Decizia nr. 439/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Antonia Constantin - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 87 din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată de Nicolae Kreis în Dosarul nr. 6.947/115/2006 al Tribunalului Caraș-Severin.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca nefondată, arătând că dispozițiile legale criticate asigură accesul la instanța judecătorească al persoanei nemulțumite de decizia de pensionare.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 23 februarie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 6.947/115/2006, Tribunalului Caraș-Severin a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 87 din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată de Nicolae Kreis în cauza ce are ca obiect soluționarea contestației la decizia de stabilire a pensiei, emisă de Casa Județeană de Pensii Caraș-Severin.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că, în comparație cu

Legea pensiei nr. 3/1977 , anterioară

Legii nr. 19/2000 , textul criticat prevede un sistem de calcul atât de complicat încât niciun pensionar nu poate să își calculeze drepturile de pensie și nu poate verifica corectitudinea stabilirii acestora. În acest context, termenul de 45 de zile prevăzut de textul respectiv, înăuntrul căruia poate fi contestată decizia de stabilire a pensiei, este foarte scurt, ceea ce face ca drepturile consacrate de art. 21 și 31 din Constituție să nu poată fi exercitate.

Tribunalul Caraș-Severin apreciază că

Legea nr. 19/2000

este cel puțin "complicată", motiv pentru care o recalculare exactă a drepturilor de pensie se poate face numai printr-o expertiză contabilă, iar majoritatea pensionarilor nu pot suporta costurile acesteia. Consideră că exprimarea și a altor opinii ar echivala cu o antepronunțare.

În conformitate cu prevederile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că

art. 87, precum și Legea nr. 19/2000

în ansamblul său sunt constituționale, neputându-se reține încălcarea prevederilor art. 16 alin. (1), ale art. 21 sau ale art. 15 alin. (2) din Constituție.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile autorului excepției și ale procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 87 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, modificată prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001 , aprobată prin

Legea nr. 338/2002 , publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001, respectiv nr. 446 din 25 iunie 2002. Potrivit acestor dispoziții: "Decizia emisă în condițiile art. 86 alin. (1) poate fi contestată la instanța judecătorească competentă în a cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului, în termen de 45 de zile de la comunicare."

În opinia autorului excepției dispozițiile legale criticate sunt în neconcordanță cu prevederile art. 21 și 31 din Constituție, referitoare la accesul liber la justiție și dreptul părților la un proces echitabil, respectiv la dreptul la informație.

Examinând excepția de neconstituționalitate și dispozițiile legale criticate, cu raportare la prevederile constituționale invocate, Curtea constată următoarele:

În legătură cu susținerea autorului excepției referitoare la restrângerea, prin

art. 87 din Legea nr. 19/2000 , a accesului la justiție, Curtea reține că, potrivit jurisprudenței sale constante, în consens și cu practica Curții Europene a Drepturilor Omului, accesul liber la justiție nu este un drept absolut, a cărui exercitare nu ar putea fi condiționată prin lege de îndeplinirea unor cerințe prealabile și de respectarea unor termene de prescripție sau de decădere. Important este ca persoana care se consideră lezată în drepturile, libertățile sau interesele sale legitime să aibă efectiv posibilitatea de a se adresa instanței judecătorești competente, iar în cadrul judecării cauzei sale să beneficieze de toate garanțiile și mijloacele procedurale prevăzute, care condiționează desfășurarea unui proces echitabil. Atacarea în justiție a oricărui act juridic de dispoziție poate fi făcută în termenele stabilite de lege. În acest sens, textul de lege criticat este în conformitate cu dispozițiile art. 21 din Constituție, deoarece prevede posibilitatea titularului dreptului de asigurări sociale, deci și a pensionarului, de a ataca decizia casei teritoriale de pensii cu contestație introdusă la tribunal în termen de 45 de zile de la data comunicării. Acest termen este rezonabil pentru persoana interesată să se convingă asupra corectitudinii stabilirii drepturilor sale și, dacă este cazul, să conteste decizia de pensionare. De asemenea, în fața instanței de judecată, beneficiază de toate drepturile procesuale legale.

Referitor la susținerea privind încălcarea prin textul de lege criticat a dispozițiilor art. 31 din Constituție, Curtea constată că nu poate fi primită. Pentru titularul dreptului la pensie, datele și informațiile pe baza cărora i se stabilește pensia nu sunt informații de interes public, în sensul dispoziției constituționale, ci reprezintă date personale, în cea mai mare parte furnizate chiar de acesta și la care are acces permanent și nelimitat. În consecință, prevederile art. 31 din Constituție nu au incidență în cauză.

Potrivit considerentelor expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 87 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Nicolae Kreis în Dosarul nr. 6.947/115/2006 al Tribunalului Caraș-Severin.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 10 mai 2007.