Normele nr. 1840/1997

Capitolul 1 Cu privire la publicitate și la evidenta persoanelor și a familiilor care au dreptul de a beneficia de facilitățile prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 27/1996 , republicată

1.

Ordonanța Guvernului nr. 27/1996 , republicată, denumita în continuare ordonanța, și

Legea nr. 96/1997

de aprobare a ordonanței, denumita în continuare lege, precum și prezentele norme metodologice vor fi aduse la cunoștința cetățenilor din localitățile cuprinse în anexele la

hotărârile Guvernului nr. 323/1996

și

nr. 395/1996 , prin grija consiliilor locale, prin afișaj la primărie și, după posibilități, și prin alte forme de informare.

2. Cetățenii care beneficiază de facilitățile prevăzute la art. 1 și 5-9 din ordonanța, în nume propriu sau, după caz, al familiei pe care o reprezintă, vor depune o cerere la primărie, prin care solicită acordarea facilităților ce li se cuvin. Cererea va fi însoțită de actele doveditoare necesare, prevăzute în anexa nr. 1A la prezentele norme metodologice, precum și de o declarație pe propria răspundere, sanctionabila potrivit legii (pentru declarații false), că nu a încălcat reglementările stipulate la art. 11 din ordonanța. Cererile se depun în termen de 20 de zile de la afișarea ordonanței și a normelor metodologice de aplicare a acesteia sau după dobândirea dreptului de a beneficia de facilitățile respective și se aproba de către fiecare consiliu local.

3. Pe baza cererilor aprobate, consiliile locale vor definitivă listele cuprinzând persoanele care urmează sa beneficieze de facilitățile prevăzute de ordonanța, cu precizarea categoriilor de facilități. Listele astfel întocmite vor fi afișate la sediul primăriei. Cetățenii care au fost omiși sau ale căror cereri nu au fost aprobate pot depune contestații, la sediul primăriei, în termen de 10 zile de la afișare. Primarul are obligația să le soluționeze în termen de 10 zile și sa comunice petitionarilor modul de rezolvare.

Cetățenii nemulțumiți de hotărârea primarului se pot adresa, în termen de 5 zile de la înștiințare, prefectului județului, care are obligația să le examineze și sa formuleze un răspuns în termen de 10 zile.

4. După parcurgerea acestor etape, listele devin definitive și, prin grija primarilor, vor fi transmise instituțiilor abilitate prin ordonanța să asigure respectivele facilități.

Listele se actualizează trimestrial, luându-se în considerare schimbările survenite în evidenta populației, angajările noi, desfacerile de contracte individuale de muncă, precum și sancțiunile pentru încălcarea prevederilor legale cuprinse în art. 11 din ordonanța.

5. Serviciile descentralizate ale statului (pentru instituțiile publice), precum și unitățile de cult vor colabora cu consiliile locale pentru organizarea evidentei personalului încadrat pe funcții, care beneficiază de facilitățile prevăzute de ordonanța.

Autoritățile din teritoriu, abilitate cu constatarea și sancționarea persoanelor fizice și juridice vinovate de încălcarea prevederilor legale menționate la art. 11 din ordonanța, au obligația de a înștiința operativ consiliile locale pe raza cărora locuiesc persoanele sancționate.

Primării vor lua cunoștința de sancțiunile și de durata acestora, vor face corecțiile necesare în evidenta și le vor aduce la cunoștința instituțiilor care acorda facilitățile respective, în vederea luării măsurilor prevăzute de ordonanța.

Capitolul 2 Cu privire la articolele din ordonanța

1. Beneficiază de prevederile art. 1 din ordonanța personalul instituțiilor publice și al unităților de cult, încadrat pe funcții care necesita studii superioare și medii de specialitate, cu locul de muncă în localitățile rurale din Munții Apuseni, prevăzute în anexa nr. 1 la

Hotărârea Guvernului nr. 323/1996 , care își stabilește domiciliul în aceste localități și care nu are în proprietate păduri din care se poate recolta material lemnos pentru construcții.

2. Acordarea materialului lemnos pe picior, prevăzut la art. 1 din ordonanța, se face pe bază de cerere, cu precizarea cantităților efectiv necesare, depusa la primarul localității în care domiciliază solicitantul.

