Metodologia din 12 iunie 2008

Articolul 1

Prezenta metodologie are drept scop stabilirea metodelor de supraveghere și evaluare a funcționării pieței cu amănuntul de energie electrică din România în vederea aprecierii nivelului de concurență și transparență pe piață, a gradului de dezvoltare a acesteia pentru prevenirea/descurajarea practicilor anticoncurențiale și a celor care pot prejudicia siguranța în alimentare a consumatorilor

Articolul 2

Articolul 3

Aplicarea prezentei metodologii asigură: a) urmărirea respectării reglementărilor emise de ANRE cu privire la organizarea și funcționarea pieței cu amănuntul de energie electrică; ... b) supravegherea comportamentului furnizorilor pe piața cu amănuntul de energie electrică; ... c) evaluarea periodică a performanțelor, a nivelului de eficiență și concurență al pieței cu amănuntul de energie electrică; ... d) identificarea unor elemente care conduc la scăderea eficienței pieței cu amănuntul de energie electrică și luarea măsurilor necesare pentru remedierea acestora; ... e) creșterea nivelului de transparență pe piața cu amănuntul, cu efect direct asupra îmbunătățirii mediului concurențial; ... f) publicarea informațiilor cu privire la modul de reglementare, funcționare și interacțiune a piețelor de energie electrică, precum și a performanțelor activității prestate de către furnizori în scopul informării și protejării consumatorilor

Articolul 4

Activitatea de monitorizare a pieței cu amănuntul de energie electrică este desfășurată de către ANRE în conformitate cu prevederile Legii energiei electrice nr. 13/2007 , cu modificările și completările ulterioare

Articolul 5

Prezenta metodologia este utilizată de Direcția monitorizare din cadrul ANRE în activitatea de monitorizare a pieței cu amănuntul de energie electrică

Articolul 6

Termenii din prezenta metodologie au semnificațiile cuprinse în tabelul de mai jos. Termenii definiți în Codul comercial al pieței cu amănuntul au aceleași semnificații și în prezenta metodologie. Abuz de poziție dominantă

- acțiunea anticoncurențială a unui participant

la o piață determinată deținând o poziție

dominantă pe piața respectivă

Acțiune cu caracter anticon-

curențial

- acțiunile care au ca obiectiv sau pot avea ca

efect afectarea activității economice ori

prejudicierea consumatorilor prin restrângerea,

împiedicarea sau denaturarea concurenței.

Direcția de monitorizare

- direcție distinctă din cadrul ANRE, respon-

sabilă de îndeplinirea funcției de supraveghere

a funcționării piețelor de energie electrică

Comportament de piață anormal

- comportamentul anormal poate fi caracterizat

de următoarele aspecte, fără a se limita însă

la acestea:

- diferențele de preț practicate de către un

furnizor, la același moment și în cadrul

aceleiași categorii de consumatori, dintre un

consumator potențial și altul existent, luând

în considerare întreg contextul negocierii;

- neadaptarea prețurilor din ofertele-tip

practicate la consumatori și costurile de

achiziție ale energiei (inclusiv costurile de

rețea).

Comportament de piață

inadecvat

- comportamentul care se abate de la reglemen-

tările ANRE și de la procedurile conexe, putând

avea un efect negativ asupra eficienței pieței

în ansamblul ei.

Consiliul Concurenței

- autoritatea națională administrativă autonomă

în domeniul concurenței, care își exercită

atribuțiile potrivit prevederilor Legii concu-

renței nr. 21/1996.

Cota de piață a unui furnizor

pe piața cu amănuntul de

energie electrică

- cota reprezentată de vânzările unui furnizor

din totalul vânzărilor pe piața cu amănuntul

Poziție dominantă

- situația în care un operator economic este

capabil, într-o măsură apreciabilă, să se

comporte independent față de concurenții și de

clienții săi de pe piața relevantă (în sensul

prevederilor Regulamentului pentru aplicarea

prevederilor art. 5 și 6 din Legea concurenței

nr. 21/1996, privind practicile anticoncuren-

țiale, aprobat prin Ordinul Consiliului Concu-

renței nr. 34/1997 pentru punerea în aplicare a

unor regulamente și instrucțiuni, cu modifică-

rile și completările ulterioare).

