Ghidul din 14 iulie 2008

1. Cadrul general al Programului

Programul prioritar național pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale și dotarea așezămintelor culturale din mediul mic urban, instituit prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006

privind înființarea, organizarea și desfășurarea activității așezămintelor culturale, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 143/2007 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006 , reprezintă o inițiativă a Guvernului României, dedicată creșterii calității vieții culturale în mediul mic urban prin extinderea și susținerea infrastructurii culturale existente și prin diversificarea ofertei culturale.

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor va implementa Programul prioritar național pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale și dotarea așezămintelor culturale din mediul mic urban, denumit în continuare Programul, prin Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A., aflată sub autoritatea acestuia, în condițiile prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 25/2001

privind înființarea Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A., aprobată cu modificări prin

Legea nr. 117/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

Finanțarea se va realiza din sume alocate de la bugetul de stat, din fonduri externe rambursabile și nerambursabile și din alte surse, în condițiile legii, conform prevederilor

art. 21 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006 .

Pentru realizarea și implementarea obiectivelor Programului Ministerul Culturii și Cultelor împreună cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor, în temeiul prevederilor

art. 23 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006 , elaborează prezentul ghid operațional aprobat prin ordin comun de ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor și ministrul culturii și cultelor.

Perioada de implementare a Programului este 2008-2010.

2. Glosar de termeni

În sensul prezentului ghid operațional, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) Așezămintele culturale, în conformitate cu prevederile

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006 , sunt persoane juridice de drept public sau privat, indiferent de forma de organizare și finanțare, care desfășoară activități în domeniul cultural, de informare și de educație permanentă, reprezentând servicii culturale de utilitate publică, cu rol în asigurarea coeziunii sociale și a accesului comunitar la informație.

b) Solicitant, autoritate publică locală din mediul mic urban (singură sau în parteneriat cu alte instituții publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate), care solicită reabilitarea și dotarea unui așezământ cultural în cadrul Programului.

c) Cererea de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale și dotare a așezămintelor culturale din mediul mic urban, denumită în continuare cerere, reprezintă documentul prin care solicitantul cere reabilitarea, modernizarea și dotarea așezământului cultural în sensul prezentului ghid operațional.

d) Comisia pentru evaluarea și selecția proiectelor, denumită în continuare Comisia, instituită în conformitate cu prevederile

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006 , aprobă cererile depuse de aplicanți, pe baza criteriilor stabilite prin prezentul ghid operațional.

e) Criteriile de eligibilitate reprezintă elementele/principiile în baza cărora cererea poate fi admisă în etapa de evaluare și selecție.

f) Mediul mic urban, în conformitate cu prevederile

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006 , este alcătuit din localitățile urbane de rangul III, orașe definite potrivit prevederilor

Legii nr. 351/2001

privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități, cu modificările și completările ulterioare.

g) Lucrări de intervenții reprezintă lucrările de reabilitare, modernizare și dotare a așezămintelor culturale, denumite în continuare lucrări.

h) Proiect - documentația care va însoți cererea, conform pct. 6.1.

i) Secretariatul Comisiei primește și verifică conformitatea administrativă a proiectelor, asigură lucrările Comisiei și este format din specialiști din cadrul Ministerului Culturii și Cultelor, Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor și din cadrul Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A., numiți de către miniștrii de resort. Secretariatul Comisiei va funcționa la sediul Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A.

3. Implementarea Programului

Implementarea Programului se realizează de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor, prin Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A., aflată sub autoritatea acestuia, în condițiile prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 25/2001 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 117/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

Activitatea de selecție și evaluare a proiectelor în cadrul Programului se realizează de către Comisie.

Președinția Comisiei este asigurată de către un reprezentant al Ministerului Culturii și Cultelor, desemnat prin ordin al ministrului culturii și cultelor.

Rolul și atribuțiile Comisiei sunt prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei pentru evaluarea și selecția proiectelor, prevăzut în anexa nr. 1.