Cererea va fi însoțită de următoarele acte:

- actele doveditoare cuprinse în anexa nr. 1A la prezentele norme metodologice;

- autorizația de construire, eliberata potrivit legii;

- fundamentarea necesarului de material lemnos, conform prevederilor proiectului de construire sau unui memoriu de necesitate, întocmit pe propria răspundere de către solicitant, în cazul lucrărilor de reparații.

Primarul verifica îndeplinirea condițiilor prevăzute de ordonanța, după care aproba sau respinge cererea.

Persoanele nemultumite de rezolvarea cererii se pot adresa prefectului județului, în scris, în termen de 30 de zile de la comunicare, care o va soluționa în termen de 15 zile de la înregistrare.

Cererile aprobate se înaintează, de către primării localităților, direcțiilor silvice ale Regiei Naționale a Pădurilor, care, prin ocoalele silvice din zona, au obligația să le onoreze.

Volumul de material lemnos, care se acordă în condițiile art. 1 și 2 din ordonanța, se stabilește în cadrul volumului anual de masa lemnoasă aprobat, potrivit reglementărilor legale, pentru tăieri anuale din pădurile României.

3. Regia Naționala a Pădurilor va centraliza, în cadrul fiecărei direcții silvice, cantitățile de material lemnos programate a se acordă potrivit art. 1 din ordonanța și va înainta Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, în termenul legal prevăzut, propuneri de includere în bugetul de stat a fondurilor necesare acoperirii diferenței de preț de 50% fata de costul integral al materialului lemnos.

Justificarea folosirii fondurilor bugetare aflate la dispoziția Regiei Naționale a Pădurilor, cu destinația de acoperire a diferențelor de preț fata de costul integral al materialului lemnos, se face de către ocoalele silvice prin situații lunare de acordare a materialului lemnos.

Situațiile lunare se verifica și se centralizează de către direcțiile silvice, conform modelului prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice, și se avizează de către direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat județeana. Centralizatoarele situațiilor de plată se vor prezenta, de către Regia Naționala a Pădurilor, Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului, până la data de 5 a lunii curente pentru luna expirată.

4. Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului va prezenta Ministerului Finanțelor centralizatorul situațiilor de plată, însoțit de memoriul justificativ, înainte de Regia Naționala a Pădurilor până la data de 10 a lunii curente pentru luna expirată, împreună cu borderoul acestora și cu cererea de deschidere de credite bugetare.

5. Primării vor urmări ca materialul lemnos astfel obținut să fie folosit exclusiv pentru destinația acordată și numai pentru localitățile rurale în care persoanele beneficiare își stabilesc domiciliul.

6. Primirea de sume necuvenite de la bugetul de stat, prin înscrierea de date sau de situații nereale pe cererile înaintate spre aprobare, atrage obligația beneficiarului de restituire a sumelor primite de la bugetul de stat și aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege.

7. Beneficiază de prevederile art. 5 din ordonanța personalul instituțiilor publice și al unităților de cult, încadrat pe funcții care necesita studii superioare și medii de specialitate, cu locul de muncă în localitățile din Rezervatia Biosferei "Delta Dunării", prevăzute în anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 395/1996 , precum și persoanele care ocupa funcții eligibile.

8. Diferențierea sporului de izolare, prevăzut de ordonanța pe localități, se va face prin hotărâre a Consiliului Județean Tulcea, cu avizul prefecturii, în funcție de distanțele și de posibilitățile de acces la și dintre localitățile prevăzute în anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 395/1996 , ținând seama și de nivelul sporului de izolare acordat în baza altor acte normative în vigoare la data aplicării ordonanței.

9. Pentru personalul încadrat în unitățile de cult, sporul de izolare se calculează la nivelul salariului minim brut pe țara și se suporta din bugetul Secretariatului de Stat pentru Culte.

10. La data acordării sporului de izolare, potrivit prezentelor norme metodologice, personalului prevăzut la pct. 7 nu îi mai sunt aplicabile prevederile altor acte normative privind sporul de izolare.