În literatura de specialitate se utilizează și

termenul de putere de piață, cu o semnificație

foarte apropiată.

Piața relevantă

- piața ce cuprinde toate produsele/serviciile

care sunt considerate de cumpărători ca inter-

schimbabile sau substituibile, datorită carac-

teristicilor, prețului și utilizărilor acestora,

precum și zona în care sunt localizați opera-

torii economici implicați în livrarea produselor

sau prestarea serviciilor respective.

Articolul 7

Abrevieri: Codul comercial angro

- Codul comercial al pieței angro de energie

electrică

Codul comercial al PAM

- Propunerea privind Codul comercial al pieței

cu amănuntul de energie electrică

Condiții de licență

- condițiile pe care trebuie să le respecte

titularul unei licențe emise de ANRE

Directiva Consiliului 90/377

/CEE

- Directiva Uniunii Europene 377/1990, cu

modificările și completările aduse prin Decizia

Comisiei 394/2007

DPE

- Departamentul piață de energie electrică

DMPE

- Direcția monitorizare piață

DPTE

- Departamentul prețuri și tarife în domeniul

energiei electrice

DPPFE

- Direcția prețuri de producere și furnizare

Furnizor pe PAM

- Titularul unei licențe pentru furnizarea de

energie electrică care a desfășurat tranzacții

cu energie electrică pe PAM

Metodologia de monitorizare

a pieței angro

- metodologia de monitorizare a pieței angro de

energie electrică pentru aprecierea nivelului

de concurență pe piață și prevenirea abuzului

de poziție dominantă

PAN

- piața angro de energie electrică

PAM

- piața cu amănuntul de energie electrică

Regulamentul de furnizare

- Regulamentul de furnizare a energiei electrice

la consumatori, aprobat prin Hotărârea Guver-

nului nr. 1.007/2004

Articolul 8

Documentele de referință care au stat la baza întocmirii prezentei metodologii sunt: a) Legea energiei electrice nr. 13/2007 , cu modificările și completările ulterioare; ... b) Legea concurenței nr. 21/1996 , republicată; ... c) Regulamentul de furnizare a energiei electrice la consumatori, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.007/2004 ; ... d) Procedura privind schimbarea furnizorului de energie electrică, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 21/2005, cu modificările și completările ulterioare; ... e) Directiva Consiliului 90/377/CEE , cu modificările și completările aduse prin Decizia Comisiei 394/2007; ... f) Codul comercial al pieței angro de energie electrică, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 25/2004; ... g) Metodologia de monitorizare a pieței angro de energie electrică pentru aprecierea nivelului de concurență pe piață și prevenirea abuzului de poziție dominantă, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 35/2006; ... h) Propunerea privind Codul Comercial al pieței cu amănuntul de energie electrică; ... i) Propunerea de Procedură pentru raportarea datelor privind consumatorii de energie electrică în conformitate cu Directiva Consiliului 90/377/CEE

Articolul 9

Pentru aprecierea nivelului de eficiență, concurență și transparență pe PAM și/sau prevenirea/descurajarea practicilor anticoncurențiale și a celor care pot afecta siguranța în alimentare a consumatorilor, sunt necesare supravegherea și evaluarea continuă a: a) modului de aplicare și respectare a regulilor de piață de către furnizori; ... b) eficacității ansamblului de reglementări și reguli de piață corespunzătoare PAM; ... c) comportamentului furnizorilor la PAM

Articolul 10

Responsabilitatea supravegherii permanente/continue a elementelor precizate revine Direcției de monitorizare din cadrul ANRE

Articolul 11

DMPE are și responsabilitatea de a disemina informațiile cu privire la PAM, conform Codului comercial al PAM, prezentei metodologii, precum și altor proceduri din cadrul ANRE

Articolul 12

DMPE colaborează cu compartimente din cadrul Consiliului Concurenței în scopul prevenirii și descurajării practicilor anticoncurențiale pe PAM, în conformitate cu acordul dintre cele două instituții