4. Înscrierea și participarea la selecție a proiectelor

Programul are ca obiectiv principal creșterea accesului populației din mediul mic urban la informație, educație, cultură și coeziune socială, reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale și dotarea așezămintelor culturale din mediul mic urban și va lua în considerare potențialul comunității de a susține pe termen lung atât funcționarea și destinația clădirii, cât și derularea unor activități specifice.

4.1. Solicitanți în cadrul Programului pot fi:

- autoritățile administrației publice locale ale localităților din mediul mic urban, singure sau în parteneriat cu alte autorități publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, alcătuite din localitățile urbane de rang III, orașe (definite în conformitate cu prevederile

Legii nr. 351/2001 , cu modificările și completările ulterioare), în care există un așezământ cultural care necesită reabilitare, modernizare sau dotare.

5. Criterii de eligibilitate

Criteriile de eligibilitate sunt condiții obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către solicitant și proiect pentru a participa la selecție în vederea acordării unei contribuții financiare de la bugetul de stat.

Cele două criterii de eligibilitate sunt:

1. eligibilitatea solicitantului;

2. eligibilitatea proiectului.

5.1. Eligibilitatea solicitantului

Pentru a fi eligibili, solicitanții trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la pct. 4.1.

În relația cu Comisia solicitantul este reprezentat de primarul unității administrativ-teritoriale, care va semna cererea, sau de un înlocuitor al acestuia, numit prin dispoziție a primarului.

5.2. Eligibilitatea proiectului

Sunt eligibile proiectele pentru reabilitarea, modernizarea și dotarea așezămintelor culturale.

5.3. Durata lucrărilor de execuție

Durata lucrărilor de execuție a obiectivelor de investiții aferente Programului nu poate fi mai mare de 18 luni de la data ordinului de începere a lucrărilor.

5.4. Valoarea maximă eligibilă

În cadrul Programului, valoarea maximă eligibilă care se va aloca de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor este de 3.000.000 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată (TVA).

Valoarea totală a lucrărilor de intervenție poate să depășească suma alocată de la bugetul de stat, și anume 3.000.000 lei. În această situație, solicitantul va asigura finanțarea diferenței dintre valoarea totală și suma maximă ce poate fi alocată prin Program din alte surse legal constituite.

5.5. Cheltuieli neeligibile:

a) cumpărarea, închirierea sau luarea în leasing a clădirilor existente, indiferent dacă leasingul are ca rezultat trecerea în proprietate a celui care ia în leasing;

b) cheltuieli operaționale, inclusiv cheltuieli de întreținere și chirie;

c) comisioane bancare, cheltuielile cu garanțiile și cheltuieli similare;

d) cheltuieli efectuate de administrația publică și, în special, cheltuieli de regie, chirii și salarii ale personalului angajat în activități de management, implementare, monitorizare și control;

e) achiziționarea de mijloace de transport;

f) cheltuieli cu panourile publicitare, respectiv panouri pentru afișare temporară și plăci pentru amplasare permanentă;

g) cheltuieli pentru asigurarea utilităților;

h) cheltuieli cu expertiza tehnică/energetică.

6. Condiții de participare a solicitanților

6.1. Conținutul dosarului pentru a participa la preselecție

Solicitanții trebuie să depună un dosar pentru solicitarea efectuării lucrărilor de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale și dotare a unui așezământ cultural din mediul mic urban, ce va conține cel puțin următoarele documente:

1. cererea, conform modelului prezentat în anexa nr. 2; cererea se completează în limba română;

2. dovada titlului de proprietate, prin extras de carte funciară sau extras din inventarul bunurilor aparținând domeniului public, aprobat prin hotărâre a Guvernului, asupra așezământului cultural;

3. planul de activitate a programelor și proiectelor culturale pentru următorii 3 ani de la darea în funcțiune a așezământului cultural reabilitat, modernizat, dotat, care să cuprindă: activități culturale educative, informative, formative, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3;

4. hotărârea consiliului local cu referire la următoarele aspecte obligatorii:

