Ordinul nr. 1318/2008

Funcționarea comisiei

Comisia funcționează în prezența tuturor membrilor acesteia și are componența prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Membrii comisiei au drept de vot.

În cazul absenței temeinic justificate a unuia dintre membrii comisiei, la lucrările comisiei va participa persoana desemnată în scris de aceștia.

Comisia este coordonată de secretarul de stat care răspunde de politică și legislație fiscală, în calitate de președinte.

În cazul absenței temeinic justificate a președintelui comisiei, atribuțiile acestuia sunt exercitate de către un alt membru al comisiei, denumit în continuare președinte de ședință. Desemnarea președintelui de ședință se face în scris de către președintele comisiei, cu minimum 3 zile înainte de ședință.

Pentru respectarea condițiilor cu privire la vot, prevăzute la art. 6, persoana desemnată ca președinte de ședință va nominaliza în scris o altă persoană care să exercite drepturile derivate din calitatea sa de membru.

În cazul în care comisia este sesizată în legătură cu soluționarea unor conflicte de competență ce privesc bugetele locale, secretariatul va invita membrii desemnați de Asociația Comunelor din România, Asociația Orașelor din România, Asociația Municipiilor din România, Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România sau de Ministerului Internelor și Reformei Administrative să participe la lucrările comisiei, după caz, în funcție de problematica înscrisă pe ordinea de zi.

Președintele comisiei va solicita desemnarea de către autoritățile prevăzute la alin. (5) a câte unei persoane care va fi invitată să participe la ședințele comisiei, în cazul în care se dezbat problematicile prevăzute la art. 2 lit. (b).

Sesizarea comisiei

Direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor selectează problematica care este de competența comisiei și o propun spre dezbatere, în vederea adoptării unor soluții unitare, înaintând propunerea secretariatului tehnic.

Comisia de proceduri fiscale din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală poate sesiza comisia atunci când constată că problematica cu care a fost învestită intră în sfera de aplicare a Codului fiscal.

Documentația necesară sesizării comisiei se înaintează de către direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor, respectiv de Comisia de proceduri fiscale, către Secretariatul tehnic din cadrul Direcției de reglementări în domeniul nefiscal.

Ședințele comisiei

Comisia se întrunește lunar ori de câte ori este nevoie, după cum urmează:

a) comisia se poate întruni și poate adopta decizii numai în prezența tuturor membrilor acesteia, în condițiile prevăzute la art. 4;

b) în cazul soluționării unor conflicte de competență ce privesc bugetele locale, comisia se poate întruni și poate adopta decizii în prezența tuturor membrilor acesteia, inclusiv a reprezentanților desemnați potrivit art. 4 alin. (5).

Modalitatea de vot în cadrul comisiei este votul deschis.

Prin excepție, președintele comisiei poate decide în anumite cazuri adoptarea deciziilor prin vot secret.

Deciziile se adoptă cu votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul membrilor acesteia.

În caz de paritate de voturi, votul președintelui comisiei este decisiv.

La lucrările comisiei vor participa în calitate de invitați permanenți 2 consultanți fiscali desemnați de Camera Consultanților Fiscali, care nu au drept de vot. În calitate de participanți fără drept de vot pot fi invitați la ședințe și alți specialiști din cadrul direcțiilor de specialitate ale Ministerului Economiei și Finanțelor și Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

Comisia analizează notele de prezentare și adoptă, prin decizii, soluții unitare de aplicare a prevederilor legale.

Deciziile astfel adoptate se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În situația în care comisia, în urma analizei punctelor supuse dezbaterii, constată că problematica nu se încadrează în dispozițiile art. 1, poate lua următoarele măsuri:

a) emiterea unei decizii prin care se soluționează anumite probleme punctuale aflate în competența mai multor direcții de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor, atunci când direcțiile de specialitate au puncte de vedere contradictorii;

b) restituirea problematicii cu care a fost învestită, atunci când constată că aceasta intră în competența exclusivă a unei direcții de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor.

Deciziile emise potrivit alin. (8) lit. a) nu se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor și nu se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Atribuțiile Secretariatului tehnic

Secretariatul tehnic al comisiei va ține un registru în care se vor înregistra toate solicitările de înscriere pe ordinea de zi a comisiei a temelor propuse de direcțiile de specialitate, respectiv ale Comisiei de proceduri fiscale.

După înregistrarea solicitărilor, Secretariatul tehnic al comisiei va întocmi pentru fiecare temă propusă o notă de prezentare.

Pe baza propunerilor primite se întocmește ordinea de zi.