Articolul 13

Supravegherea continuă a PAM presupune accesul permanent al Direcției de monitorizare la toate datele rezultate din piață

Articolul 14

Pentru realizarea activității de supraveghere, furnizorii pe PAM transmit lunar la ANRE date de monitorizare, conform unor machete întocmite pe tip de operator economic participant la piață, al căror conținut minimal este prezentat în anexa la prezenta metodologie. Având în vedere faptul că activitatea unui furnizor pe PAM este strâns legată de activitatea acestuia pe PAN, machetele conțin informații privind tranzacțiile desfășurate de respectivii participanți atât pe PAN, cât și pe PAM, operatorii economici realizând o raportare unică pentru monitorizarea ambelor piețe

Articolul 15

De asemenea, se vor utiliza și informațiile semestriale raportate de furnizorii de energie electrică la ANRE, în conformitate cu Procedura pentru raportarea datelor privind consumatorii de energie electrică, potrivit Directivei Consiliului 90/377/CEE

Articolul 16

Machetele de culegere a datelor se revizuiesc periodic, pentru a reflecta prevederile cadrului de reglementare în vigoare sau necesitățile de preluare în baza de date și se publică pe web-site-ul ANRE

Articolul 17

ANRE publică informații privind funcționarea PAM, în formă agregată, cu păstrarea confidențialității datelor privind activitățile comerciale sau financiare a căror publicare aduce atingere principiului concurenței loiale, potrivit legii

Articolul 18

Încadrarea informațiilor în categoria celor cu caracter confidențial, a căror publicare aduce atingere principiului concurenței loiale, precum și perioadele de timp în care acestea rămân confidențiale se stabilesc de ANRE, cu consultarea titularilor de licență, în baza principiului neidentificării integrale a tranzacției și în baza practicii internaționale

Articolul 19

Nivelul concurenței pe piața națională de energie electrică poate fi apreciat prin intermediul unui set de indicatori transparenți, relevanți, implementați gradual, cu eforturi suportabile, de către ANRE. Alegerea setului de indicatori trebuie să respecte tendințele pe plan european și internațional, reflectați de reglementările în vigoare la nivelul Uniunii Europene și de reglementările similare de pe alte piețe de energie electrică aflate într-un stadiu avansat de liberalizare

Articolul 20

În condițiile liberalizării pieței cu amănuntul de energie electrică, ANRE acționează în sensul dezvoltării cadrului pentru monitorizarea sporită a PAM. Pentru creșterea pertinenței concluziilor activității de supraveghere, ANRE se preocupă să identifice indicatorii relevanți, precum și să testeze gradual alții, propuși de teoriile economice, de practica internațională și de cerințele de raportare către instituțiile Uniunii Europene, și anume: EUROSTAT, CEER, ERGEG etc

Articolul 21

Indicatorii definiți în prezenta metodologie încearcă să mențină un echilibru între condiția de simplitate, utilizare ușoară, accesul la datele primare necesare și necesitatea de a avea niște indicatori robuști care să constituie instrumente utile de lucru atât pentru cei implicați în supravegherea pieței, cât și pentru participanții la piață sau alte instituții interesate

Articolul 22

ANRE: a) definește, în conformitate cu prezenta metodologie, indicatorii privind eficiența funcționării PAM, structura/concentrarea pieței și comportamentul furnizorilor pe PAM; ... b) urmărește evoluția în timp a indicatorilor definiți; ... c) realizează comparații ale indicatorilor determinați pe plan național cu indicatorii similari obținuți pe piețele internaționale; ... d) asigură stocarea valorilor indicatorilor definiți, utilizând tehnica de calcul de la nivelul compartimentului sau participând la extinderea bazelor de date existente, conform regulilor de organizare internă specifică instituției

Articolul 23

Utilizarea indicatorilor trebuie realizată cu atenție și presupune calcularea lor pentru componente ale PAM rezultate din împărțirea pieței din punctul de vedere al tipurilor de consum sau al categoriilor de consumatori, al tipurilor de prețuri practicate de către furnizori sau al regiunilor geografice în care consumatorii sunt poziționați. Această abordare are ca principal scop stabilirea pieței relevante care să poată oferi informațiile esențiale privind gradul de concurență al PAM

