vederea autorizarii contractarii/garantarii unui împrumut intern/extern în valoare de ............. lei/valuta de contract (cu menționarea cursului de schimb)6), având ca titular ..................2) ...............3) identificat/a prin codul de înregistrare fiscala ..............5), la care anexez opisul, precum și celelalte documente cerute de legislatia în vigoare. Prin prezenta ma oblig sa aduc la indeplinire prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. ........ din ....... 20..... privind aprobarea contractarii/garantarii unui împrumut intern/extern în valoare de ........... lei/valuta de contract, precum și ale oricăror alte reglementari conexe. De asemenea, DECLAR PE PROPRIA RASPUNDERE, cunoscand ca falsul în declaratii este pedepsit de legea penala, ca documentația anexata, ca parte integrantă a prezentei cereri, este conforma cu realitatea și ca unitatea administrativ-teritoriala pe care o reprezint, nu are alte obligații financiare interne și externe necuprinse în calculul gradului de îndatorare. Condițiile împrumutului pentru a cărui contractare/garantare se solicită autorizarea: Destinație împrumut Denumire finanțator Valoarea împrumutului (valuta de contract) Durata împrumutului Rata anuală a dobânzii Comisioane și alte costuri aferente Perioada de grație Perioada de rambursare ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE ....................2) .......................3), ............................................. ( L.S. ) ......................... (prenumele și numele) LEGENDĂ: -------- 1) se inscrie denumirea județului; 2) se inscrie categoria unității administrativ-teritoriale solicitante; 3) se inscrie denumirea unității administrativ-teritoriale solicitante; 4) se inscrie prenumele și numele reprezentatului legal; 5) se inscrie codul de înregistrare fiscala a unității administrativ-teritoriale; 6) cursul de schimb comunicat de Banca Naționala a României la data efectuării calculului de transformare a valutei - a imprumutului în echivalent lei. NOTĂ: Prezentul model-cadru se adapteaza în mod corespunzător, potrivit dinamicii legislative, precum și situațiilor specifice fiecarei unități administrativ-teritoriale.
Anexa 1.2 ---------
la norme și proceduri --------------------- ROMÂNIA (STEMA) ┌──────────────┐ JUDETUL ...........................1) │ STEMA │ CONSILIUL LOCAL AL ................2) │ UNITATII │ ...................................3) │ADMINISTRATIV-│ ...................................4) │ TERITORIALE │ └──────────────┘ HOTĂRÂREA nr. ....... din ...... 20...... privind aprobarea contractarii/garantarii unui împrumut intern/extern în valoare de ........ lei/valuta de contract În temeiul prevederilor art. 46 alin. (1) și (2) lit. b), precum și ale art. 120^7 alin. (1) lit. b) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , cu modificările și completările ulterioare, având în vedere Legea datoriei publice nr. 313/2004 , cu modificările ulterioare, coroborate cu cele ale capitolului IV din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, precum și cu cele ale Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta și functionarea Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale; ținând seama de prevederile art. 41 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, coroborate cu cele ale art. 3 alin. (4) din Legea datoriei publice nr. 313/2004 , cu modificările ulterioare, luand în considerare prevederile art. 9 pct. 8 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata prin Legea nr. 199/1997 , ținând seama de prevederile art. 942 și urmatoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau conventii, luand act de expunerea de motive a primarului ............2), în calitatea sa de initiator, înregistrată sub nr. .........../.......... ............. 200...., de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. .........../......... .......... 