11. Beneficiază de prevederile art. 7 din ordonanța persoanele fizice care au domiciliul stabil și locuiesc efectiv în localitățile prevăzute în anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 395/1996

și în localitățile din Munții Apuseni prevăzute în anexa nr. 1 la

Hotărârea Guvernului nr. 323/1996 .

Impozitele și taxele locale supuse reducerii cu 50%, în condițiile prevederilor ordonanței, sunt cele stabilite prin

Legea nr. 27/1994 , modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 24/1995 , și anume:

- impozitele pe clădiri;

- impozitele pe terenurile ocupate de clădiri și de alte construcții;

- taxa asupra mijloacelor de transport;

- taxele pentru folosirea locurilor publice;

- taxele pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor în domeniul construcțiilor;

- taxele pentru folosirea mijloacelor de publicitate, afișaj și reclama;

- taxele pentru șederea în stațiunile balneoclimaterice;

- taxele pentru vizitarea muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice de arhitectura și arheologie;

- alte taxe locale (taxe pentru cazanul de fabricat rachiu, taxe pentru fabrica de ulei, mori de cereale, ferastraie mecanice, taxe pentru câini etc.).

Aplicarea reducerilor se face de către organele fiscale locale. Consiliile locale vor prezenta acestor organe un tabel cu persoanele fizice care au domiciliul stabil și care locuiesc efectiv în localitățile cuprinse în anexa la

Hotărârea Guvernului nr. 395/1996

și în anexa nr. 1 la

Hotărârea Guvernului nr. 323/1996 .

12. Impozitele și taxele locale, plătite pentru anul 1996, se vor regulariza în condițiile prevederilor ordonanței, conform anexei nr. 4 la prezentele norme metodologice, sumele calculate în plus urmând să fie considerate în contul obligațiilor fiscale restante ori următoare sau să fie restituite celor îndreptățiți, conform reglementărilor legale în vigoare.

13. Alte facilități prevăzute de dispozițiile legale, în legătura cu impozitele și taxele locale, se aplică după operarea reducerilor prevăzute de ordonanța.

14. Majorările de întârziere pentru neplata la termen a impozitelor și a taxelor locale se calculează și se încasează la debitele reduse cu 50% . Consiliile locale pot acorda scutiri sau reduceri de majorări de întârziere, amânări sau eșalonări de plată, conform prevederilor

art. 65 din Legea nr. 27/1994 , modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 24/1995 , aferente acestor debite.

De prevederile art. 7 din ordonanța nu beneficiază persoanele fizice vinovate de încălcarea dispozițiilor legale menționate la art. 11 din aceasta.

15. Acordarea subvențiilor pentru acoperirea tarifelor reduse cu 50% la energie electrica, gaze naturale, energie termica și apa potabilă, furnizată de rețeaua publică, se face numai pentru consumurile casnice menajere, în limita unor consumuri normate pe familie. Consumurile normate pe familii se vor stabili de către comisiile locale, cu sprijinul unităților teritoriale din regiile autonome de profil, vor avea un caracter unitar și nediscriminatoriu și vor fi avizate de către organele de specialitate județene.

16. Acordarea subventiei prevăzute de ordonanța este condiționată de plată la termen a facturilor scadente.

17. Diferențele de tarif pentru serviciile privind livrarea energiei electrice și a gazelor naturale se suporta de la bugetul de stat.

Ministerul Industriei și Comerțului va prevedea anual în bugetul sau fondurile necesare pentru acoperirea diferențelor respective, sumele urmând a fi achitate, lunar, agenților economici prestatori, pe baza deconturilor justificative prezentate de aceștia, verificate și avizate de organele de specialitate ale consiliului județean.

Agenții economici prestatori vor incasa de la abonați sumele reprezentând contravaloarea energiei electrice și a gazelor naturale, aplicând tarife reduse cu 50% pentru consumuri menajere normate.

Nu beneficiază de reducerea cu 50% acei consumatori casnici care nu achită valoarea facturilor în interval de timp legal stabilit de furnizor.