Articolul 24

Într-o primă etapă se pot defini următoarele componente ale PAM: - piața consumatorilor casnici (analiză comparativă pe regiuni geografice și categorii sociale); - piața consumatorilor necasnici alimentați în regim reglementat (analiză comparativă pe categorii de consumatori și pe regiuni geografice); - piața consumatorilor necasnici alimentați în regim concurențial (analiză comparativă pe categorii de consumatori și pe regiuni geografice)

Articolul 25

Pe măsura dezvoltării PAM și a creșterii gradului real de liberalizare a acesteia, se trece de la determinarea indicatorilor de monitorizare pe ansamblu piață la determinarea lor pe componentele PAM precizate. Determinarea indicatorilor pentru anumite componente PAM (cu caracter geografic, social etc.) se va efectua, pentru început, pe baza unor chestionare completate de respondenți (furnizori sau consumatori) anual/bianual, urmând ca, în funcție de rezultate, ANRE să decidă dacă este necesară transformarea acestora în raportări periodice. Pentru realizarea unor astfel de analize, ANRE va utiliza programele de consultanță de care va dispune la momentul respectiv. 7.1. Indicatori de structură și concentrare a pieței

Articolul 26

Concentrarea unei piețe este determinată de numărul de participanți existenți pe piață și de cotele de piață ale acestora pe piața respectivă. Indicatorii din această categorie au rolul de a detecta/aprecia posibilitatea exercitării puterii de piață, pornind de la premisa că un grad mare de concentrare a pieței constituie un mediu prielnic pentru exercitarea abuzivă a puterii de piață. Rata de concentrare a pieței

Articolul 27

Rata de concentrare a pieței este reflectată de: a) C1 - cota de piață a celui mai mare furnizor participant la piață (exprimată în procente); ... b) C3 - suma cotelor de piață ale primilor 3 furnizori participanți

Articolul 28

Corespunzător practicilor și documentelor elaborate la nivelul Uniunii Europene, valorile lui C1 pot fi interpretate astfel: a) valori mai mari de 20% pot fi îngrijorătoare pentru concurență; ... b) o valoare a C1>40% poate sugera existența unei poziții dominante pe piață; ... c) o valoare a C1>50% este interpretată aproape unanim ca indicând o poziție dominantă pe piață

Articolul 29

Corespunzător practicilor Uniunii Europene, valorile lui C3 pot fi interpretate astfel: a) C3 tinde la 0% - concurență perfectă; ... b) 40%<C3<70% - piață moderat concentrată; ... c) 70%<C3<100% - piață excesiv concentrată. ... Indicatorul Herfindahl- Hirschman (HHI)

Articolul 30

Pentru PAM/componentele PAM, indicele HHI se calculează prin însumarea pătratelor cotelor de piață ale furnizorilor de pe piața respectivă: n HHI (i) = f2Σ [Qj (i)], j=1 în care: j = furnizor; Qj (i) reprezintă cota de piață a furnizorului j, în intervalul de timp i, exprimată în procente

Articolul 31

Indicele HHI este interpretat, de regulă, astfel: a) HHI tinde la 0 - concurență perfectă; ... b) HHI<1.000 - piață neconcentrată; ... c) 1.000<HHI<1.800 - piață moderat concentrată; ... d) HHI>1.800 - piață cu concentrare ridicată; ... e) HHI=10.000 - monopol. ... Sumar

Articolul 32

ANRE definește și aplică indicatorii C1, C3 și HHI în corelare cu datele disponibile: a) pe ansamblul PAM; ... b) pe tipuri de consum: casnic și necasnic (mici, mari și foarte mari); ... c) pe categorii de consumatori: în funcție de consumul anual al consumatorilor, conform Directivei Uniunii Europene 377; ... d) pe tip de preț utilizat: reglementat sau negociat

Articolul 33

Pentru determinarea concentrării pe piață, ANRE urmărește cel puțin următorii indicatori: Nr

crt.

Indicatorul

Intervalul

de procesare

Tipul

de valori

1.

Cota de piață a fiecărui furnizor

(tipul de consum, categoriile de

consumatori, tipul prețului)

lunar/anual

lunare/anuale

2.

