OUG nr. 67/1997

Oficiul Național al Cinematografiei este instituție publică cu personalitate juridică și este condus de un președinte asimilat cu funcția de secretar de stat, precum și de un vicepreședinte, asimilat cu funcția de subsecretar de stat, numiți în funcție de primul-ministru.

În structura Oficiului Național al Cinematografiei va fi prevăzut și postul de secretar general, numit în funcție pe bază de concurs.

Funcția de secretar general este asimilată aceleia de director general dintr-un minister.

Pe lângă Oficiul Național al Cinematografiei se înființează Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei, organism de coordonare a activității acestuia. Secretariatul lucrărilor Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei este asigurat de personalul Oficiului Național al Cinematografiei.

Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei este alcătuit din președintele și vicepreședintele Oficiului Național al Cinematografiei și din 11 membri.

În cadrul Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei un număr de 9 membri sunt numiți de către președintele Oficiului Național al Cinematografiei dintr-un număr de câte trei propuneri formulate de fiecare dintre persoanele juridice nominalizate mai jos, după cum urmează:

- asociații și uniuni de creatori din domeniul cinematografic: 3 membri;

- societăți comerciale cu activitate în domeniul producției de film: 2 membri;

- societăți comerciale cu activitate în domeniul distribuției de film: un membru;

- Societatea Română de Televiziune: un membru;

- posturi de televiziune particulare: un membru;

- publicații cu specific cinematografic: un membru.

Ceilalți 2 membri din componenta Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei vor fi desemnați de ministrul culturii și, respectiv, ministrul finanțelor.

Mandatul membrilor Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei este de 2 ani; membrii consiliului pot fi realeși pentru un nou mandat, fără a putea însă sa exercite, succesiv, mai mult de doua mandate.

Membrii Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei vor fi salarizați conform anexei nr. 11 la

Legea nr. 40/1991

cu privire la salarizarea Președintelui și Guvernului României, precum și a personalului Presedentiei, Guvernului și al celorlalte organe ale puterii executive, republicată, cu modificările ulterioare.

Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei ia hotărâri privind stabilirea strategiei de organizare și de finanțare a activității cinematografice, repartizarea sumelor ce vor fi alocate fiecărui domeniu de activitate al Oficiului Național al Cinematografiei, potrivit art. 6, precum și pentru desemnarea juriului de acordare a sprijinului financiar pentru producția și distribuirea filmului românesc.

Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei se reuneste trimestrial în ședințe ordinare, la convocarea președintelui Oficiului Național al Cinematografiei sau, în absenta acestuia, a vicepreședintelui.

Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei poate fi reunit și în ședințe extraordinare, la convocarea președintelui ori, în absenta acestuia, a vicepreședintelui, precum și la cererea a cel puțin 6 membri ai acestuia.

Sursele extrabugetare ale Fondului cinematografic național se constituie din:

a) organizarea unor manifestări culturale, studii, proiecte, precum și exploatarea unor bunuri aflate în dotare și alte activități realizate direct de către Oficiul Național al Cinematografiei;

b) taxele percepute pentru efectuarea operațiunilor de clasificare, înregistrare și autorizare, în cadrul Registrului cinematografiei;

c) o contribuție de 5% din vânzarea sau din închirierea casetelor video înregistrate;

d) o contribuție de 3% din prețul minutelor de publicitate vândute de către Societatea Română de Televiziune și care se adauga acestui preț;

e) o contribuție de 3% din prețul minutelor de publicitate vândute de către posturile de televiziune private cu difuzare pe cale radioelectrica, terestra sau prin satelit și care se adauga acestui preț;

f) o contribuție din încasările provenite din difuzarea filmelor pe pelicula sau pe suport magnetic, în cinematografe sau în alte spații publice destinate vizionarii cu public, în valoare de 10% pentru filmele de proveniență străină și de 20% pentru filmele care au interdicție de vizionare pentru persoanele sub vârsta de 18 ani; filmele care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 28 alin. (1) sunt scutite de aceasta taxa;

g) o contribuție din veniturile obținute de agenții economici care desfășoară activități comerciale de alt profil în spațiile destinate exploatării filmelor și în anexele acestora; definirea acestor spații și a cuantumului acestei contribuții se va face de către Oficiul Național al Cinematografiei în termen de 60 de zile de la înființare;

h) sumele provenite din comercializarea drepturilor de exploatare a filmelor românești realizate cu finanțare integrală de stat, produse înainte de intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, cu respectarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe, cu modificările ulterioare.