- necesitatea, oportunitatea și aprobarea reabilitării, modernizării infrastructurii culturale și dotării așezământului cultural din mediul mic urban;

- investiția face parte din strategia de dezvoltare locală aprobată de consiliul local;

- aprobarea planului de activitate pe următorii 3 ani de la darea în funcțiune;

- păstrarea destinației clădirii timp de minimum 15 ani;

- asigurarea unei finanțări din resurse proprii sau atrase, de minimum 10% din valoarea maximă ce se poate aloca de la bugetul de stat;

- angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenanță și gestionare a investiției, pe o perioadă de cel puțin 5 ani de la data la care investiția a fost dată în exploatare;

5. contractul de parteneriat, în cazul în care autoritățile administrației publice locale aplică în parteneriat cu alte autorități publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, din care să rezulte cota-parte de contribuție, în procente față de valoarea maximă ce se poate aloca de la bugetul de stat;

6. declarația pe propria răspundere din care să rezulte:

a) că așezământul cultural care urmează să se reabiliteze este liber de orice sarcină, nu face obiectul unui litigiu aflat pe rolul unei instanțe judecătorești sau al vreunei revendicări pe cale administrativă ori juridică;

b) că sunt asigurate sau, după caz, că va asigura utilitățile aferente așezământului cultural;

c) numărul de locuitori ai unității administrativ-teritoriale solicitante, denumită în continuare UAT;

d) anul construirii, aria desfășurată a așezământului, regimul de înălțime;

e) că va pune la dispoziția Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A. expertiza tehnică și energetică (construcții și instalații) a căminului ce urmează a fi reabilitat, modernizat și dotat, prin care să fie indicate și propuse soluțiile tehnice de reabilitare;

7. copie de pe actul de identitate BI sau CI al/a reprezentantului legal care semnează cererea de finanțare.

6.2. Termenul de depunere a dosarelor

Termenul de depunere a dosarelor pentru solicitarea lucrărilor de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale și dotare a așezămintelor culturale din mediul mic urban este de 30 de zile calendaristice de la anunțarea lansării Programului.

Vor fi luate în considerare doar dosarele care au data expediției (ștampila poștei), în cadrul perioadei precizate mai sus.

Lansarea Programului se va aduce la cunoștința publicului prin publicarea ghidului operațional pe site-ul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor, www.mdlpl.ro, și al Ministerului Culturii și Cultelor, www.cultura.ro

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor și Ministerul Culturii și Cultelor, prin acord comun, în funcție de solicitări, vor putea organiza și noi sesiuni de depunere a dosarelor.

Deschiderea de noi sesiuni va fi adusă la cunoștința publicului în aceleași condiții cu cele de la lansarea Programului.

Dosarele vor fi expediate prin poștă în două exemplare originale, la Secretariatul Comisiei pentru evaluarea și selecția proiectelor, pe adresa de mai jos:

Compania Națională de Investiții

Programul prioritar național pentru reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale și dotarea așezămintelor culturale din mediul mic urban:

Secretariatul Comisiei pentru evaluarea și selecția proiectelor:

Str. Horațiu nr. 28, sectorul 1

București, cod poștal: 010834.

7. Evaluarea proiectelor

7.1. Etapa I - Preselecția - efectuată de Secretariatul Comisiei

Secretariatul Comisiei verifică existența tuturor documentelor solicitate pentru constituirea dosarului, precum și conformitatea administrativă a documentelor.

Pentru această etapă de preselecție se aplică următoarele criterii de eligibilitate:

1. solicitantul este o autoritate publică locală definită conform pct. 4.1;

2. dosarul conține toate documentele solicitate.

După această preselecție, în urma căreia se stabilește lista solicitanților eligibili, Secretariatul Comisiei va comunică această listă Comisiei.