200...., precum și de raportul comisiei de specialitate a Consiliului Local, constatand necesitatea de a asigura resursele financiare pentru realizarea investitiilor publice de interes local/refinantarea datoriei publice locale, a caror documentatie tehnico-economica/nota de fundamentare a fost aprobata prin Hotărârea Consiliului Local nr. .........../20..... privind ..................., CONSILIUL LOCAL AL ........2) ...........................3) adopta prezenta hotărâre. Art. 1. - Se aprobă contractarea/garantarea unui împrumut intern/extern în valoare de ......................... lei/valuta de contract, cu o maturitate de .......... ani. Art. 2. - Contractarea/garantarea imprumutului prevăzut la art. 1 se face pentru realizarea investitiilor publice de interes local/refinantarea datoriei publice locale, prevăzute în anexa la prezenta. Art. 3. - Din bugetul local al ....................2) ..................3) se asigura integral plata: a) serviciului anual al datoriei publice locale; b) oricăror impozite și taxe aferente realizării obiectivelor de investitii de interes local; c) alte cheltuieli neeligibile la finanțare din împrumutul mentionat la art. 1. Art. 4. - Cu aducerea la indeplinire a prezentei hotărâri se insarcineaza primarul ..............................2) ................................3). Art. 5. - Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului ..................................2), în termenul prevăzut de lege, primarului ......................2) și Prefectului Județului .................1) și se aduce la cunoștința publică prin publicarea în Monitorul Oficial al .....................2) ...........................3), precum și pe pagina de internet www..........................................5). PRESEDINTELE DE SEDINTA, Contrasemnează: ......................... SECRETARUL ................2) (L.S.) ........................ ............................. (prenumele și numele) ............................. (prenumele și numele) LEGENDĂ: -------- 1) Se inscrie denumirea județului; 2) Se inscrie categoria unității administrativ-teritoriale solicitante; 3) Se inscrie denumirea unității administrativ-teritoriale solicitante; 4) Se inscrie codul de înregistrare fiscala a unității administrativ-teritoriale; 5) Se inscrie adresa paginii de internet a unității administrativ-teritoriale. NOTĂ: Prezentul model-cadru se adapteaza în mod corespunzător, potrivit dinamicii legislative, precum și situațiilor specifice fiecarei unități administrativ-teritoriale.
Anexa 1.3 ---------
la norme și proceduri
----------------------
JUDEȚUL ...............................................
UNITATEA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ
CALCULUL GRADULUI DE ÎNDATORAREa bugetului local al comunei/orașului/municipiului/județului în urmacontractării/garantării de împrumuturi pe baza datelor extrasedin bugetul local
DENUMIREA INDICATORILOR
Cod rând din formularul de buget
Execuție buget local1) la 31.XII.... anul n-2
Execuție buget local1) la 31.XII.... anul n-1
Buget local aprobat2) (anul curent) anul n
Execuție buget local aprobat3) (anul curent)
Proiecție buget local pe perioada de rambursare a împrumutului4)
Buget local estimat (anul curent)
Buget local estimat
Buget local estimat
Buget local estimat
Buget local estimat
anul n
anul n+1
anul n+2
anul n+3
anul n+....
A
B
1
2
3
4
5
6
7
8
9
VENITURI PROPRII (rd. 3 - 28 - 80 + 83 + 89)
2
I. VENITURI CURENTE,
din care:
3
Cote și sume defalcate din impozitul pe venit
10
Cote defalcate din impozitul pe venit
11
Sume alocate de consiliul județean pentru echilibrarea bugetelor locale
12
IMPOZITE ȘI TAXE PE PROPRIETATE, din care:
16
Impozit pe clădiri
18
Impozit pe terenuri
21
Taxe judiciare de timbru, taxe de timbru pentru activitatea notarială și alte taxe de timbru
25
IMPOZITE ȘI TAXE PE BUNURI ȘI SERVICII, din care:
27
Sume defalcate din T.V.A.
28
Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizării bunurilor sau pe desfășurarea de activități
40
din care:
Taxă asupra mijloacelor de transport
41
Taxe și tarife pentru eliberarea de licențe și autorizații de funcționare
44
VENITURI DIN PROPRIETATE
51
din care:
Restituiri de fonduri din finanțarea bugetară a anilor precedenți
53
Venituri din concesiuni și închirieri
54
VÂNZĂRI DE BUNURI ȘI SERVICII
59
din care:
Venituri din prestări de servicii și alte activități
60
Venituri din taxe administrative, eliberări permise
68
Amenzi, penalități și confiscări
71
Transferuri voluntare, altele decât subvențiile
80
II. VENITURI DIN CAPITAL,
din care:
83
Venituri din valorificarea unor bunuri,
din care:
84
Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituțiilor publice
85
Venituri din vânzarea locuințelor construite din fondurile statului
86
Venituri din privatizare
87
Venituri din vânzarea unor bunuri aparținând domeniului privat
88
III. OPERAȚIUNI FINANCIARE
89
Limita de îndatorare .......% din venituri proprii
Serviciul anual al datoriei publice locale5)
Comisioane
121
Dobânzi
122
Rambursare
174
Gradul de îndatorare - în % (serviciul anual al datoriei/venituri proprii ▪ 100)
1)
Situația financiară privind contul de execuție a bugetului local al unității administrativ-teritoriale.