Sumele provenite din contribuțiile prevăzute la alin. (1) lit. c), d), e), f) și g) reprezintă cheltuiala deductibilă la calculul profitului impozabil al agenților economici respectivi.

Contribuțiile prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. d) și e) se pot reduce cu 50%, la cererea agentului economic respectiv, cu obligația utilizării integrale a acestei reduceri de către acesta pentru achiziționarea de noi filme destinate proiectării în cinematografe sau în alte spații definite ca atare de Oficiul Național al Cinematografiei, realizate cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 28 alin. (1), sau pentru participarea directa prin coproductii sau asocieri la realizarea acestora.

Cererile formulate în acest scop se vor depune la Oficiul Național al Cinematografiei până la 31 decembrie pentru anul ce urmează depunerii cererii. Suma rămasă neutilizata până la 31 decembrie a anului în curs se va vira către Oficiul Național al Cinematografiei, dar nu mai târziu de 25 ianuarie a anului următor celui pentru care s-a solicitat reducerea.

Agenții economici sunt obligați sa calculeze, sa retina și sa vireze la Oficiul Național al Cinematografiei sumele prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. c), d), e), f) și g) până la data de 25 a lunii în curs pentru luna anterioară, cu excepțiile prevăzute la art. 14.

Veniturile extrabugetare rămase în Fondul cinematografic național la sfârșitul anului, după acoperirea cheltuielilor, se reportează în anul următor, pastrandu-și aceeași destinație.

Sumele gestionate de către Oficiul Național al Cinematografiei prin Fondul cinematografic național, potrivit prezentei ordonanțe de urgență, vor fi alocate, în principal, pentru acordarea de sprijin financiar, selectiv sau de drept, producătorilor și distribuitorilor de film de toate categoriile: scurt și lung metraj de ficțiune, documentar, film experimental sau de animatie, pe suport clasic sau magnetic, cu condiția ca filmul să fie realizat cu respectarea prevederilor art. 28 alin. (1).

Sprijinul financiar selectiv se acordă exclusiv pe bază de concurs fie sub forma unei prime de proiect, fie sub forma unei prime de dezvoltare. Prima de proiect este destinată sprijinirii financiare a agenților economici, persoane fizice sau juridice române, pentru producerea și distribuirea de filme, iar prima de dezvoltare este destinată sprijinirii financiare a agenților economici producători de film sau a autorilor de scenarii, persoane fizice, pentru pregătirea și realizarea de scenarii cinematografice.

Sprijinul financiar de drept se acordă exclusiv agenților economici producători de film, sub forma unei prime de difuzare.

Prima de proiect, prima de dezvoltare și prima de difuzare se acordă pe baza criteriilor și în condițiile stabilite de Oficiul Național al Cinematografiei.

Prima de dezvoltare se acordă pe bază de concurs agenților economici producători de film sau autorilor de scenarii cinematografice, persoane fizice, la cerere, pe baza unui synopsis. Acordarea acestei prime de dezvoltare este condiționată de o scrisoare de intenție a unui agent economic producător de film, în care să se precizeze interesul acestuia pentru achiziționarea dreptului de adaptare audiovizuala a scenariului scris cu sprijinul primei de dezvoltare solicitate, după terminarea acestuia, la un preț cel puțin egal cu valoarea primei de dezvoltare solicitate.

Acordarea primei de proiect se face numai pe bază de concurs, organizat de doua ori pe an. Pentru organizarea concursului, Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei desemnează un juriu, diferit pentru fiecare sesiune, alcătuit din 5 persoane, specialiști cu reputație în domeniu.

Juriul își desfășoară activitatea și deliberează potrivit regulamentului și criteriilor elaborate și aprobate de Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei.

Desemnarea juriului se face de către Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei în maximum 3 zile după expirarea termenului de prezentare a proiectelor pentru concurs. Hotărârile juriului se iau prin vot deschis, cu majoritatea simpla din numărul total al membrilor. În argumentarea hotărârii sale, juriul redactează o motivare scrisă.

Hotărârile juriului pot fi contestate în termen de 30 de zile de la comunicare la Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei.

Hotărârile Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei, luate în condițiile prevăzute la art. 11, pot fi contestate la instanța judecătorească competența.

Prima de proiect, acordată de către Oficiul Național al Cinematografiei producătorului și distribuitorului de film, nu poate depăși cota de 49% din valoarea totală a bugetului de cheltuieli al proiectului prezentat de agentul economic care solicită sprijin financiar. Valoarea acestei prime nu poate depăși pentru un film, de regula, 20% din valoarea totală a bugetului aprobat de către Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei pentru primele de proiect, conform art. 9 lit. h).