Cota de piață a furnizorilor impliciți

(tipul de consum, categoriile de

consumatori, tipul prețului)

lunar/anual

lunare/anuale

3.

HHI

(tipuri de consum, categoriile de

consumatori, tipul prețului)

lunar/anual

lunare/anuale

4.

C1, C3

(tipuri de consum, categoriile de

consumatori, tipul prețului)

lunar/anual

lunare/anuale

7.2 Indicatori privind eficiența și performanța pieței și factorii care îi influențează

Articolul 34

Indicatorii din această categorie au rolul de a aprecia efectele concurenței asupra pieței, reflectate în principal în nivelul prețurilor rezultate, în rata de schimbare a furnizorului de către consumatorii finali, în gradul real de deschidere a pieței, precum și în eliminarea barierelor de intrare a unor noi furnizori pe piață. Rata de schimbare a furnizorului

Articolul 35

Rata de schimbare a furnizorului de către consumatori reprezintă un indicator ce oferă imaginea finală asupra gradului de concurență pe întreg ansamblul pieței de energie electrică (piața angro + piața cu amănuntul), deoarece vânzarea la consumatorul final încheie lanțul tranzacțiilor cu energie

Articolul 36

Indicatorul se poate defini și calcula lunar și anual, pe tip de consum și categorii de consumatori, în funcție de datele disponibile, oferind informații privind: a) rata de schimbare brută - se determină pe baza numărului de consumatori care au schimbat furnizorul cel puțin o dată (inclusiv consumatorii care optează pentru furnizorii impliciți); ... b) rata de schimbare netă (transfer între furnizori) - se determină pe baza numărului de consumatori care au schimbat furnizorul cel puțin o dată (exclusiv consumatorii care optează pentru furnizorii impliciți); înainte de a trage o concluzie clară privind nivelul concurenței pe PAM, se impune înregistrarea evoluției acestui indicator o perioadă de 12 luni; ... c) rata de schimbare multiplă brută - se determină pe baza numărului de consumatori care au schimbat furnizorul de mai multe ori (cel puțin de două ori) (inclusiv consumatorii care preferă furnizorii impliciți); ... d) rata de schimbare multiplă netă - se determină pe baza numărului de consumatori care au schimbat furnizorul de mai multe ori (cel puțin de două ori) (exclusiv consumatorii care optează pentru furnizorii impliciți)

Articolul 37

Până la crearea Registrului unic electronic (bază de date), prin care operatorii de distribuție vor ține evidența consumatorilor ce își schimbă furnizorul, conform Codului Comercial al PAM, ANRE va determina, pe baza raportărilor lunare ale furnizorilor, doar rata de schimbare brută

Articolul 38

În contextul liberalizării totale a pieței este necesară supravegherea în special a furnizorilor impliciți, deoarece, prin deținerea unor cote de piață semnificative de către aceștia la momentul liberalizării, evoluțiile lor pot induce efecte importante asupra PAM. Astfel, pentru furnizorii impliciți se vor determina și se vor urmări evoluțiile următoarelor elemente: a) numărul de consumatori care renunță la furnizorul implicit (pierderile furnizorului implicit ) - numărul consumatorilor care pleacă de la furnizorul implicit desemnat să deservească zona geografică a respectivilor consumatori; cantitatea de energie dislocată furnizorului implicit de către acești consumatori, asociată cu numărul lor, oferă o imagine mai clară asupra gradului de competitivitate al pieței; ... b) numărul de consumatori care aleg furnizorul implicit (câștigurile furnizorului implicit) - numărul consumatorilor care optează pentru furnizorul implicit desemnat să deservească zona geografică a respectivilor consumatori; ... c) numărul consumatorilor care nu au schimbat niciodată furnizorul implicit; ... d) cota numărului de consumatori care au prețuri reglementate - în piețele în care coexistă prețuri reglementate cu cele concurențiale s-a observat faptul că mai mult de 80% dintre consumatori sunt alimentați la prețuri reglementate, ceea ce indică o concurență redusă; ... e) prețuri introductive/preliminare - pentru a identifica eventualele strategii de prețuri practicate, în segmentul concurențial al PAM, de furnizorii impliciți, în vederea atragerii consumatorilor este utilă compararea prețului inițial oferit consumatorului cu cel practicat după terminarea primei perioade de contractare. ... Gradul real de deschidere a pieței cu amănuntul

