HG nr. 1409/2007

C.F.R. nu poate acționa pe infrastructura feroviară neinteroperabilă în calitate de operator de transport feroviar și nu se poate asocia în vederea efectuării unor asemenea servicii.

Pe perioada gestionării infrastructurii feroviare neinteroperabile, C.F.R. poate executa pe această infrastructură transporturi în interes propriu, cu material rulant propriu sau închiriat, în condițiile legii.

Activitățile de conducere operativă a circulației trenurilor pe secțiile de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile se desfășoară exclusiv de către C.F.R., prin structurile proprii de management al traficului feroviar, în condițiile legii.

Activitățile de conducere a circulației trenurilor la nivelul stațiilor de cale ferată și al altor puncte de secționare de pe secțiile de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile se desfășoară numai cu personalul autorizat de către Autoritatea Feroviară Română - AFER, sub coordonarea structurilor de management al traficului feroviar din C.F.R., cu respectarea tuturor normelor de siguranță circulației și în conformitate cu reglementările în vigoare.

În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Ministerul Transporturilor va actualiza contractul de concesiune pentru gestionarea infrastructurii feroviare, încheiat cu C.F.R., aflat în vigoare, menționând în mod distinct obligațiile părților privind gestionarea infrastructurii feroviare neinteroperabile, în condițiile legii.

Contractul de concesiune încheiat de Ministerul Transporturilor cu C.F.R. va prevedea posibilitatea C.F.R. de a oferi în regim de închiriere secțiile de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, precum și condițiile de gestionare a acestor secții și condițiile de realizare a serviciilor de transport feroviar pe acestea, către alți operatori economici, în condițiile legii.

După actualizarea contractului de concesiune încheiat între Ministerul Transporturilor și C.F.R., în condițiile legii și în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri, C.F.R. va comunică în scris consiliilor județene pe raza cărora se află secții de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile lista completă a acestora, cu informarea privind intenția ofertării spre închiriere a secțiilor de circulație în scopul realizării atât a activităților de gestionare a infrastructurii, cât și a serviciilor de transport feroviar public de călători și/sau de marfă pe secțiile respective.

În termen de 30 de zile de la comunicarea de către C.F.R. a listei secțiilor de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, consiliile județene vor transmite în scris la C.F.R. propuneri privind pachetul minim necesar de servicii publice de transport feroviar de călători, pe fiecare secție de circulație.

Propunerile primite de la consiliile județene se analizează în cadrul C.F.R. în funcție de capacitățile existente și de celelalte considerente tehnice și comerciale privind fiecare secție de circulație și se includ în documentația întocmită de C.F.R. cu condițiile de ofertare a fiecărei secții pentru închiriere.

Preluarea prin închiriere a unor secții de circulație din infrastructura feroviară neinteroperabilă poate fi acordată unei persoane juridice sau unui grup de persoane juridice înregistrate în România, fiecare dintre acestea fiind autorizată în calitate de gestionar al infrastructurii feroviare și/sau de operator de transport feroviar de Autoritatea Feroviară Română - AFER pentru activitățile preluate pe secțiile de circulație respective, chiriașul preluând de la C.F.R. personalul calificat necesar pus la dispoziție și care își desfășoară activitatea pe secția/secțiile închiriată/închiriate sau care dețin personal calificat propriu și autorizat, în conformitate cu reglementările în vigoare, angajat cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată și care se angajează să le exploateze în strictă conformitate cu reglementările generale și specifice privind transportul pe căile ferate române.

Norme specifice privind componența și modul de lucru ale comisiei de evaluare, termenele de realizare a licitațiilor, precum și procedura de soluționare a contestațiilor, cu respectarea legislației în vigoare aplicabile, se elaborează de către Autoritatea Feroviară Română - AFER și se aprobă prin ordin al ministrului transporturilor.

Procedura de închiriere a unor secții de circulație din infrastructura feroviară neinteroperabilă se organizează de către C.F.R. prin licitație, pe baza unui caiet de sarcini întocmit pentru fiecare secție sau grup de secții de circulație care se ofertează împreună.

Caietul de sarcini pentru fiecare contract de închiriere va conține cerințele privind asigurarea funcționării infrastructurii feroviare respective pe perioada închirierii, necesarul de operațiuni de întreținere și reparații ale infrastructurii feroviare, în conformitate cu reglementările în vigoare, încadrarea în parametrii tehnici de exploatare a secției de circulație și cerințele privind desfășurarea serviciului de transport de marfă și/sau a serviciului de transport feroviar public de călători în condiții de siguranță a traficului feroviar.