Prima de proiect se acordă agentului economic care o solicita exclusiv pentru proiectul prezentat la concurs și nu este transmisibila.

Persoanele fizice și juridice române care solicită prime de proiect sau prime de difuzare din partea Oficiului Național al Cinematografiei, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, trebuie să facă dovada unui aport direct la finanțarea proiectului, în numerar sau în natura, la prețul pieței, în procent de minimum 5% din bugetul total al producției sau al distribuirii filmului.

Acest aport poate fi și indirect, sub forma de credite, de scrisoare de garanție bancară sau de garanții echivalente.

Procentul minim poate fi reactualizat anual prin hotărâre a Guvernului.

Persoanele fizice sau juridice române care solicită sprijin financiar selectiv sau de drept, conform prevederilor art. 17 alin. (1) - (5) și ale art. 21 alin. (1), trebuie să facă dovada ca au obținut prin cesionare atât dreptul de adaptare audiovizuala a operei literare, care sta la baza scenariului, obiect al solicitării, cat și, în cazul agenților economici producători sau distribuitori de film, drepturile de exploatare exclusiva a filmului pentru care s-a solicitat acest sprijin, de la toți autorii implicați în realizarea acestuia, cu respectarea Legii nr. 8/1996, cu modificările ulterioare.

Dovada obținerii acestor drepturi se face prin contracte individuale, încheiate între solicitant și autorii respectivi, anterior depunerii cererii de sprijin.

Atât prima de proiect, cat și prima de difuzare se acordă pe baza unui contract de credit încheiat între Oficiul Național al Cinematografiei și agentul economic producător sau distribuitor al filmului. Contractul se încheie numai după verificarea dosarului financiar al proiectului de către Oficiul Național al Cinematografiei. Dosarul trebuie să ateste faptul ca finanțarea integrală a proiectului, atât ca surse, cat și ca termene, este pe deplin asigurata.

Prima de dezvoltare se atribuie pe bază de contract încheiat între Oficiul Național al Cinematografiei și agentul economic producător de film sau autorul de scenarii cinematografice, persoana fizica.

Modul de derulare a contractului și modalitățile de plată a sprijinului financiar acordat conform prevederilor art. 17 alin. (1) - (5) și ale art. 21 alin. (1) se vor stabili de către Oficiul Național al Cinematografiei, în termen de 30 de zile de la înființare.

Producția unui film, realizat cu ajutorul primei de proiect sau al primei de difuzare, trebuie să înceapă în termen de cel mult un an de la acordarea acestor prime, iar realizarea copiei standard nu trebuie să depășească, de regula, 2 ani de la data acordării acestora.

Termenul de predare a scenariului realizat cu ajutorul primei de dezvoltare este de un an de la data acordării acesteia.

În cazuri bine justificate, Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei poate prelungi termenele prevăzute la alin. (4).

Prima de proiect și prima de difuzare se pot cumula în condițiile respectării prevederilor art. 18 alin. (1).

Prima de difuzare se acordă agentului economic producător al filmului, luând în considerare numărul de spectatori care vizioneaza filmul respectiv în sălile de cinematograf sau în alte sali destinate unei vizionari cu public, definite și autorizate ca atare de Oficiul Național al Cinematografiei.

Prima de difuzare se constituie prin alocarea unei sume fixe pentru fiecare spectator care a vizionat filmul respectiv. Cuantumul acestei sume se stabilește anual de către Oficiul Național al Cinematografiei.

Prima de difuzare trebuie să fie utilizata în exclusivitate pentru producerea unui nou film, cu îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 28 alin. (1).

În cazul în care cota din Fondul cinematografic național, repartizata pentru anul respectiv, nu este suficienta pentru acoperirea cuantumului primei de difuzare cuvenite unui film cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 18 alin. (1), sumele neacoperite vor fi încasate de agentul economic din fondurile Oficiului Național al Cinematografiei pentru anul următor.

Sumele primite de către agenții economici sau de către autorii de scenarii cinematografice, persoane fizice, conform prevederilor art. 17 alin. (1) - (5) și ale art. 21 alin. (1), constituie credite fără dobânda acordate acestora și se rambursează către Oficiul Național al Cinematografiei, pe măsura obținerii de venituri din comercializarea drepturilor de exploatare a scenariului sau a filmului, după caz, realizat cu aceste sume.

