Ordinul nr. 1387/2006
privind aprobarea Procedurii de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole
prezumat în vigoare
În conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) și ale
art. 7 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 564/2006
privind cadrul de realizare a participării publicului la elaborarea anumitor planuri și programe în legătură cu mediul,
în temeiul prevederilor
art. 5 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 408/2004
privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, cu modificările și completările ulterioare,
ministrul mediului și gospodăririi apelor emite următorul ordin:
Articolul 1
Se aprobă Procedura de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Articolul 2
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul mediului și gospodăririi apelor, Sulfina Barbu București, 31 decembrie 2006. Nr. 1.387.
Anexa PROCEDURA
de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole
Capitolul I Dispoziții generale
Prezenta procedura stabilește principiile, condițiile, regulile și mecanismele privind consultarea și participarea publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, la care fac referire prevederile
art. 6 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 964/2000
privind aprobarea Planului de acțiune pentru protecția apelor împotriva poluarii cu nitrati din surse agricole, cu modificările și completările ulterioare, care transpune Directiva 91/676/CEE privind protecția apelor împotriva poluarii cu nitrati din surse agricole.
Articolul 1
Consultarea publicului și încurajarea participării active a acestuia la luarea deciziei la elaborarea anumitor planuri și programe în legătură cu mediul reprezintă o obligație stabilită prin prevederile art. 7 din Convenția privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin
Capitolul II Principii
Articolul 2
Consultarea publicului și încurajarea participării active a acestuia la luarea deciziei în legătură cu mediul se fac cu respectarea următoarelor principii:
a) consultarea publicului va fi asigurata de Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, de Administrația Naționala "Apele Române" și de comitetele de bazin; aceasta trebuie să aibă loc într-o etapa anterioară elaborării deciziilor, la un nivel în care opțiunile sunt încă deschise, iar influența publicului poate fi exercitată;
b) participarea activa a publicului va fi incurajata, astfel încât acesta să își aducă o contribuție activa la luarea deciziei pentru elaborarea anumitor planuri și programe în legătură cu mediul.
Capitolul III
Condiții privind participarea publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole
Articolul 3
Consultarea publicului și încurajarea participării active a acestuia la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole se fac cu respectarea prevederilor
Hotărârii Guvernului nr. 564/2006
privind cadrul de realizare a participării publicului la elaborarea anumitor planuri și programe în legătură cu mediul și ale
Ordinului ministrului mediului și gospodăririi apelor nr. 1.012/2005
pentru aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informațiile de interes public privind gospodărirea apelor.
Elaborarea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, prevăzută la
art. 6 alin. (1) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 964/2000 , cu modificările ulterioare, este reglementată de Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor și al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale nr. 296/216/2005 privind aprobarea Programului-cadru de acțiune tehnic pentru elaborarea programelor de acțiune în zone vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole.
Capitolul IV Reguli de participare a publicului
Articolul 4
În sensul prezentei proceduri sunt obligatorii consultarea publicului și încurajarea participării active a acestuia la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, cu privire la:
a) calendarul și programul de lucru, incluzând procedura de consultare, cu cel puțin un an înainte de data prevăzută pentru aprobarea programelor de acțiune elaborate, modificate sau revizuite;
b) prezentarea diagnozelor pentru zonele vulnerabile identificate în cadrul bazinului, cu cel puțin 6 luni înainte de data prevăzută pentru elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole;
c) proiectele programelor de acțiune elaborate, modificate sau revizuite, cu cel puțin 3 luni înainte de data prevăzută pentru aprobarea/adoptarea acestora.
Articolul 5
În sensul prezentei proceduri, publicul îndreptățit sa participe la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole reprezintă:
a) toate persoanele fizice sau juridice, grupurile și organizațiile profesionale care sunt interesate sau care sunt implicate în procesul de implementare a programelor de acțiune, care ar putea fi afectate de consecințele măsurilor luate sau care ar putea influența luarea deciziilor privind măsurile care sunt incluse în cadrul programelor de acțiune;
b) organizațiile neguvernamentale care promovează protecția mediului și sunt considerate organizații neguvernamentale relevante.
Articolul 6
Autoritățile și instituțiile stabilite la art. 2 lit. a) au obligația sa analizeze orice informație provenită de la publicul prevăzut la art. 5.
Articolul 7
Orice persoană fizica sau juridică poate solicita și obține copii de pe documentele și comentariile supuse analizei, în conformitate cu prevederile
Ordinului ministrului mediului și gospodăririi apelor nr. 1.012/2005 .
Capitolul V Forme și mecanisme de consultare și participare a publicului
Articolul 8
Pentru consultarea și participarea publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, Administrația Naționala "Apele Române" și comitetele de bazin vor lua unele măsuri, după cum urmează:
a) vor publică în presa centrala și locală, precum și prin mijloace electronice o informare scurta în legătură cu măsurile propuse, modalitatea prin care publicul poate avea acces la documentația de fundamentare a acestora, dacă este cazul, locul și data în care va avea loc dezbaterea publică, precum și modul, termenele de primire a comentariilor, observațiilor și propunerilor scrise și adresa, inclusiv adresa electronică;
b) în arhiva Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor, a Administrației Naționale "Apele Române" și a comitetelor de bazin se vor păstra, după caz, separat, pe tematici, toate documentele, informațiile, comentariile și observațiile formulate pentru a înlesni accesul operativ al publicului la argumentarile anterior exprimate și pentru a evita comentariile ulterioare.
