Decizia nr. 70/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ion Tiucă - procuror

Irina Loredana Gulie - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, și a ordonanței în ansamblul ei, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Ilișești în Dosarul nr. 1.816/COM.CF/2005 al Tribunalului Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscală.

La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită.

Magistratul-asistent arată că autorul excepției a depus la dosar note scrise prin care solicită admiterea excepției.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 1 iunie 2006, pronunțată în Dosarul nr. 1.816/COM.CF/2005, Tribunalul Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscală a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, și a ordonanței în ansamblul ei. Excepția a fost ridicată de Consiliul Local al Comunei Ilișești într-o cauză având ca obiect soluționarea unei acțiuni în contencios administrativ.

În motivarea excepției, se susține, în esență, că prevederile legale criticate contravin dispozițiilor constituționale invocate, deoarece încalcă dreptul consiliului local și al consilierilor legal aleși de a avea propria opțiune în ceea ce privește administrarea și vânzarea spațiilor ce intră în proprietatea privată a comunei.

Tribunalul Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscală apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, invocând jurisprudența Curții Constituționale în materie.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția este neîntemeiată, invocând în acest sens jurisprudența Curții Constituționale în materie.

Avocatul Poporului apreciază că textele de lege criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul acesteia îl constituie prevederile

art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, și a ordonanței în ansamblul ei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 22 iulie 2005, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 236/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 515 din 14 iunie 2006.

Prevederile art. 4 au fost modificate prin legea de aprobare a ordonanței de urgență și au în prezent următorul cuprins: "(1) În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, consiliile județene sau consiliile locale, după caz, aprobă prin hotărâre lista spațiilor din proprietatea privată a acestora ori din proprietatea privată a statului și care se află în administrarea lor, ce urmează să fie vândute potrivit dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență. Listele astfel aprobate vor fi afișate în mod obligatoriu la sediul consiliului local/județean și publicate pe site-ul consiliului județean.

(2)Instituțiile proprietare ale spațiilor medicale au obligația de a comunică actualilor utilizatori, prin scrisoare cu confirmare de primire, faptul că spațiul respectiv face obiectul prezentei ordonanțe de urgență."

În susținerea neconstituționalității acestor dispoziții legale autorul excepției invocă încălcarea prevederilor constituționale cuprinse în art. 120 alin. (1) referitoare la principiile descentralizării, autonomiei locale și deconcentrării serviciilor publice, precum și în art. 121 alin. (1) și (2) privind autoritățile comunale și orășenești.

Examinând excepția de neconstituționalitate, se constată că

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

a fost supusă controlului de constituționalitate, prin raportare și la dispozițiile art. 121 alin. (1) din Legea fundamentală și cu o motivare similară, respectiv cu susțineri privind neconstituționalitatea instituirii obligației legale a unităților administrativ-teritoriale de a vinde spațiile cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, aflate în proprietatea privată a acestor autorități.

Astfel, prin

Decizia nr. 238 din 9 martie 2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 334 din 13 aprilie 2006, Curtea a respins excepția ca neîntemeiată, arătând că, potrivit art. 4 din această ordonanță, stabilirea listei cu spațiile având destinația de cabinete medicale sau în care se desfășoară activități conexe actului medical, ce urmează a fi vândute, este dată prin lege în competența consiliilor județene sau a celor locale, astfel că nu se poate susține că prevederile ordonanței criticate ar contraveni dispozițiilor constituționale privind autonomia autorităților administrației publice locale.

De altfel, așa cum s-a reținut în decizia menționată, art. 3 alin. (3) al acestei ordonanțe prevede că spațiile cu destinația de cabinete medicale ce au fost deja concesionate în temeiul

Hotărârii Guvernului nr. 884/2004

și pentru care concesionarii nu și-au exprimat intenția de cumpărare pot fi folosite în continuare de aceștia, până la expirarea duratei pentru care s-a încheiat contractul de concesionare.

Cele statuate în această decizie își mențin valabilitatea și în prezenta cauză, neintervenind elemente noi, de natură a determina o reconsiderare a jurisprudenței Curții Constituționale.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 110/2005

privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinația de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, și a ordonanței în ansamblul ei, excepție ridicată de Consiliul Local al Comunei Ilișești în Dosarul nr. 1.816/COM.CF/2005 al Tribunalului Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscală.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 8 februarie 2007.