Creditul acordat sub forma primei de proiect se garantează de către agentul economic prin cesionarea către Oficiul Național al Cinematografiei a cotei corespunzătoare participării acestuia la bugetul de cheltuieli aprobat, aplicată asupra veniturilor provenite din exploatarea filmului realizat cu ajutorul acestei prime, conform prevederilor art. 27 alin. (1) și (2).

Creditul acordat sub forma primei de dezvoltare se garantează prin cesionarea unei sume egale ca valoare cu prima de dezvoltare acordată din veniturile obținute prin vânzarea drepturilor asupra scenariului realizat cu ajutorul acestei prime.

Obligația de rambursare se stinge după trecerea a 10 ani de la începerea comercializării scenariului sau a filmului. Suma rămasă nerambursata după această dată se ia în calcul la determinarea profitului impozabil al agentului economic care beneficiază de acest credit.

Rambursarea către Oficiul Național al Cinematografiei a sumelor primite conform prevederilor art. 17 alin. (1) și ale art. 21 alin. (1) se face prin aplicarea, asupra venitului realizat, a cotei de participare a Oficiului Național al Cinematografiei la bugetul de cheltuieli al filmului.

Rambursarea către Oficiul Național al Cinematografiei a sumelor primite conform prevederilor art. 17 alin. (5) se face integral din veniturile obținute și cesionate de către autorul de scenarii cinematografice, persoana fizica, sau de către agentul economic beneficiar al primei de dezvoltare.

Rambursarea se face până la data de 25 a lunii următoare celei în care s-a realizat venitul.

Proprietatea negativului, precum și toate drepturile de exploatare a filmului revin agentului economic producător, inclusiv în situația în care acesta a beneficiat de sprijin financiar în condițiile prevăzute la art. 17 alin. (1) și la art. 21 alin. (1).

În termen de 30 de zile de la terminarea copiei standard, negativul filmului realizat cu sprijinul financiar al Oficiului Național al Cinematografiei se va depune în custodie la acesta și va fi restituit numai după rambursarea integrală a sumelor acordate.

Agentul economic producător al filmului este definit conform prevederilor Legii nr. 8/1996, cu modificările ulterioare, ca fiind persoana fizica sau juridică care își asuma responsabilitatea producerii filmului și, în aceasta calitate, organizează realizarea filmului și furnizează mijloacele tehnice și financiare pentru realizarea acestuia.

Oficiul Național al Cinematografiei colaborează cu organismele de gestiune colectivă a drepturilor de autor și a drepturilor conexe, sustinand, conform legii, interesele acestora pe teritoriul României și în străinătate.

Prin venituri, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, se înțelege totalitatea sumelor încasate de agentul economic producător al filmului din comercializarea de exploatare obținute în condițiile art. 19 alin. (4), pe plan intern și internațional, pentru exploatarea în cinematografe sau în alte sali destinate vizionarii cu public, prin vânzări la televiziunea terestra sau prin satelit, televiziunea prin cablu, televiziunea cu plata, cu transmisie codata, precum și din drepturile de exploatare anexe, în măsura în care o parte dintre sumele enumerate mai sus nu au fost folosite la finanțarea producției filmului.

Drepturile de exploatare anexe sunt drepturile de exploatare pentru muzica, coloana sonora, melodii distincte, carte, tiparituri, imagini, obiecte, jocuri, CD, casete audio și altele asemenea, care folosesc ca sursa filmul respectiv și ale căror drepturi de exploatare au fost obținute de agentul economic producător, cu respectarea prevederilor Legii nr. 8/1996, cu modificările ulterioare.

Agentul economic care produce sau care distribuie un film cu sprijinul financiar al Oficiului Național al Cinematografiei este obligat să evidențieze separat în contabilitatea sa veniturile și cheltuielile pentru acest film și să raporteze periodic veniturile realizate din comercializarea acestuia.

Raportarea se va face, în primul an de exploatare, lunar, până la 25 a lunii curente pentru luna anterioară, apoi trimestrial, până la trecerea termenului de 3 ani, și apoi anual, până la trecerea termenului de 10 ani, conform prevederilor art. 23 alin. (4).

Nerespectarea de către agentul economic producător a prevederilor art. 23 și 24, privind rambursarea sprijinului acordat conform prezentei ordonanțe de urgență, atrage după sine rezilierea contractului de creditare și obligarea la restituirea, în termen de maximum 30 de zile, a sumelor acordate ca sprijin financiar, rămase nerambursate la data rezilierii.