Pentru fiecare dintre secțiile de circulație sau grup de secții de circulație ale infrastructurii feroviare neinteroperabile care sunt oferite pentru închiriere, C.F.R. va specifică în caietul de sarcini:

a) volumele potențiale de transporturi de marfă conform cerințelor pieței;

b) pachetul minim necesar de servicii publice de transport feroviar de călători, definit în colaborare cu autoritățile publice locale și care trebuie realizat în mod obligatoriu de candidații la licitație;

c) descrierea parcului de material rulant necesar pentru realizarea pachetului minim necesar de servicii publice de transport feroviar de călători.

Caietul de sarcini pentru fiecare contract de închiriere va conține clauze specifice privind criteriile de selecție a celei mai bune oferte, care vor respecta următoarea ordine de priorități:

a) chiria cea mai mare obținută de la ofertantul care se angajează să preia, în cel mai scurt timp de la data licitației, gestionarea secției/secțiilor, simultan cu preluarea transportului feroviar public de călători și/sau a transportului de marfă, prevăzut în caietul de sarcini pe secția/secțiile respectivă/ respective;

b) procentul cel mai mic de comision, inclusiv cel sub limita specificată prin caietul de sarcini, din valoarea biletelor de călătorie vândute pe secția respectivă, obținut de la ofertantul care se angajează să preia în cel mai scurt timp de la data licitației gestionarea secției/secțiilor, simultan cu preluarea transportului feroviar public de marfă și cu preluarea numai a activităților comerciale privind transportul de călători. Pe aceste secții ofertantul se angajează să asigure toate operațiunile comerciale de vânzare de legitimații de călătorie, precum și de control al legitimațiilor de călătorie în trenuri. Asigurarea circulației trenurilor de călători pe aceste secții se face de Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A., care va primi decadal de la ofertantul câștigător contravaloarea prestațiilor efectuate, care se constituie din sumele rezultate prin diminuarea veniturilor obținute din vânzarea legitimațiilor de călătorie cu comisionul procentual convenit în urma licitației. Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. va primi lunar compensația cuvenită de la Guvern pentru pachetul minim social asigurat pe secția respectivă. Pentru închirierea secției respective, ofertantul câștigător va plăti lunar o chirie fixă Companiei Naționale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A., conform nivelului stabilit prin caietul de sarcini.

Perioada maximă admisă până la preluarea integrală a gestionării secției, respectiv a serviciilor de transport feroviar public, conform prevederilor alin. (1), nu poate fi mai mare de 6 luni de la data adjudecării licitației.

În toate cazurile caietele de sarcini vor prevedea un nivel minim al chiriei și un nivel maxim al comisionului din valoarea biletelor de călătorie, a căror îndeplinire constituie condiții obligatorii pentru adjudecarea licitației.

Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. va putea opera trenuri de călători pe secțiile de circulație închiriate conform prevederilor art. 17, numai în condițiile acoperirii integrale a cheltuielilor de exploatare.

Operarea de către Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. a trenurilor de călători, în condițiile prevăzute la art. 17, pe secțiile de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile, se va face fără plata de către aceasta a tarifului de utilizare a infrastructurii, în conformitate cu reglementările în vigoare.

C.F.R. poate încheia contracte de închiriere a unor secții de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile numai în condițiile în care semnatarul contractului de închiriere îndeplinește următoarele condiții:

a) a fost declarat câștigătorul unei proceduri de licitație organizată în concordanță cu prevederile prezentei hotărâri;

b) se angajează ferm să asigure gestionarea secției/secțiilor respective în condiții de siguranță a traficului și să asigure activitățile de conducere operativă a circulației trenurilor, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2);

c) se angajează ferm să realizeze traficul de călători și/sau de marfă, după caz, conform caietului de sarcini, începând cu data intrării în vigoare a contractului de închiriere, și prezintă dovezi concludente că are resursele necesare pentru preluarea traficului respectiv;

d) în cazul în care preluarea/realizarea traficului de călători și/sau de marfă se face prin intermediul altor persoane juridice, câștigătorul procedurii de licitație prezintă, la semnarea contractului de închiriere, contractele încheiate cu persoanele juridice care vor prelua traficul de călători și/sau de marfă pe secția/secțiile respectivă/respective și dovezile că acestea îndeplinesc condițiile legale pentru a desfășura activitățile respective;

e) se angajează să fie unic răspunzător în fața C.F.R. și/sau a Societății Naționale de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. privind modul de exploatare a secției/secțiilor respective și utilizarea materialului rulant preluat, indiferent dacă realizează aceste activități în mod direct sau prin intermediul altor persoane juridice pe bază de contract;

f) se angajează să constituie lunar, pe o perioadă de 6 (șase) luni de la data preluării secției/secțiilor, un depozit de bună execuție, în valoare de 1% din cifra de afaceri a activității de operare pe secția/secțiile respectivă/respective, depozit ce va fi constituit în favoarea C.F.R.;

g) face dovada că are personal calificat angajat cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată cu care să asigure, prin întreținere și reparații, menținerea infrastructurii feroviare închiriate la parametrii normali de exploatare, precum și conducerea trenurilor în condiții de siguranță sau se angajează să preia personal calificat necesar, de la C.F.R., existent pe secția închiriată.

