Ordinul nr. 581/2008

Anexa COMPONENTA DE PROGRAMARE BUGETARĂ

a Planului strategic al Ministerului Internelor și
Reformei Administrative
INTRODUCERE
Etapa actuală reprezintă un salt calitativ în domeniul programelor bugetare, proces care a început în anul 1999.
Având în vedere întărirea legăturii dintre politicile publice, planificarea strategică și elaborarea bugetului, precum și creșterea eficienței cheltuielilor publice, se impune cu necesitate corelarea priorităților identificate în cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, denumit în continuare M.I.R.A., prin Componenta de management, cu procesul de elaborare a bugetului.
În acest sens s-a elaborat materialul de față, care conține detalii privind programele bugetare, obiectivele, indicatorii de performanță, mecanismele de implementare și urmărire, precum și modalitățile de finanțare a programelor.
Reorientarea către un management de performanță a presupus evaluarea în funcție de performanță a politicilor publice. În acest scop au fost stabilite obiective, ținte, rezultate ale acțiunii, rezultate ale politicii, precum și indicatorii care să permită o evaluare coerentă a cheltuirii banilor publici.
Introducerea planificării bugetare bazate pe performanță și orientate spre rezultate presupune existența unor sisteme eficiente de management bazat pe performanță, sisteme solide și eficiente de responsabilizare și raportare, astfel încât să se obțină rezultatele scontate.
Obiectivul general care a fost urmărit în elaborarea programelor bugetare a fost acela de a asigura transmiterea de informații coerente și cât mai transparente către Guvern și societate asupra obiectivelor politicilor și asupra performanțelor reale în funcție de resursele alocate.
S-au elaborat 3 programe bugetare care acoperă întregul buget al M.I.R.A. și bineînțeles întregul spectru de activități pentru care acesta este abilitat conform legilor în vigoare.
Programele și subprogramele componente sunt prezentate în paginile următoare.
I. PROGRAMUL REFORMA ADMINISTRAȚIEI PUBLICE ȘI SUPORT
Importanța programului
Programul este aferent primei direcții de activitate din cadrul Planului strategic al M.I.R.A., denumit în continuare PSI, pentru perioada 2007-2009.
Acest program cuprinde o paletă largă de activități, care poate fi subsumată atât conceptului de coordonare a reformei administrației publice în România, cât și asigurării suportului și a managementului tuturor activităților desfășurate de către M.I.R.A.
Prezentarea programului
Este un program de politici, fiind și un program sectorial.
Cadrul normativ al programului este reprezentat în documentele de politici publice prezentate în cadrul Componentei de management a PSI.
Conform Programului de guvernare pentru perioada 2005-2008, valorile pe care Guvernul României și le-a asumat și le promovează sunt "democrația, capitalismul și valorile europene în scopul dezvoltării economice durabile a României, creșterii bunăstării cetățenilor și redobândirii demnității naționale". Totodată, angajamentul a vizat realizarea actului de guvernare cu respectarea a 5 principii fundamentale - principiul comunicării și transparenței, principiul participării, principiul responsabilității, principiul eficienței, principiul coerenței - a căror aplicare se va face cu respectarea a două "axe instituționale":
a) proporționalitatea dintre puterea deținută de administrația publică centrală cu privire la competențele de reglementare și implementare a politicilor și cea deținută de autoritățile locale, societatea civilă ori sectorul privat;
b) subsidiaritatea, respectiv recunoașterea competenței de intervenție a administrației publice centrale numai în situațiile în care obiectivele de dezvoltare pe plan local nu pot fi realizate în mod eficient și suficient de administrația publică și comunitatea locală.