Pot beneficia de sprijin financiar, potrivit prezentei ordonanțe de urgență, agenții economici, persoane fizice sau juridice române, care prezintă proiecte de film ce îndeplinesc cel puțin două dintre următoarele condiții:

a) cel puțin doi dintre principalii realizatori: regizorul, scenaristul sau unul dintre interpreții principali să fie cetățeni români sau de naționalitate română;

b) filmarile să aibă loc în proporție de două treimi în România, în afară cazului în care subiectul filmului impune altfel. În acest caz, compensarea se face prin alte servicii de specialitate efectuate în România, cum sunt: montaj, sonorizare, laborator etc. În cazul în care proiectul necesita filmari în studio, acestea trebuie efectuate integral în România;

c) în cazul coproductiilor, partea română trebuie să aibă o cota de minimum 51% din bugetul filmului, fără a include în acesta costurile pentru scenariu, muzica, regie, producător și pentru interpreții principali. Excepție fac productiile realizate în programele Comunității Europene.

Detalierea condițiilor prevăzute la alin. (1) se realizează de către Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei.

Sunt excluse de la sprijinul financiar acordat de Oficiul Național al Cinematografiei următoarele filme:

a) care glorifica sau minimalizeaza violenta;

b) care incita la ura de rasa sau propaganda forme de discriminare pe criterii etnice, religioase sau de sex;

c) care lezeaza demnitatea individului;

d) care au interdicție de vizionare pentru persoane sub vârsta de 18 ani.

Desfășurarea unor activități de natura celor prevăzute la art. 32 fără autorizație de funcționare eliberata de Registrul cinematografiei se sancționează cu suspendarea activității și cu plata unei penalități cuprinse între 5 milioane lei și 25 milioane lei.

Împotriva sancțiunilor prevăzute la alin. (1) agentul economic nemulțumit se poate adresa cu plângere la judecătoria în a carei raza teritorială își are sediul.

Agenții economici care au ca obiect de activitate exploatarea filmelor pe suport clasic sau magnetic, în sali de cinematograf sau în alte sali destinate vizionarii cu public, au obligația sa difuzeze filme produse cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 28 alin. (1), în proporție de minimum 5% din totalul anual al orelor de proiectie.

La propunerea Oficiului Național al Cinematografiei, Guvernul poate modifica procentul prevăzut la alin. (1).

Nerespectarea dispozițiilor alin. (1) se sancționează cu plata unei penalități de 5 milioane lei pentru fiecare ora de proiectie nedifuzata.

Constatarea nerespectării obligațiilor prevăzute la alin. (1) se face de către împuterniciți ai Oficiului Național al Cinematografiei, care aplica și penalitățile.

Cu privire la constatările și penalitățile aplicate, agenții economici prevăzuți la alin. (1) se pot adresa cu plângere la judecătoria în a carei raza teritorială își are sediul agentul economic respectiv.

Sumele provenite din aplicarea penalitatilor se fac venit la bugetul Oficiului Național al Cinematografiei și se utilizează în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență.

Cuantumul și procentele de aplicare a penalitatilor prevăzute în prezenta ordonanță de urgență pot fi actualizate, la propunerea Oficiului Național al Cinematografiei, prin hotărâre a Guvernului.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Centrul Național al Cinematografiei, care se desființează, va asigura predarea-preluarea patrimoniului și a întregii activități de către Oficiul Național al Cinematografiei.

Personalul de specialitate existent la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență în cadrul Centrului Național al Cinematografiei va fi preluat, prin transfer, de către Oficiul Național al Cinematografiei.

În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Arhiva Naționala de Filme trece în subordinea Ministerului Culturii.

Reorganizarea și funcționarea Arhivei Naționale de Filme se vor face prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministrului culturii.

Agenții economici care realizează filme conform prevederilor art. 28 alin. (1), cu sprijin financiar selectiv sau de drept, sunt obligați, în conformitate cu prevederile art. 29, să depună la Arhiva Naționala de Filme o copie de pe filmul realizat.

Pentru agenții economici care realizează filme finanțate cu capital integral privat, depunerea unei copii la Arhiva Naționala de Filme este voluntara.

În scopul integrării europene, Oficiul Național al Cinematografiei va face, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, demersurile necesare includerii României în programele specializate ale Uniunii Europene.

Taxele de înscriere și plata cotizațiilor aferente se vor asigura din bugetul de stat, prin Oficiul Național al Cinematografiei.