Condițiile prevăzute la alin. (1) lit. b)-f) constituie și clauze obligatorii în contractul de închiriere care se încheie potrivit prezentei hotărâri.

Pentru perioada de valabilitate a contractului de închiriere a secției/secțiilor, C.F.R. va da dreptul de utilizare a tuturor activelor existente la data încheierii contractului de închiriere pentru secția/secțiile care face/fac obiectul contractului și va proceda, în conformitate cu reglementările în vigoare, la cesionarea către operatorul economic câștigător al contractelor de închiriere a unor active sau activități din cadrul secțiilor respective, pe care le-a semnat cu alte persoane juridice și/sau fizice.

Operatorii economici care preiau activele și cărora li se cesionează contractele prevăzute la alin. (1) au obligația de a utiliza veniturile obținute din aceste contracte exclusiv pentru activitățile de întreținere și reparații ale secției/secțiilor închiriate și/sau pentru dezvoltarea transportului feroviar public de călători pe secția/secțiile închiriate.

Lunar, odată cu solicitarea subvenției pentru transportul de călători, pe lângă celelalte documente stabilite de legislația în vigoare, operatorii economici au obligația de a da o declarație pe propria răspundere din care să rezulte modul cum au utilizat sumele rezultate din activitățile prevăzute la alin. (2), iar la finele anului fiscal au obligația de a întocmi o fișă concentratoare cu modul de utilizare a sumelor rezultate din activitățile prevăzute la alin. (2), împreună cu celelalte documente prevăzute de legislația în vigoare.

Nerespectarea prevederilor alin. (2) și (3) atrage rezilierea contractului de închiriere și executarea de către C.F.R. a depozitului constituit conform art. 19 alin. (1) lit. f).

Operatorii economici care închiriază secții de circulație ale infrastructurii feroviare neinteroperabile au obligația de a menține în stare de funcțiune infrastructura feroviară cu toate instalațiile fixe și echipamentele conexe, precum și materialul rulant utilizat, conform normelor tehnice și prevederilor instrucționale din sistemul de transport feroviar.

Pentru îndeplinirea obligațiilor prevăzute la alin. (1), operatorii economici vor desfășura activitățile de supraveghere, întreținere și/sau reparare a infrastructurii feroviare și a materialului rulant utilizat, în conformitate cu drepturile și obligațiile ce le revin în calitate de gestionari ai infrastructurii feroviare respective, cu personal propriu sau pe bază de contracte cu furnizori de servicii atestați de către Autoritatea Feroviară Română - AFER.

Operatorii economici care au închiriat secții de circulație ale infrastructurii feroviare neinteroperabile au dreptul de preluare exclusivă a întregului trafic feroviar local de pe secțiile respective, în condițiile legii.

Operatorii economici care au închiriat secții de circulație ale infrastructurii feroviare neinteroperabile pot efectua pe acestea servicii de transport feroviar cu trenuri mixte de marfă și călători, cu respectarea reglementărilor în vigoare.

Operatorii economici care au închiriat secții de circulație ale infrastructurii feroviare neinteroperabile pot acorda dreptul de acces pentru trafic local pe secțiile respective unor operatori de transport feroviar licențiați de Autoritatea Feroviară Română - AFER , pe bază de contract de acces semnat cu aceștia, având dreptul de a percepe un tarif de utilizare a infrastructurii feroviare, negociat cu aceștia, în condițiile legii.

Operatorii economici care au închiriat secții de circulație ale infrastructurii feroviare neinteroperabile sunt obligați să acorde drept de acces pe secțiile respective altor operatori feroviari licențiați de Autoritatea Feroviară Română - AFER , în următoarele cazuri:

a) tren complet, aflat în tranzit peste secția închiriată;

b) tren complet, format în afara secției închiriate și având ca destinație una dintre stațiile de pe secția închiriată;

c) tren complet, format în una dintre stațiile de pe secția închiriată și având ca stație de destinație orice stație în afara secției închiriate;

d) locomotivele izolate folosite pentru remorcarea trenurilor complete prevăzute la lit. b) și c).

Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare, încasat pentru cazurile stabilite la alin. (1), nu va putea depăși nivelul maxim al tarifului de utilizare a infrastructurii stabilit de Guvern pentru C.F.R. pentru porțiuni de infrastructură similară și tonaje pe tren similare.

Contractele de închiriere se încheie cu C.F.R. pentru o perioadă de 5-10 ani, în funcție de perioada necesară amortizării sumelor pe care operatorul economic se angajează prin contractul de închiriere să le aloce în activități de reparații capitale și/sau investiții pentru fiecare secție și/sau pentru materialul rulant necesar operării trenurilor pe secțiile respective.

Anual, C.F.R. va verifica, pe baza datelor și informațiilor furnizate de operatorul economic, modul de îndeplinire a obligațiilor asumate prin contract și va decide modalitățile de continuare a contractului.

Contractele de închiriere vor conține clauze de reziliere de către C.F.R., dacă operatorul economic ce a beneficiat de contractul de închiriere nu și-a îndeplinit obligațiile asumate prin contractul respectiv.

În cazul rezilierii unui contract de închiriere, procedura de ofertă a secției respective pentru un nou contract de închiriere se organizează în maximum 30 de zile de la reziliere, conform prevederilor prezentei hotărâri.

În situația în care operatorul economic care preia în exploatare secții de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile suspendă oricare dintre serviciile asumate prin contractul de închiriere a secției/secțiilor de circulație, C.F.R. va prelua secția/secțiile respective, iar Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. va prelua operarea trenurilor de călători pe secția/secțiile respective, în condițiile legii.

În situația prevăzută la alin. (1), C.F.R. și Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. vor prelua personalul necesar desfășurării în bune condiții a activităților pe secția/secțiile preluată/preluate de la operatorul economic care suspendă efectuarea serviciilor pe secția/secțiile închiriată/închiriate, cu respectarea legislației în vigoare.

Numărul de personal preluat de C.F.R. și/sau de Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. pentru situațiile prevăzute la alin. (2) nu poate depăși numărul de personal existent la data încheierii contractului cu operatorul câștigător al licitației pentru secția/secțiile respectivă/respective.

Personalul care nu va fi preluat de unitățile C.F.R. ca urmare a aplicării prevederilor alin. (3) va fi disponibilizat de către persoanele juridice care au închiriat secțiile de circulație și va beneficia de măsuri de protecție socială conform legislației în vigoare.

Secțiile de circulație preluate de C.F.R. și Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. vor fi reintroduse în procedura de licitație pentru închirierea serviciilor, conform prevederilor prezentei hotărâri.

Operatorii de transport feroviar care preiau, în condițiile legii, activitatea de transport feroviar public de călători pe secții de circulație aparținând infrastructurii feroviare neinteroperabile primesc, în condițiile legii, prin contract de închiriere de la Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A., parcul de material rulant necesar desfășurării activităților asumate pentru primii 3 ani de activitate și preiau personalul feroviar calificat de la C.F.R. și Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A., necesar efectuării activității de transport feroviar public de călători. Nivelul chiriei va fi la nivelul cheltuielilor pe care le înregistrează Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A., în calitate de proprietar, cu acest parc de material rulant.

După încheierea perioadei de 3 ani de valabilitate a contractului de închiriere pentru materialul rulant, o comisie formată din reprezentanți ai C.F.R., ai Societății Naționale de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A. și ai Ministerului Transporturilor va face o analiză a îndeplinirii obligațiilor asumate de operatorul de transport feroviar și va decide asupra condițiilor de prelungire a contractului de închiriere sau va decide achiziția materialului rulant de către operatorul respectiv, în condițiile legii.

În situația în care, pentru asigurarea unor condiții optime publicului călător, este necesar ca trenul/trenurile să pornească sau să sosească într-o stație de cale ferată situată pe infrastructura feroviară interoperabilă alta decât stația care delimitează secția neinteroperabilă, dar aflată la o distanță de maximum 10 km, administratorul infrastructurii feroviare are obligația de a permite circulația acestor trenuri, în sistem de peaj, la o valoare a tarifului de utilizare a infrastructurii de 25% din valoarea tarifului pentru porțiunea de linie și categoria de tren respective.

Legătura prevăzută la alin. (1) se poate solicita de către operatorul economic câștigător al licitației și în urma analizei dintre acesta și C.F.R. și Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A.

Toate contractele existente la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se vor actualiza în termen de 30 de zile, dacă au apărut modificări la elementele care au stat la baza calculului pentru secțiile închiriate.

Pentru operatorii economici care refuză să actualizeze contractele, acestea se reziliază în conformitate cu legislația în vigoare.