2)
Ultimul buget local aprobat pe anul curent.
3)
Ultimul cont de execuție trimestrial pentru anul în curs, sau după caz, contul de execuție a bugetului local de la trezoreria statului, trimestrial sau la finele lunii precedente solicitării autorizării.
4)
La stabilirea proiecției bugetului local pe perioada de rambursare a împrumutului, influențat cu serviciul total al datoriei publice locale, se vor avea în vedere pentru estimarea bugetului local din anul curent execuția bugetului local la finele lunii precedente solicitării autorizării și a estimării acesteia la finele anului curent, iar pentru estimarea bugetului local pe perioada următoare, o creștere anuală a veniturilor proprii de maximum 10% față de de anul anterior.
Pentru creșterile mai mari aplicate asupra veniturilor proprii ale bugetului local aprobat, pe anul curent, precum și ale proiecției bugetului local pe perioada de rambursare a împrumutului, se va prezenta o justificare fundamentată a acestora.
5)
Cuprinde serviciul datoriei publice locale aferent împrumuturilor în derulare și împrumutului pentru care se solicită autorizarea (trebuie să corespundă cu datele cuprinse în Macheta din anexa 1.4 privind situația estimativă a serviciului datoriei publice locale.
NOTĂ:
Se va avea în vedere ca datele cuprinse în anexa sa concorde cu prevederile din urmatoarele documente: ultimul buget aprobat pe anul în curs, situațiile financiare privind conturile de execuție a bugetului local, situația estimativa privind serviciul datoriei publice.
ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE, DIRECTOR ECONOMIC (CONTABIL)
PRIMAR/PRESEDINTE
Anexa 1.4 ---------
la norme și proceduri
---------------------
*Font 8*
SITUAȚIE
privind serviciul datoriei publice locale
Județul .............. Consiliul ............
În perioada ......................
- mii RON -
Nr. crt.
Serviciul anual al datoriei publice locale
Anul
1.
Serviciul datoriei publice locale pentru împrumutul existent (a + b + c)
a) Rambursarea împrumutului
b) Dobânzi
c) Comisioane
2.
Serviciul datoriei publice locale pentru împrumutul pentru care se solicită autorizarea (a + b + c)
a) Rambursarea împrumutului
b) Dobânzi
c) Comisioane
3.
Serviciul TOTAL al datoriei publice locale (a + b + c)
a) Rambursarea împrumutului (1 a + 2 a)
b) Dobânzi (1 b + 2 b)
c) Comisioane (1 c + 2 c)
ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE
DIRECTOR ECONOMIC
PRIMAR/PRESEDINTE
(CONTABIL)
Se întocmește pe baza graficelor de rambursare a imprumuturilor prevăzute în situația imprumuturilor contractate/garantate existente și a graficului estimativ de rambursare a imprumutului pentru care se solicita autorizare.
NOTĂ:
Serviciul datoriei publice locale pentru împrumutul existent se detaliaza pe fiecare împrumut contractat/garantat aflat în derulare.
Anexa 1.5 ----------
la norme și proceduri
----------------------
DECLARATIE
Subsemnatul/a ..........................., reprezentant legal al județului/municipiului ..........................................., în calitate de ordonator principal de credite, declar pe proprie raspundere ca județul/municipiul are în derulare urmatoarele împrumuturi interne și/sau externe contractate și/sau garantate:
Împrumutător
Valoare împrumut (valuta de contract)
Destinație împrumut
Împrumutat
Garant
Data contractării/ garantării împrumutului
Durată împrumut
Rata anuală a dobânzii
Comisioane
per. de grație
per. de ramb.
Prezenta declaratie face parte din documentația pentru autorizarea contractarii/garantarii imprumutului în valoare de ................ și raspund, conform dispozițiilor
art. 27 din Legea datoriei publice nr. 313/2004
și ale
art. 77 din Legea nr. 273/2006
privind finanțele publice locale, pentru furnizarea de date eronate.
Data: ...............
ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE
NOTĂ:
Prezentul model-cadru se adapteaza în mod corespunzător, potrivit dinamicii legislative.
-------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.