Decizia nr. 891/2008

Articolul 79

: Autorizarea procurării armelor și muniției de către societățile specializate de pază: "(1) Societățile specializate de pază, constituite potrivit

Legii nr. 333/2003

privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, pot fi autorizate, la cerere, să procure de la armurierii autorizați în acest sens:

a) numai prin închiriere, arme letale, precum și muniția corespunzătoare, cu excepția situațiilor în care aceste societăți sunt constituite în armurieri autorizați să efectueze operațiuni cu arme din această categorie.

b) sub orice formă prevăzută de lege, arme neletale, precum și muniția corespunzătoare.

(2) În funcție de activitățile legale de pază pe care le desfășoară, societățile prevăzute la alin. (1) pot fi autorizate să procure arme și muniție, după cum urmează:

a) în cazul activităților de protecție a persoanelor: arme de apărare și pază - numai pentru protecția persoanelor prevăzute la art. 14 alin. (2), iar arme de autoapărare - pentru protecția celorlalte categorii de persoane;

b) în cazul activităților de pază a obiectivelor, bunurilor și valorilor: arme letale cu destinație utilitară - numai pentru paza sediilor băncilor, partidelor parlamentare, șantierelor arheologice, sediilor și punctelor de lucru ale societăților care desfășoară activități ce constituie monopol de stat, a sediilor armurierilor, depozitelor de arme, muniții, materii explozive, substanțe toxice, substanțe stupefiante și medicamente care conțin substanțe stupefiante, metale prețioase și pietre prețioase, obiectivelor la care se asigură paza cu jandarmi în cooperare cu societățile specializate de pază, poligoanelor în care se desfășoară activități cu arme letale, precum și a altor locuri prevăzute de lege în acest sens, iar arme neletale cu destinație utilitară - pentru activitățile de pază a celorlalte obiective, bunuri și valori, desfășurate potrivit legii;

c) în cazul activităților de pază a transporturilor unor valori importante: arme letale cu destinație utilitară - numai pentru paza transporturilor cu arme, muniții, materii explozive, substanțe toxice, substanțe stupefiante și medicamente care conțin substanțe stupefiante, metale prețioase și pietre prețioase, înscrisuri de valoare, sume de bani, titluri de credit, cecuri, precum și cu alte valori prevăzute de lege, iar arme neletale cu destinație utilitară - pentru activitățile de pază a celorlalte categorii de transporturi.

(3) Inspectoratul General al Poliției Române ține evidența centralizată a tuturor societăților specializate de pază autorizate să procure, să dețină și să folosească arme și muniție."

Autorul excepției apreciază că dispozițiile legale criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 16 - "Egalitatea în drepturi", art. 22 - "Dreptul la viață și la integritate fizică și psihică", art. 23 - "Libertatea individuală", art. 135 "Economia" și ale art. 44 alin. (2) (și nu art. 136, greșit indicat), care consacră principiul garantării și ocrotirii proprietății private în mod egal de lege, indiferent de titular.

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că, în esență, autorul acesteia critică faptul că, spre deosebire de vechea reglementare în domeniul regimului armelor de foc și al munițiilor, respectiv

Legea nr. 17/1996 ,

art. 79 din Legea nr. 295/2004

privind regimul armelor și munițiilor restrânge aria persoanelor juridice autorizate să procure, să dețină și să folosească arme letale numai la acele societăți specializate de pază prevăzute la alin. (2) lit. b) al articolului criticat - în principal, unități de stat, în opinia sa -, fiind excluse și, în consecință, discriminate, societățile comerciale cu capital privat care au ca obiectiv paza unor valori materiale la fel de importante ca și cele enumerate la art. 79 alin. (2) lit. b).

Examinând critica de neconstituționalitate, fundamentată pe prevederile art. 16, art. 22, art. 23, art. 44 alin. (2) și ale art. 135 din Constituție, Curtea constată că excepția este neîntemeiată.

Principiul egalității în drepturi, consacrat de art. 16 din Constituție, are în vedere dreptul cetățenilor - deci, al persoanelor fizice - de a fi egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări. Prin

Decizia nr. 35 din 2 aprilie 1996 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 11 aprilie 1996, Curtea Constituțională a reținut că "Principiul egalității cetățenilor se aplică și persoanelor juridice, în măsura în care prin intermediul acestora cetățenii își exercită un drept constituțional, cum este asocierea în partide politice." Or, dispozițiile

art. 79 din Legea nr. 295/2004

nu se referă la exercitarea unui astfel de drept, ci au în vedere delimitarea unor categorii de destinatari ai prevederilor legale, din sfera societăților specializate de pază pentru autorizarea procurării armelor și munițiilor. Prin urmare, prevederile art. 16 din Legea fundamentală nu au incidență în cauză.

Pentru aceleași rațiuni, nici dispozițiile art. 22 și ale art. 23 din Constituție, invocate, referitoare la dreptul la viață și la integritate fizică și psihică, respectiv la libertatea individuală, nu au incidență în cauză, în condițiile în care aceste norme se referă la persoane fizice, nu juridice.

În ceea ce privește invocarea art. 44 alin. (2) (și nu art. 136, cum greșit indică autorul excepției) din Constituție, Curtea constată că prevederile legale criticate nu afectează principiul potrivit căruia proprietatea privată este garantată și ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular. Faptul că legiuitorul delimitează, în cadrul societăților specializate de pază, pe cele care, la cerere, pot fi autorizate pentru procurarea armelor letale, și cele care nu pot obține această autorizație, având la dispoziție doar posibilitatea utilizării armelor neletale, nu este de natură a opera o distincție între proprietatea privată și cea publică. Criteriul în funcție de care aceste societăți pot fi autorizate să procure arme și muniții este, potrivit

art. 79 alin. (2) din Legea nr. 295/2004 , activitățile legale de pază pe care le desfășoară, și nu natura capitalului social - public sau privat - al acestora. Or, o asemenea diferențiere este pe deplin justificată, obiectivă și rezonabilă, având în vedere că regimul armelor și munițiilor comportă o reglementare strictă, care să evite punerea în pericol a siguranței și ordinii publice sau a drepturilor și libertăților individuale.

Referitor la critica de neconstituționalitate a prevederilor

art. 79 din Legea nr. 295/2004

față de art. 135 din Constituție, privind principiile economiei statului român, Curtea constată că nici aceasta nu poate fi reținută. Reglementarea regimului armelor și munițiilor nu are nicio legătură cu principiile libertății comerțului și al protecției concurenței loiale, ca principii de bază ale economiei de piață, și nu afectează nici obligațiile statului român de a asigura crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producție sau de a proteja interesele naționale în activitatea economică, financiară și valutară, astfel cum stabilesc normele constituționale invocate.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 79 din Legea nr. 295/2004

privind regimul armelor și munițiilor, excepție ridicată de Societatea Comercială "Complexul de Porci" - S.A. din Brăila în Dosarul nr. 3.577/113/2007 al Tribunalului Brăila - Secția comercială și contencios administrativ.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 10 iulie 2008.