Înscrierea punctelor pe ordinea de zi se face în funcție de vechimea solicitărilor, începând cu cea mai veche solicitare.

Ordinea de zi a comisiei, la care se anexează notele de prezentare, se înaintează de către Secretariatul tehnic președintelui comisiei și se supune aprobării acestuia.

Comisia dezbate punctele aflate pe ordinea de zi, cu respectarea succesiunii prevăzute la teza a ll-a a alin. (3). Prin excepție, membrii comisiei pot vota în condițiile art. 6 alin. (2) dezbaterea anumitor puncte înscrise pe ordinea de zi cu prioritate.

Separat de registrul prevăzut la alin. (1), Secretariatul tehnic va ține și un registru pentru deciziile comisiei, în care se vor consemna:

- data ședinței;

- participanții (nominal);

- ordinea de zi;

- modul de votare a deciziei, fără nominalizarea votului exprimat de fiecare membru al comisiei;

- numărul atribuit deciziei.

Cu cel puțin 3 zile înaintea ședinței, Secretariatul tehnic distribuie membrilor comisiei și invitaților nota de prezentare a problemelor supuse dezbaterii și soluțiile propuse, sub semnătura membrilor comisiei.

Procesul-verbal al ședinței comisiei se redactează de Secretariatul tehnic și va fi semnat de membrii comisiei sau de persoanele desemnate ca înlocuitori ai acestora, participanți la dezbateri.

În termen de 3 zile de la data ședinței, Secretariatul tehnic al comisiei redactează decizia, care va conține numai soluțiile aprobate de comisie și proiectul de ordin pe care îl va înainta spre aprobare ministrului economiei și finanțelor.

Prin grija Secretariatului tehnic și a membrilor, decizia comisiei se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Conflicte de competență

În cazul în care o anumită problematică presupune atât emiterea unei decizii de aplicare unitară a legislației fiscale, cât și emiterea unei decizii de aplicare unitară a legislației privind procedura fiscală și au fost sesizate atât comisia, cât și Comisia de proceduri fiscale, Comisia de proceduri fiscale va suspenda procedura de emitere a unei decizii până la momentul emiterii deciziei de către comisie. Prin excepție, în funcție de caracteristicile impuse de fiecare problematică, comisia poate solicita Comisiei de proceduri fiscale să emită o decizie de aplicare unitară a legislației privind procedura fiscală anterior celei emise de comisie.

În cazul în care Comisia de proceduri fiscale a emis o decizie de aplicare unitară a legislației privind procedura fiscală anterior emiterii unei decizii de către comisie, iar decizia a fost deja aprobată prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, care a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, se va proceda la medierea între cele două comisii.

Medierea între cele două comisii se va realiza prin convocarea unei ședințe reunite a celor două comisii. Ședințele comisiei reunite vor fi conduse de președintele comisiei.

După mediere, în cazul în care comisiile reunite vor adopta o soluție comună, comisia va emite o decizie conform celor votate, iar Comisia de proceduri fiscale va emite la rândul său o decizie de amendare a deciziei adoptate inițial.

În cazul în care în urma medierii nu se ajunge la o soluție comună, comisia va prezenta ministrului economiei și finanțelor cele două soluții, care va decide adoptarea uneia dintre variantele propuse.

Colaborarea dintre comisie și Comisia de proceduri fiscale

În vederea eliminării oricăror disfuncționalități în procedura de soluționare a problematicilor care antrenează emiterea unor decizii de aplicare unitară atât a legislației fiscale, cât și a legislației privind procedura fiscală, președintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală urmează a-l numi ca membru în Comisia de proceduri fiscale pe președintele comisiei. În cazul absenței temeinic justificate a președintelui comisiei, acesta va putea desemna un alt membru al comisiei ca reprezentant în cadrul Comisiei de proceduri fiscale.

Vicepreședintele Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în calitate de membru în comisie, și președintele comisiei, în calitate de membru în Comisia de proceduri fiscale, asigură legătura funcțională între cele două comisii.

Comisia poate sesiza Comisia de proceduri fiscale din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală atunci când constată că problematica cu care a fost învestită intră în sfera de aplicare a Codului de procedură fiscală.

Efectele deciziilor

Deciziile de aplicare unitară ale comisiei nu au înrâurire asupra actelor administrative fiscale rămase definitive și irevocabile în sistemul căilor de atac.

Soluțiile unitare adoptate prin decizii ale comisiei și aprobate prin ordin al ministrului economiei și finanțelor sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a actului normativ avut în vedere la soluționarea fiecărei spețe.