În ceea ce privește obiectivele stabilite în domeniul reformei administrației publice, funcția publică se regăsește abordată în mod distinct în cadrul măsurilor privind întărirea capacității instituționale. Deși în timp s-a dovedit necesară adaptarea obiectivelor predefinite, ideea centrală de reformare a sistemului de management al resurselor umane din administrația publică, în general, și a sistemului funcției publice, în particular, a rămas aceeași, ca linii directoare urmărindu-se:
a) actualizarea și adaptarea la noile realități socioeconomice și administrative a cadrului normativ privind funcția publică și funcționarii publici, în ceea ce privește recrutarea, cariera, evaluarea performanțelor, formare profesională, salarizarea, regimul disciplinar și, nu în ultimul rând, dialogul social în relația angajat-angajator;
b) demonopolizarea sistemului de formare profesională a funcționarilor publici și întărirea capacității acestuia de a răspunde obiectivului de profesionalizare a corpului funcționarilor publici;
c) întărirea capacității autorităților și instituțiilor publice de a răspunde cerințelor de etică și integritate în funcția publică, atât prin actualizarea cadrului normativ privind conduita și a celui privind regimul disciplinar, respectiv adoptarea de măsuri administrative corespunzătoare implementării, cât și, în egală măsură, prin asigurarea premiselor necesare unei creșteri a gradului de asumare a responsabilității în ceea ce privește comportamentul în exercitarea funcțiilor deținute de către funcționarii publici;
d) instruirea funcționarilor publici în domenii corespunzătoare asumării de către România a statutului de stat membru al Uniunii Europene, respectiv în domenii în care au fost introduse măsuri de reformă;
e) depolitizarea funcției publice prin adoptarea de măsuri care să aibă ca rezultat o mai bună delimitare a palierului politic de palierul administrativ, respectarea principiilor bunei guvernări prin fundamentarea administrativă a deciziei politice și, nu în ultimul rând, reformarea sistemului de management al funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici.
În contextul celor menționate, activitatea în domeniul managementului funcției publice și funcționarilor publici a urmărit atingerea obiectivelor guvernamentale, conform evoluțiilor preconizate pentru perioadele de referință și anunțate în rapoartele anuale, respectiv:
- Dezvoltarea sistemului funcției publice:
a) completarea cadrului normativ privind funcția publică și funcționarii publici și adoptarea unei strategii de dezvoltare a funcției publice;
b) dezvoltarea capacității instituționale a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici (A.N.F.P.), în vederea asigurării premiselor ameliorării procesului de management al funcției publice și funcționarilor publici;
c) crearea unui sistem informațional integrat pentru managementul resurselor umane;
d) continuarea transpunerii acquis-ului comunitar în legislația românească în domenii cu incidență inclusiv asupra domeniului funcției publice și funcționarilor publici din România, în vederea armonizării legislației naționale cu cea europeană în domenii precum libera circulație a persoanelor sau aplicarea principiilor egalității de șanse;
e) dezvoltarea de parteneriate și colaborări cu diferite instituții publice similare din statele membre ale Uniunii Europene, precum și alte colaborări internaționale de natură a sprijini îmbunătățirea managementului funcțiilor publice și funcționarilor publici.
- Dezvoltarea potențialului de atragere de fonduri și implementarea de programe cu finanțare externă, inclusiv prin proiecte în parteneriat cu societatea civilă, vizând în special procesul de participare a cetățenilor la actul de guvernare și acțiunile de ameliorare a imaginii administrației și funcției publice
În acest context, întărirea capacității administrative și instituționale a devenit una dintre prioritățile Fondului Social European pentru perioada de programare 2007-2013. Conform acestei cerințe specifice, Programul operațional "Dezvoltarea capacității administrative" a fost elaborat pentru a contribui esențial la realizarea priorității tematice "Construirea unei capacități administrative eficiente" din Cadrul național strategic de referință și pentru a urmări prioritățile din orientările strategice comunitare privind coeziunea, în cadrul cărora se impune dezvoltarea capacității administrative și în acest context și modernizarea/reforma funcției publice. Acestor instrumente de finanțare a inițiativelor naționale destinate alinierii la standardele și cerințele Uniunii Europene li se adaugă alte fonduri externe, special constituite și destinate diferitelor arii de intervenție.
- De asemenea, activitatea a fost circumscrisă și necesității de finalizare a măsurilor restante în domeniul asigurării capacității de asumare a statutului de stat membru al Uniunii Europene, începând cu 1 ianuarie 2007.
În ceea ce privește identificarea responsabilităților în implementarea măsurilor prezentate, conform
art. 21 alin. (1) din Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcționarilor publici, republicată, A.N.F.P. a fost înființată, în subordinea M.I.R.A., "pentru crearea și dezvoltarea unui corp de funcționari publici profesionist, stabil și imparțial".
Conform actului normativ de organizare și funcționare, M.I.R.A. "asigură aplicarea strategiei și a Programului de guvernare în domeniul managementului funcției publice și al funcționarilor publici", îndeplinind atribuții în domenii strict și limitativ prevăzute de actul normativ.
Analiza situației actuale
Programul este nou, unele dintre subprogramele componente au demarat însă din anii 2000-2005.