Articolul 39

Gradul real de deschidere a pieței, atât pentru consumatorii necasnici, cât și pentru cei casnici, se poate determina astfel: a) ponderea volumelor de energie electrică furnizate în regim concurențial în consumul final total; și/sau ... b) ponderea numărului locurilor de consum pentru care prețurile au fost stabilite concurențial în totalul locurilor de consum. ... Bariere de intrare

Articolul 40

În vederea susținerii dezvoltării PAM este necesar să se identifice și apoi să se elimine eventualele obstacole care pot îngrădi concurența. Din experiența altor state, în contextul liberalizării PAM, a rezultat că următoarele elemente pot fi considerate bariere de intrare a unor noi furnizori pe PAM: a) existența unor categorii de consumatori cărora li se aplică tarife reglementate, altele decât categoria consumatorilor vulnerabili; ... b) încadrarea incorectă a unor consumatori în categoria celor vulnerabili; ... c) necorelarea nivelurilor tarifelor reglementate cu cele obținute pe piața angro în condiții de concurență și transparență; ... d) numărul limitat al furnizorilor pe piață; ... e) strategiile de prețuri practicate de către furnizorii impliciți (exercitarea puterii de piață); ... f) absența concurenței prin lipsa motivării consumatorilor de a schimba furnizorul; ... g) complexitatea și lipsa de transparență a procesului de schimbare a furnizorului; ... h) costurile implicate de schimbarea furnizorului; ... i) favorizarea furnizorilor impliciți de către operatorii de distribuție care deservesc aceeași zonă geografică (acordarea accesului preferențial la informații despre consumatori - baze de date proprii). ... Sumar

Articolul 41

În acest scop, ANRE urmărește cel puțin următorii indicatori: Nr

crt.

Indicatorul

Intervalul

de procesare

Tipul

de valori

1.

Consum final de energie

(tipul de consum, categorii de

consumatori, tipuri de preț)

lunar/anual

lunare/anuale

2.

Gradul real de deschidere a PAM

(volum, număr de locuri de consum)

lunar/anual

lunare/anuale

3.

Număr de furnizori licențiați

anual

anual

4.

Număr de furnizori activi

(tipul de consum, categorii de consumatori)

lunar/anual

lunare/anuale

5.

Număr consumatori

(tipul de consum, categorii de consumatori,

tipuri de preț)

lunar/anual

lunare/anuale

6.

Rata de schimbare a furnizorului

(tipuri de consum, categorii de

consumatori, tipuri de preț)

lunar/anual

lunare/anuale

7.

Prețuri medii de revenire la consumatorul

final

Articolul 42

DMPE va supraveghea și va analiza, după caz, și alte elemente de maxim interes, cum ar fi: a) structura achiziției de energie electrică (cantități și prețuri) a furnizorilor care alimentează consumatori; ... b) gradul de corelare dintre prețul mediu de revenire al consumatorilor necasnici (în special al celor cu consum anual mic) cu cel corespunzător pieței angro (prețul pieței angro se consideră a fi prețul stabilit pe PZU sau pe piața contractelor bilaterale + un tarif mediu de utilizare a rețelei de transport și distribuție); ... c) compararea prețurilor reglementate cu cele concurențiale (tipuri de consum, categorii de consumatori); ... d) evoluția prețurilor de vânzare la consumatori în alte țări membre ale Uniunii Europene (tipuri de consum, categorii de consumatori); ... e) diversitatea produselor/serviciilor oferite de furnizori consumatorilor (în special consumatorilor casnici); ... f) diferența de preț al produselor comparabile oferite de furnizori consumatorilor (în special celor casnici); ... g) evaluarea nivelului beneficiilor obținute de consumatori prin schimbarea furnizorului, comparativ cu costurile înregistrate de aceștia în cadrul procesului de schimbare; ... h) impactul schimbărilor intervenite în reglementări asupra pieței, cum ar fi: reguli de piață, tarifare, licențiere etc.; ... i) impactul evenimentelor de tip privatizări, fuziuni, reorganizări etc. asupra piețelor. ... 7.3. Indicatori de evaluare a comportamentului furnizorilor în cadrul pieței