Articolul 9
Activitatea de consultare și participare a publicului, în cazul în care va fi facuta sub forma de dezbatere publică, va fi organizată în următoarele etape:
a) punerea la dispoziție a documentelor pregătitoare și explicarea motivului dezbaterii;
b) prezentarea în plen a documentelor, discutarea colectivă, înregistrarea părerilor;
c) acordarea unui timp de reflectie de cel mult 30 de zile, care să permită transmiterea unui punct de vedere scris către grupul de organizare a dezbaterii;
d) abordarea individuală a părerilor și reactiilor de grup;
e) propunerea unei noi versiuni a documentului, care să fie supusă unei noi dezbateri.
Articolul 10
Dreptul de consultare și participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acțiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole include posibilitatea acestuia de a face comentarii în legătură cu actele normative în vigoare sau cu proiectele de acte normative și de a supune analizei factorilor responsabili noi probleme în domeniul poluarii apelor cu nutrienti din surse agricole, care ar trebui reglementate printr-un act normativ. În termen de 30 de zile de la primirea propunerilor formulate de public, Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor va începe elaborarea actului normativ sau va refuza în scris, motivat, propunerea.
Articolul 11
În conformitate cu art. 2 din Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor și al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale nr. 296/216/2005, comitetele de bazin organizează grupuri de lucru care cuprind reprezentanți ai administrației publice locale, direcțiile pentru agricultura și dezvoltare rurală, organizații profesionale agricole și zootehnice, direcțiile de sănătate publică, colectivități teritoriale, direcțiile de gospodărire a apelor, oficii județene de studii pedologice și agrochimie, agenții și asociații de protecție a mediului și a consumatorilor și, în măsura în care este necesar, toate persoanele sau organismele competente din domeniu (15-20 de persoane).
Grupurile de lucru analizează și avizează diagnozele zonelor vulnerabile și concluziile acestora, precum și proiectele programelor de acțiune sau, după caz, fac observații și propuneri de modificare sau de completare cu măsuri suplimentare.
Grupurile de lucru analizează informațiile, observațiile și propunerile primite de la public și decid asupra celor care pot fi incluse în cadrul măsurilor modificate, completate sau suplimentare.
Grupurile de lucru participa, dacă este cazul, la dezbaterile publice de consultare și participare a publicului, organizate în conformitate cu art. 9.
Articolul 12
Publicul, identificat conform art. 5, poate participa prin reprezentanți în cadrul grupurilor de lucru și/sau la ședințele grupurilor de lucru.
Textele agendei de lucru și ale minutelor intalnirilor vor fi puse la dispoziție publicului spre consultare.
Articolul 13
Într-o perioadă de 30 de zile de la expirarea termenelor de primire a comentariilor, observațiilor și propunerilor scrise, prevăzute la art. 8 lit. a), autoritățile și instituțiile stabilite la art. 2 lit. a) au obligația sa analizeze informațiile primite ca rezultat al consultării și participării publicului și sa informeze publicul despre:
a) deciziile luate;
b) motivele și consideratiile pe care se întemeiază deciziile luate;
c) procesul de realizare a participării publicului la luarea deciziei, inclusiv modul în care au fost luate în considerare rezultatele participării publicului;
d) posibilitatea contestarii deciziilor și adresa, inclusiv electronică, la care se transmit contestațiile scrise.
Articolul 14
Contestarea de către public a deciziilor luate de către autoritățile competente se poate face în scris, în termen de 30 de zile de la data publicării informatiei emise conform art. 13.
În cazul propunerii unor măsuri speciale, importante, care ar putea da naștere unor păreri contradictorii, emitentul informatiei poate organiza o dezbatere publică a acestora după 60 de zile de la publicarea informării. Audierea publică va permite publicului sa formuleze observații și comentarii. Locul de desfășurare va fi precizat de către secretariatele comitetelor de bazin. Audierea se va organiza la cel puțin 10 zile după anunțarea acesteia.
În cazul contestațiilor scrise care nu sunt soluționate favorabil în ceea ce privește cerințele, solicitarile sau propunerile exprimate de către public, autoritățile și instituțiile stabilite la art. 2 lit. a) au obligația sa informeze în scris solicitanții, în termen de 30 de zile de la data primirii contestațiilor, asupra motivelor și consideratiilor respingerii și asupra posibilității contestarii deciziei la instanța competența.
Capitolul VI Costuri
Articolul 15
Costurile privind organizarea diferitelor forme de consultare și participare a publicului vor fi suportate de autoritățile sau de instituțiile autorizate care organizează consultarea.
Accesul publicului la orice informație, evidente sau registre publice puse la dispoziție acestuia, precum și accesarea pe loc a informațiilor solicitate se fac în condițiile
Ordinului ministrului mediului și gospodăririi apelor nr. 1.012/2005 .
___________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.