Decizia nr. 966/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 80 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ștefan Albu și alții în Dosarul nr. 5.980/109/2006 al Tribunalului Argeș - Secția civilă.

La apelul nominal răspund Ștefan Albu și Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, prin consilier juridic, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Ștefan Albu susține că prevederile

art. 80 din Legea nr. 19/2000

sunt neconstituționale, deoarece, prin stabilirea modului de calculul al pensiei, pensionarii sistemului public sunt defavorizați în raport cu alte categorii de pensionari. Totodată, apreciază că pensionarii cu punctajul mediu anual stabilit conform acestei legi beneficiază de pensii al căror cuantum este sub salariul minim pe economie.

Reprezentantul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale solicită respingerea excepției de neconstituționalitate, menționând, în acest sens, jurisprudența Curții Constituționale.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca inadmisibilă, considerând că motivele invocate în susținerea excepției nu privesc constituționalitatea prevederilor legale criticate, ci, eventual, modificarea și completarea acestora.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 13 iunie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 5.980/109/2006, Tribunalul Argeș - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 80 din Legea nr. 19/2000 , excepție ridicată de Ștefan Albu și alții în cauza ce are ca obiect judecarea cererilor de recalculare a pensiilor.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că textul de lege criticat încalcă dispozițiile art. 16 și art. 20 din Constituție, întrucât creează situații discriminatorii pentru pensionarii sistemului public de pensii în raport cu alte categorii de pensionari.

Se apreciază, totodată, că prevederile criticate pentru neconstituționalitate au micșorat valoarea punctajului de pensie, "limitându-se la 30% valoarea minimă și 50% valoarea maximă".

O altă critică constă în aceea că este necesară completarea

Legii nr. 19/2000 , având în vedere că nu se fac precizări referitoare la pensionarii care au vechime în muncă mai mare de 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei.

Tribunalul Argeș - Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate ridicată este neîntemeiată, întrucât textul legal criticat se aplică fără nicio discriminare tuturor persoanelor aflate în situații identice.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, legiuitorul având competența exclusivă de a adopta, prin legi speciale, reglementări diferite pentru anumite categorii socio-profesionale.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 80 alin. (3) din Legea nr. 19/2000

a devenit inadmisibilă, iar celelalte prevederi legale criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părților prezente și ale procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției, astfel cum a fost formulat, îl constituie dispozițiile

art. 80 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare. În forma sa actuală, art. 80 prevede:

"(1) Valoarea unui punct de pensie se stabilește prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. Aceasta se determină prin actualizarea valorii punctului de pensie din luna decembrie a fiecărui an cu cel puțin rata inflației, prognozată pentru anul bugetar următor de instituția cu atribuții în domeniu.

(2) În raport cu evoluția indicatorilor macroeconomici și cu resursele financiare, valoarea punctului de pensie, stabilită conform prevederilor alin. (1), poate fi majorată prin legile de rectificare a bugetului asigurărilor sociale de stat.

(3) Valoarea punctului de pensie, determinată conform prevederilor alin. (1) sau (2), nu poate fi mai mică de 30% și mai mare de 50% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat."

Ulterior sesizării Curții Constituționale, a fost adoptată

Legea nr. 250/2007

pentru modificarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 486 din 19 iulie 2007. Prin art. I pct. 7 al acestei legi au fost aduse modificări articolului 80 alin. (3) al

Legii nr. 19/2000 , păstrându-se, în principiu, soluția legislativă anterioară. Astfel, redactarea actuală are următorul cuprins: "(3) Valoarea punctului de pensie, determinată conform prevederilor alin. (1) sau (2), nu poate fi mai mică de 37,5% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, începând cu 1 ianuarie 2008, respectiv de 45% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, începând cu 1 ianuarie 2009."

Având în vedere că reglementarea de principiu a rămas aceeași, Curtea urmează să se pronunțe asupra constituționalității

art. 80 din Legea nr. 19/2000

astfel cum a fost modificat prin

Legea nr. 250/2007 .

Autorul excepției consideră că textul de lege criticat contravine prevederilor constituționale ale art. 16 privind egalitatea în drepturi și art. 20 referitoare la tratatele internaționale privind drepturile omului.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:

Dispozițiile

art. 80 din Legea nr. 19/2000 , criticate pentru neconstituționalitate, fac parte din Secțiunea a 6-a a legii, intitulată "Calculul pensiilor", și prevăd modalitatea de stabilire a valorii punctului de pensie care va fi folosit la calcularea pensiei pentru toate persoanele care urmează să se pensioneze în sistemul public de pensii.

Susținerea autorilor excepției că prin folosirea acestui sistem de calcul s-ar obține o pensie inferioară celor reglementate de unele legi speciale, încălcându-se astfel dispozițiile art. 16 din Constituție, este neîntemeiată. Prevederile legale criticate se aplică, în egală măsură, tuturor persoanelor care se pensionează în baza

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. Legiuitorul poate, în considerarea unor situații diferite, să adopte prin legi speciale, pentru anumite categorii socio-profesionale, reglementări diferite în ceea ce privește pensionarea pentru limită de vârstă, fără a avea semnificația încălcării principiului egalității în fața legii.

Având în vedere cele expuse, Curtea reține, pe cale de consecință, că nu se încalcă prevederile art. 20 din Constituție, deoarece nu există neconcordanțe între tratatele internaționale privind drepturile omului și prevederile legale criticate.

Referitor la nemulțumirea autorilor excepției pentru modul de reglementare a valorii punctului de pensie, precum și pentru existența unor lacune ale

Legii nr. 19/2000 , Curtea constată că acestea nu sunt critici de constituționalitate, ci, eventual, aspecte legate de politica pe care legiuitorul a înțeles să o adopte în domeniu și pe care Curtea, potrivit competențelor sale, nu o poate cenzura. Dealtfel, în urma modificării dispozițiilor

art. 80 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 , susținerea autorilor excepției că prevederile criticate au micșorat valoarea punctajului de pensie, "limitându-se la 30% valoarea minimă și 50% valoarea maximă", a rămas fără obiect. Actualul text a modificat valoarea punctajului la 37,5%, respectiv 45%, în condițiile prevăzute.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 80 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Ștefan Albu și alții în Dosarul nr. 5.980/109/2006 al Tribunalului Argeș - Secția civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 30 octombrie 2007.