Articolul 43

Metodele utilizate în scopul identificării comportamentului anticoncurențial pe PAM diferă pentru segmentul de piață aferent consumatorilor necasnici mari și foarte mari față de cel corespunzător consumatorilor necasnici mici și casnici atât în ceea ce privește analizele cantitative (de exemplu, nivelul prețurilor), cât și pentru analizele calitative (de exemplu, caracteristicile contractuale). Segmentul de piață corespunzător consumatorilor necasnici mari și foarte mari

Articolul 44

Analizele de preț pentru acești consumatori sunt dificil de realizat, deoarece majoritatea contractelor încheiate cu furnizorii sunt specifice fiecărui consumator, fapt ce se datorează, în principal, adaptării prețului la curba proprie de consum a consumatorului în cauză. Totuși, se pot urmări în timp: a) evoluția nivelului prețurilor, inclusiv reacția la diferitele evenimente ce apar în piață, cum ar fi: deciziile de reglementare sau modificări ale modelului de piață; ... b) evoluția comparativă a prețurilor medii pentru diferite categorii de consumatori; ... c) compararea prețurilor din ofertele-tip publicate de furnizori pentru aceleași categorii de consumatori

Articolul 45

Acest segment de piață se caracterizează prin disponibilitatea consumatorilor de a aloca resurse financiare substanțiale în vederea procurării energiei electrice necesare, astfel încât chiar la concentrări moderate ale pieței aceștia nu pot deveni vulnerabili în raport cu furnizorii

Articolul 46

Activitatea ANRE se concentrează pe monitorizarea unor aspecte care ar putea semnala un posibil comportament anticoncurențial sau inadecvat, cum ar fi: a) calitatea serviciului oferit (caracteristici contractuale); ... b) activitatea furnizorului pe parcursul perioadei de ofertare a contractelor de furnizare (numărul de răspunsuri, timpul de răspuns)

Articolul 47

Evaluarea acestor aspecte se poate realiza pe baza unor chestionare adresate consumatorilor, efectuate la inițiativa ANRE sau ca răspuns la solicitările și/sau reclamațiile clienților. Segmentul de piață corespunzător consumatorilor necasnici mici și casnici

Articolul 48

Analizele de preț sunt mai ușor de realizat din cauza ponderii mari a contractelor standardizate care se încheie pe acest segment de piață, precum și a faptului că prețurile aferente acestor consumatori sunt publice sau chiar aprobate de ANRE. Este recomandat ca analizele de preț să fie efectuate cu valorile rezultate după extragerea tarifelor de transport și distribuție ale rețelei

Articolul 49

Aspectele principale pe care ANRE le va avea în vedere pentru acest segment de piață sunt: a) evoluția prețurilor în timp - modificările de preț și modalitățile de plată agreate în diferite regiuni geografice; ... b) beneficiile pe care le-ar obține consumatorii, așa cum ar fi de așteptat într-o piață competitivă, la modificarea prețurilor angro; timpul și magnitudinea reacției prețurilor consumatorilor finali la creșterile sau la scăderile prețurilor angro; ... c) compararea prețurilor consumatorilor existenți cu prețurile oferite consumatorilor noi (prețuri pe două nivele)

Articolul 50

Analiza calitativă a acestei categorii de clienți se impune a se realiza în contextul deschiderii totale a pieței, deoarece lipsa de experiență poate crea probleme deosebite unor categorii de consumatori