Acordarea subvențiilor de la bugetul de stat se va face lunar, în funcție de diferențele de preț aferente consumurilor normate achitate efectiv în luna respectiva, pe baza deconturilor elaborate centralizat pe primării, de către Prefectura Județeana Tulcea, și prezentate Ministerului Industriei și Comerțului, potrivit modelului prezentat în anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice.

18. Diferențele de tarif pentru energia termica și apa potabilă se vor suporta de la bugetul propriu al Consiliului Județean Tulcea.

Agentul economic prestator va incasa de la abonați sumele reprezentând plata energiei termice, aplicând tarifele reduse de 50% pentru consumurile menajere normate. Diferența de tarif se va deconta din fondurile speciale constituite din bugetul Consiliului Județean Tulcea și evidențiate într-un cont special constituit.

19. Calcularea de către prestatori a subvențiilor pentru acoperirea tarifelor reduse cu 50% pentru energia termica se va face utilizând formularul-tip prevăzut în anexa nr. 1B la prezentele norme metodologice. Pentru apa potabilă furnizată de la rețeaua publică se va utiliza formularul-tip prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

20. Se stabilește drept consum mediu zilnic de peste pentru o familie cantitatea de 3 kg.

21. Persoanele juridice care investesc pentru obiectivele cuprinse în programele speciale și în localitățile prevăzute în anexele la

hotărârile Guvernului nr. 323/1996

și nr. 395/1996 vor înregistra distinct cheltuielile efectuate pentru obiectivele de investiții realizate în aceste localități, astfel încât să se asigure cunoașterea costurilor de producție sau de achiziție, după caz.

În contabilitatea financiară, imobilizarile corporale, precum și imobilizarile corporale în curs, realizate zonele respective, se vor evidenția cu ajutorul unor conturi analitice distincte, deschise în contabilitatea unităților investitoare în cauza.

22. Nu beneficiază de facilitățile prevăzute la alin. (1) al art. 10 din ordonanța persoanele juridice autorizate sa funcționeze în baza

Hotărârii Guvernului nr. 486/1992

sau persoanele juridice care au ca profil de activitate: baruri, restaurante și cluburi cu program de noapte, organizarea de spectacole sau alte activități similare. Profilul de activitate este dat de veniturile realizate care au ponderea cea mai mare în volumul total al veniturilor unității respective.

23. Competența de confirmare a realizării obiectivelor, precum și a altor investiții destinate dezvoltării economice și creării de noi locuri de muncă revine consiliilor locale sau consiliului județean, după caz, din zonele respective.

24. Suma utilizata pentru investițiile realizate în zonele respective, confirmată de consiliul local sau de consiliul județean, după caz, se înscrie în declarația de impunere a profitului și se scade din profitul impozabil înainte de impunere. În cazul în care investiția este în curs de execuție pe termen lung, suma utilizata este deductibilă, cu condiția confirmării de către consiliul local sau de către consiliul județean, după caz, pe baza procesului-verbal de recepție parțială, însoțit de situația lucrărilor.

25. Instituțiile și persoanele abilitate cu controlul respectării prevederilor legale referitoare la pescuitul, vanatul, gospodărirea și exploatarea fondului forestier, a vegetației forestiere din afară acestuia și la desfășurarea activităților economice au obligația de a transmite lunar consiliilor locale (până la data de 5 a fiecărei luni) listele cu persoanele fizice și juridice sancționate.

Aceeași obligație revine și conducătorilor instituțiilor publice, referitor la prevederile art. 11 lit. c) din ordonanța.

Primării localităților respective au obligația de a confrunta declarațiile persoanelor fizice cu listele persoanelor sancționate și de a proceda în consecința.

Prezentele norme metodologice, ce cuprind modificările prevăzute în

Legea nr. 96/1997 , înlocuiesc

Normele metodologice nr. 8.069/6.396/22.779/1996 , publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 347 din 19 decembrie 1996.

Ministrul lucrărilor publice și

Ministrul muncii și protecției sociale,

amenajării teritoriului,

Alexandru Athanasiu

Nicolae Noica

Ministru de stat, ministrul finanțelor,

Ministrul apelor, pădurilor și protecției mediului,

Mircea Ciumara

Ion Oltean