Totodată, programul este destinat funcționării la parametrii normali a activității M.I.R.A., realizării unui feedback și analizei activităților, funcționării structurilor de sprijin și logistice, asigurării din punct de vedere organizatoric, legislativ, de reprezentare, comandă centralizată, control, uniformizare a activității și a metodelor, precum și pentru o dotare materială uniformă la nivelul întregii țări, pentru eliminarea paralelismelor și funcționarea fără sincope a tuturor activităților M.I.R.A. Totodată, este destinat creării unei administrații eficiente, îmbunătățirii și uniformizării serviciilor publice, eficientizării acordării ajutoarelor prin:
a) asigurarea dotării depozitării și distribuției materialelor de resortul armament, geniu, chimic la nivel centralizat;
b) asigurarea de reparații și piese de schimb pentru tehnica din dotare;
c) asigurarea suportului aerian pentru misiuni;
d) asigurarea pregătirii de specialitate în instituțiile proprii de învățământ;
e) prevenirea și combaterea corupției în rândul personalului propriu;
f) asigurarea infrastructurii de comunicații și informatică proprie;
g) asistența medicală acordată personalului;
h) asigurarea asistenței juridice;
i) asigurarea funcționării celor 42 de instituții ale prefectului;
j) planificarea, implementarea și monitorizarea Programului operațional "Dezvoltarea capacității administrative";
k) elaborarea, adoptarea și monitorizarea documentelor strategice privind reforma administrației publice;
l) dezvoltarea unui sistem de monitorizare a acțiunilor de reformă a administrației publice;
m) îmbunătățirea modului de funcționare a instituțiilor ca urmare a implementării Cadrului de autoevaluare și formare profesională - punerea în practică a soluțiilor identificate prin acesta;
n) elaborarea de proiecte de acte normative în vederea susținerii procesului de simplificare administrativă;
o) îmbunătățirea raporturilor dintre administrația publică și cetățean prin reducerea numărului de demersuri și/sau formulare administrative solicitate cetățenilor, precum și a frecvenței solicitării acestora;
p) asigurarea diseminării prin consultanță și suport logistic a aplicării corecte a formulei privind echilibrarea bugetelor locale ale autorităților administrației publice locale;
q) asigurarea funcționării unui învățământ superior de administrație;
r) asigurarea la nivel central a reformei în administrație;
s) coordonarea sprijinului acordat zonelor defavorizate;
t) asigurarea cadastrului general;
u) coordonarea reformei în administrația publică.
În cadrul acestui program, prin subprogramele componente se asigură atât funcționarea în bune condiții a tuturor structurilor M.I.R.A., cât și suportul acordat celorlalte ministere în domeniul reformei administrative.
În ceea ce privește funcționarea optimă a structurilor interne, în cadrul programului se realizează:
a) asigurarea funcționării din punct de vedere financiar a tuturor structurilor componente ale M.I.R.A.;
b) extinderea rețelei de comunicații integrate voce-date a M.I.R.A. la nivel național;
c) sprijin aerian al misiunilor structurilor operative și transport;
d) asigurarea cu armament, echipament, autovehicule, carburanți și lubrifianți pentru toate structurile M.I.R.A. în vederea executării misiunilor operative, deplasărilor personalului aparatului central și reparațiilor la autovehicule, armament, aparatură foto criminalistică, radar, dozimetrică și cu raze X;
e) aprovizionarea tuturor unităților M.I.R.A. cu armamentul, muniția și piesele de schimb necesare, cu mijloacele de marcare a focului și de inițiere, cu explozivii și mijloacele chimice periculoase și totodată casarea materialelor de resortul armament, geniu, chimic;
f) tipăriturile specifice fiecărui inspectorat general, precum și tipăriturile comune structurilor M.I.R.A.;
g) monitorizarea permanentă a efectelor produse de misiunile și acțiunile întreprinse de cadrele M.I.R.A.;
h) întreținerea și reparațiile curente la imobilele din administrare și realizarea lucrărilor de investiții planificate;
i) asigurarea prin formare inițială și pregătire continuă, în instituțiile de învățământ proprii, a personalului necesar pentru nevoile M.I.R.A.;
j) asigurarea asistenței medicale primare și de specialitate în proporție de 50%, în unitățile M.I.R.A., prin rețeaua sanitară proprie pentru consolidarea optimă a stării de sănătate și refacerea capacității de muncă;
k) asigurarea suportului juridic al structurilor M.I.R.A.;
l) asigurarea managementului organizațional și coordonarea misiunilor M.I.R.A.;
m) prevenirea și combaterea corupției în rândul personalului.