7.2. Etapa a II-a - Evaluarea - efectuată de Comisie

7.2.1. Criterii de evaluare a proiectelor

Criteriile pe baza cărora vor fi evaluate proiectele sunt:

a) criterii care țin de aspectul formal al cererii - 10% din punctajul total:

- completarea corectă și integrală a cererii de finanțare;

b) criterii privind calitatea proiectului depus/alte criterii - 90% din punctajul total:

- relevanța, calitatea, diversitatea activităților propuse în cadrul planului de activitate, pentru scopul general al Programului;

- modul de asigurare a finanțării activităților și asigurarea funcționării așezământului cultural după terminarea reabilitării și dotării;

- procentul de cofinanțare din partea autorității publice locale;

- existența unui parteneriat cu alte autorități publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, în funcție de procentul cu care participă la reabilitarea așezământului cultural;

- numărul de locuitori ai UAT solicitante;

- UAT solicitantă figurează în

Legea nr. 5/2000

privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a III-a - zone protejate, denumit în continuare P.A.T.N.;

Aceste criterii de evaluare sunt detaliate în grila de evaluare a proiectelor, cuprinsă în anexa nr. 4.

7.3. Etapa a III-a - Selecția -efectuată de Comisie

7.3.1. Selecția proiectelor

Fiecare membru al Comisiei acordă un punctaj individual fiecărui proiect în parte. Punctajul final se va obține prin media aritmetică a tuturor punctajelor acordate de către fiecare membru al Comisiei.

Comisia, prin secretariat, va elabora lista aplicanților selectați, în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute.

Solicitanții vor fi informați de către Comisie asupra rezultatelor evaluării și selecției proiectelor, prin publicarea listei pe site-urile www.mdlpl.ro și www.cultura.ro

Solicitantul poate depune o nouă cerere, într-o altă sesiune de selecție, dacă se vor mai organiza.

8. Promovarea și derularea investițiilor

8.1. Comisia va întocmi și va transmite la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor lista solicitanților selectați.

8.2. Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor comunică lista cu rezultatele evaluării Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A., care, după preluarea așezământului pe bază de protocol, derulează investiția în conformitate cu legislația în vigoare. Protocolul va conține în anexă fișa de identificare a imobilului și valoarea de inventar.

8.3. Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A. va contracta prin procedura de achiziție publică, conform reglementărilor în vigoare, atât prestările de servicii de proiectare și asistență tehnică, cât și execuția lucrărilor.

8.4. După efectuarea recepției la terminarea lucrărilor, Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A. predă beneficiarului, pe bază de protocol, așezământul cultural reabilitat, modernizat și dotat, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Protocolul va conține și valoarea totală a lucrărilor executate, indiferent de sursa de finanțare. După reabilitare așezământul se transmite către beneficiar cu titlu gratuit.

8.5. Ministerul Culturii și Cultelor, prin direcțiile pentru cultură, culte și patrimoniu cultural național ale județelor respective, urmărește ca beneficiarii să păstreze în timp destinația obiectivului de investiții, în conformitate cu dispozițiile legale.

8.6. Pentru reglementarea modului de derulare a Programului, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor va elabora norme metodologice.

8.7. Monitorizarea implementării Programului se realizează de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor, în condițiile legii.

9. Reguli de publicitate

9.1. Orice demers publicitar efectuat de către solicitant, devenit beneficiar, în orice formă și în orice mediu, trebuie să specifice că obiectivul de investiții a fost realizat cu sprijinul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor și Ministerului Culturii și Cultelor, prin Program.

9.2. Pentru semnalizarea lucrărilor de reabilitare, modernizare a infrastructurii culturale și dotare a așezămintelor culturale din mediul mic urban și pentru publicitatea scrisă se va utiliza panoul de identitate vizuală, elaborat în conformitate cu mențiunile prevăzute în anexa nr. 5.

9.3. Pentru a face cunoscută implicarea Guvernului în finanțarea lucrărilor realizate în cadrul Programului, autoritatea publică pentru care se realizează investiția are obligația ca, pe cheltuială proprie, să amplaseze panouri publicitare, conform modelului din anexa nr. 5.

9.4. Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezentul ghid operațional.