Articolul 51

Rezultatele activității de supraveghere fac obiectul unor rapoarte, analize sau informări periodice întocmite de DMPE din cadrul ANRE, care includ: a) aprecieri cu privire la structura și performanțele pieței supravegheate, bazate pe indicatorii precizați anterior; ... b) identificarea cazurilor de funcționare inadecvată a pieței și a cauzelor posibile care le-au provocat; ... c) analiza cazurilor de comportament anormal, inadecvat sau anticoncurențial al furnizorilor împreună cu acțiunile întreprinse/informațiile culese în scopul analizării situației semnalate, până la data întocmirii raportului (analizele se vor realiza având în vedere și posibilele cauze datorate operatorilor de rețea); ... d) soluții posibile pentru remedierea abaterilor constatate; ... e) analize pe probleme specifice pieței de energie electrică într-un anumit context de funcționare a acesteia

Articolul 52

Soluțiile menționate la paragraful precedent includ, după caz: a) propuneri de modificare a Codului comercial al PAM sau a oricăror altor reglementări și proceduri în conexiune cu acesta; ... b) propuneri privind atenționarea/sancționarea furnizorilor al căror comportament a fost sesizat ca inadecvat

Articolul 53

Rapoartele de monitorizare sunt aduse la cunoștința conducerii ANRE, conform regulamentului intern de organizare și funcționare și procedurilor operaționale specifice, în vederea analizării și luării măsurilor care se impun

Articolul 54

DMPE din cadrul ANRE întocmește lunar un raport de supraveghere; de regulă, raportul întocmit în luna curentă 1 se referă la rezultatele supravegherii corespunzătoare lunii 1-2

Articolul 55

Participanții la piețele de energie electrică sau orice altă persoană fizică/juridică pot sesiza ANRE cu privire la funcționarea PAM sau la comportamentul furnizorilor la piața respectivă

Articolul 56

DMPE din cadrul ANRE analizează pe baza prezentei metodologii orice caz de comportament anormal/inadecvat/anticoncurențial al unuia sau mai multor participanți la piață: a) sesizat de orice persoană fizică/juridică; ... b) rezultat din activitatea proprie de supraveghere

Articolul 57

Dacă din analiza efectuată conform prevederilor paragrafului precedent se dovedește că unul sau mai mulți furnizori nu au respectat prevederile Codului comercial al PAM sau alte reguli și proceduri stabilite conform acestuia, în funcție de gravitatea faptelor constatate, ANRE procedează astfel: a) atenționează furnizorii respectivi să se supună regulilor, să se comporte de o manieră concurențială și să îndepărteze orice motive care împiedică aceasta; ... b) aplică sancțiuni părților respective, conform prevederilor legii; ... c) suspendă licența de furnizare a furnizorului găsit vinovat

Articolul 58

În cazul în care, pe baza rezultatelor analizei efectuate conform prevederilor art. 55, ANRE are motive întemeiate să considere încălcarea de către unul sau mai mulți furnizori a unei prevederi legale cu privire la concurență și transparență sau producerea unui abuz de poziție dominantă, ANRE sesizează Consiliul Concurenței cu privire la aceasta

Articolul 59

DMPE din cadrul ANRE publică rapoarte lunare conform unor proceduri interne, cuprinzând sinteze cu privire la rezultatele supravegherii, incluzând, după caz: - evenimentele deosebite care au avut loc pe PAM în perioada analizată; - lista furnizorilor activi; - gradul real de deschidere a pieței; - valorile indicatorilor de concentrare a PAM; - valorile indicatorilor de evaluare a performanțelor PAM: (i) sursele de achiziție a energiei electrice tranzacționate în vederea furnizării către consumatorii finali; (îi) prețurile medii de achiziție; (iii) structura energiei electrice vândute pe tip de consum și pe categorii de consumatori; (iv) prețurile medii de vânzare pe tip de consum și pe categorii de consumatori; - numărul consumatorilor pe tip de consum și pe categorii de consumatori; - motivele creșterilor sau scăderilor semnificative ale prețurilor de furnizare la anumite categorii de consumatori; - alte rezultate ale aplicării prezentei metodologii sau ale măsurilor care au fost luate în cazul constatării unor comportamente anticoncurențiale din partea unor participanți la piață

Articolul 60

Nerespectarea prevederilor prezentei metodologii atrage sancționarea furnizorilor conform prevederilor reglementărilor în vigoare în domeniul energiei electrice

Articolul 61

Prezenta metodologie se va revizui ori de câte ori se va impune, ca urmare a experienței acumulate în domeniu