Decizia nr. 442/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Antonia Constantin - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001 , ale

art. 12 alin. (4) din Legea nr. 743/2001 , ale

art. 10 alin. (3) din Legea nr. 631/2002 , ale

art. 9 alin. (7) din Legea nr. 507/2003 , ale

art. 8 alin. (7) din Legea nr. 511/2004 , ale

art. 5 alin. (5) din Legea nr. 379/2005 , ale

art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005

și ale

art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006 , excepție ridicată de Alexandrescu Constantin și alții în Dosarul nr. 19.630/99/2006 al Tribunalului Iași Secția contencios administrativ.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca inadmisibilă, întrucât aplicarea prevederilor legale criticate a fost limitată în timp și nu mai sunt în vigoare.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 15 februarie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 19.630/99/2006, Tribunalul Iași - Secția contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001 , ale

art. 12 alin. (4) din Legea nr. 743/2001 , ale

art. 10 alin. (3) din Legea nr. 631/2002 , ale

art. 9 alin. (7) din Legea nr. 507/2003 , ale

art. 8 alin. (7) din Legea nr. 511/2004 , ale

art. 5 alin. (5) din Legea nr. 379/2005 , ale

art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005

și ale

art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006 , excepție ridicată de Constantin Alexandrescu și alții într-o cauză ce are ca obiect cererea acestora pentru plata primelor de concediu.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că dispozițiile legale criticate care au suspendat acordarea unor drepturi prevăzute de lege au restrâns exercițiul unor drepturi fundamentale, fără să fie întrunite condițiile cerute de art. 53 din Constituție pentru a se putea dispune restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți.

Tribunalul Iași - Secția contencios administrativ apreciază că excepția ridicată nu este întemeiată, având în vedere că drepturile salariale suplimentare, cum sunt primele sau sporurile, nu se încadrează în prevederile constituționale referitoare la drepturile și libertățile fundamentale, fiind lăsată la libera opțiune a legiuitorului acordarea lor.

În conformitate cu prevederile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că excepția ridicată este inadmisibilă, întrucât la data ridicării acesteia niciuna dintre dispozițiile legale criticate nu mai era în vigoare.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie în realitate dispozițiile

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum și a personalului din organele autorității judecătorești, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 108 din 2 martie 2001, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 386/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 17 iulie 2001, astfel cum a fost modificată prin

art. 32 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2002 nr. 744/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 785 din 11 decembrie 2001, ale

art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 784 din 11 decembrie 2001, ale

art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 863 din 29 noiembrie 2002, ale

art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 2 decembrie 2003, ale

art. 8 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.121 din 29 noiembrie 2004, ale

art. 5 alin. (5) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.151 din 19 decembrie 2005, ale

art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 97 din 28 ianuarie 2005, și aprobată cu modificări prin

Legea nr. 112/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 377 din 5 mai 2005, precum și ale

art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 59 din 23 ianuarie 2006, și aprobată cu modificări prin

Legea nr. 323/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 624 din 19 iulie 2006.

Autorii excepției consideră neconstituțională suspendarea acordării unor drepturi bănești prin ordonanța de urgență criticată, precum și prelungirea succesivă a acestei suspendări, prin cele 5 legi bugetare, întrucât aceasta constituie o măsură care nu se încadrează în niciuna dintre ipotezele în care exercițiul unor drepturi sau libertăți poate fi restrâns în conformitate cu prevederile art. 53 din Constituție. De asemenea, sunt considerate neconstituționale și prevederile

art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005

și ale

art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006

care suspendă sporul de stabilitate acordat prin

art. 4^1 din Ordonanța Guvernului nr. 9/1992 , întrucât suspendarea acestui drept ar aduce atingere acelorași dispoziții constituționale.

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile referitoare la acordarea primei cu ocazia plecării în concediul de odihnă din

Legea nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici au fost suspendate succesiv, prin

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001 ,

art. 12 alin. (4) din Legea nr. 743/2001 ,

art. 10 alin. (3) din Legea nr. 631/2002 ,

art. 9 alin. (7) din Legea nr. 507/2003 ,

art. 8 alin. (7) din Legea nr. 511/2004

și

art. 5 alin. (5) din Legea nr. 379/2005 , până la data de 31 decembrie 2006. De asemenea, dispozițiile referitoare la sporul de stabilitate din

Ordonanța Guvernului nr. 9/1992

privind organizarea statisticii oficiale au fost suspendate succesiv prin

art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005

și prin

art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006 .

Curtea observă că dispozițiile legale criticate au avut aplicare limitată în timp, în sensul dispozițiilor art. 64 și ale

art. 66 alin. (3) din Legea nr. 24/2000

privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 777 din 25 august 2004, astfel că ele nu mai pot fi considerate ca fiind în vigoare. În consecință, Curtea constată că, în conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/2002, excepția de neconstituționalitate a acestor dispoziții legale este inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. III alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2001

privind unele măsuri referitoare la salarizarea funcționarilor publici și a altor categorii de personal din sectorul bugetar, precum și a personalului din organele autorității judecătorești, ale

art. 12 alin. (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2002 nr. 743/2001 , ale

art. 10 alin. (3) din Legea bugetului de stat pe anul 2003 nr. 631/2002 , ale

art. 9 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , ale

art. 8 alin. (7) din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004 , ale

art. 5 alin. (5) din Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005 , ale

art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2005

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și ale

art. 27 din Ordonanța Guvernului nr. 3/2006

privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2006 personalului bugetar salarizat potrivit

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, excepție ridicată de Constantin Alexandrescu și alții în Dosarul nr. 19.630/99/2006 al Tribunalului Iași - Secția contencios administrativ.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 10 mai 2007.