Decizia nr. 1170/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Carmen Maria Florian în Dosarul nr. 2.814/117/2006 al Curții de Apel Cluj - Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca inadmisibilă, considerând că autorul excepției tinde de fapt la o modificare a normei juridice criticate, ceea ce nu este de competența instanței de contencios constituțional.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 26 iunie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 2.814/117/2006, Curtea de Apel Cluj - Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat. Excepția a fost ridicată de Carmen Maria Florian cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței civile nr. 1.392 din 4 septembrie 2006, pronunțată de Tribunalul Cluj în Dosarul nr. 2.814/117/2006.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că textul de lege criticat este neconstituțional, "în măsura în care drepturile privind grupele de muncă, respectiv condițiile deosebite și speciale de muncă în care își desfășoară activitatea cadrele militare nu se aplică și salariaților civili care desfășoară aceeași activitate operativă de execuție și în același loc de muncă". De asemenea, arată că nici în

Legea nr. 19/2000

nu sunt prevăzute asemenea drepturi. În sfârșit, consideră că se creează o discriminare între cadrele militare și personalul civil care au lucrat în aceleași condiții.

Curtea de Apel Cluj - Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată, în condițiile în care legea se adresează doar cadrelor militare, fiind prin urmare o lege specială, iar pentru angajații civili din Ministerul Apărării există reglementările generale ale

Legii nr. 19/2000

care le sunt aplicabile.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatul Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, autorul excepției solicitând o modificare sau o completare a textului de lege criticat, ceea ce, potrivit

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , nu intră în competența instanței de contencios constituțional. De asemenea, arată că limitarea, prin textul de lege criticat, a aplicării unor drepturi doar pentru cadrele militare care își desfășoară activitatea în condiții deosebite și speciale reprezintă o problemă de legiferare, iar nu de constituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că textele de lege criticate sunt constituționale, nefiind contrare dispozițiilor din Legea fundamentală invocate de autorul excepției.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 9 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002.

Textul de lege criticat are următoarea redactare:

- Art. 9: "(1) Condițiile de muncă în care se desfășoară activitatea cadrelor militare pot fi:

a) normale;

b) deosebite;

c) speciale.

(2) Reglementările privind locurile de muncă și activitățile cu condiții deosebite și speciale stabilite pentru sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se aplică și cadrelor militare care își desfășoară activitatea în condiții similare.

(3) Locurile de muncă și activitățile cu condiții deosebite și speciale, specifice pentru cadrele militare, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, pe baza propunerilor instituțiilor din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale.

(4) Hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (3) va fi adoptată în termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I."

Autorul excepției consideră că aceste texte de lege sunt contrare dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 1 alin. (3) în care se prevede că "România este stat de drept, democratic și social"; art. 4 alin. (2) privind egalitatea între cetățeni; art. 15 alin. (1) potrivit căruia "Cetățenii beneficiază de drepturile și de libertățile consacrate prin Constituție și prin alte legi și au obligațiile prevăzute de acestea"; art. 16 alin. (1), (2) și (3) privind egalitatea în drepturi; art. 34 alin. (1) și (2) privind dreptul la ocrotirea sănătății; art. 41 alin. (1) și (2) privind munca și protecția socială a muncii; art. 47 privind nivelul de trai și art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că textul de lege criticat face parte din

Legea nr. 164/2001

prin care legiuitorul a reglementat pensiile militare de stat ce se acordă cadrelor militare. Autorul excepției este nemulțumit de faptul că acest text de lege nu se referă și la salariații civili din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Față de acestea, Curtea reține că, potrivit dispozițiilor art. 47 alin. (2) din Constituție, cetățenii au dreptul la pensie și la alte drepturi de asigurări sociale, potrivit legii. Astfel, legiuitorul se bucură de atributul exclusiv de a stabili drepturile de asigurări sociale cuvenite, condițiile și criteriile de acordare a acestora, modul de calcul și cuantumul lor valoric. De asemenea, legiuitorul este în drept ca, în considerarea unor situații deosebite, să adopte, prin legi speciale, reglementări diferite pentru anumite categorii socioprofesionale. Tratamentul juridic diferit, instituit pentru anumite categorii socioprofesionale, nu reprezintă nici privilegii și nici discriminări, în sensul interzis de art. 16 alin. (1) din Constituție, ci se justifică, obiectiv și rezonabil, prin situația diferită în care se află acele categorii de cetățeni.

Prin urmare, faptul că prin textul de lege criticat a înțeles să se refere doar la cadrele militare, fără a include și alte categorii socioprofesionale, nu poate fi privit ca aducând atingere principiului constituțional al egalității în drepturi ori dreptului la pensie.

Oricum, omisiunea reglementării, invocată de autorul excepției, nu poate fi complinită de instanța de contencios constituțional, care, potrivit

art. 2 alin. (3) din Lege nr. 47/1992 , "se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului."

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 9 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Carmen Maria Florian în Dosarul nr. 2.814/117/2006 al Curții de Apel Cluj - Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 11 decembrie 2007.