În ceea ce privește suportul oferit în vederea realizării reformei administrației publice, în cadrul programului se realizează:
a) coordonarea implementării la nivelul administrațiilor publice locale a programelor cu finanțare din Programul operațional "Dezvoltarea capacității administrative";
b) completarea cadrului normativ privind funcția publică și funcționarii publici și stabilirea cadrului strategic pentru perioadele următoare;
c) asigurarea premiselor ameliorării procesului de management al funcției publice și funcționarilor publici, inclusiv prin întărirea capacității instituției responsabile cu acest domeniu și întărirea relațiilor de colaborare dintre aceasta și parteneri naționali și internaționali;
d) informatizarea proceselor și evidențelor în domeniul funcției publice și funcționarilor publici;
e) includerea în legislația națională a unor reguli și principii comunitare, respectiv asigurarea premiselor pentru atingerea unui minim de standarde europene;
f) pregătirea și perfecționarea funcționarilor publici în cadrul Institutului Național de Administrație (I.N.A.);
g) coordonarea activității instituției prefectului;
h) efectuarea planului de monitorizare anuală a acțiunilor de reformă a administrației publice; metodologii de control; liste de verificare; rapoarte de monitorizare;
i) îmbunătățirea cu 10% a calității serviciilor publice;
j) coordonarea proceselor de descentralizare și deconcentrare în teritoriu, precum și implementarea cadrului de autoevaluare și formare profesională la nivelul instituțiilor publice.
Datele și statisticile referitoare la domeniul finanțat în cadrul programului, situația funcționarilor publici (privind numărul acestora, funcțiile libere, sancțiunile aplicate), implementarea instrumentelor de modernizare, stadiul descentralizării, documentele strategice privind reforma administrației publice se regăsesc în Componenta de management a PSI.
Domeniile identificate de strategia actualizată au fost: funcția publică, descentralizarea și deconcentrarea serviciilor publice și procesul de formulare a politicilor publice.
Probleme întâmpinate în derularea programului:
a) gradul scăzut de stabilitate politică și instituțională la nivel național;
b) instabilitatea legislativă;
c) gradul scăzut de cunoaștere și înțelegere a limitelor de competență a M.I.R.A. în raport cu autoritățile și instituțiile publice și terți;
d) rezistența la schimbare a actorilor implicați și a cetățenilor;
e) lipsa culturii participării civice la nivelul comunităților locale, privind schimbările în viața socială a acestora;
f) posibilitatea manifestării unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizională, birocrația sau limitarea resurselor de toate tipurile;
g) volumul mare de informație care nu poate fi prelucrată;
h) primirea unor date statistice eronate;
i) restrângeri și limitări bugetare;
j) inexistența unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal și menținerea acestuia în sistem - de exemplu: carieră, pregătire profesională, motivare financiară etc.;
k) lipsa legislației privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici;
l) condiții salariale superioare pe piața muncii față de cele asigurate în M.I.R.A. pentru anumite specializări, de regulă, deficitare;
m) oferta motivațională atractivă destinată tinerilor cu potențial, venită din partea sectorului privat;
n) capacitatea redusă de a depune proiecte pentru accesarea de fonduri la nivel local;
o) profesionalism deficitar și receptivitate scăzută la nivelul autorităților locale;
p) suprapuneri de competențe între diferite instituții/structuri cu atribuții în domeniul reformei administrației publice și în domeniul coordonării, la nivel național, a afacerilor europene;
q) nu toate autoritățile și instituțiile publice transmit la termen și în forma solicitată informațiile necesare unei evidențe naționale a funcțiilor și funcționarilor publici, probleme majore fiind provocate de raportările administrației publice locale. Această concluzie va trebui interpretată și prin raportare la capacitatea A.N.F.P. de a acționa în vederea ameliorării acestor deficiențe direct la sursă, respectiv la nivelul unităților administrativ-teritoriale.
Obiectivele programului
Asigurarea funcționării neîntrerupte și omogene din punct de vedere financiar și logistic a tuturor structurilor M.I.R.A., reforma administrației publice prin descentralizarea administrativă, modernizarea administrației publice, absorbția fondurilor structurale, profesionalizarea funcției publice și creșterea calității serviciilor publice din România
Indicatorii programului sunt următorii:
*Font 7*
┌──────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul politicii nr. 1
│Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcționari publici profesionist,│
│
│
stabil și imparțial
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
Indicatori de performanță
│
│
Modalitatea de calcul
├──────────────┬──────────────────┬─────────────────┬─────────────┤
│
│
2008
│
2009
│
2010
│
2011
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤
│Grad de ocupare în funcția publică = Funcții publice
│
min. +2%
│
min. +2%
│
min. +2%
│
min. +2%
│
│ocupate/Total funcții publice
│
min. 86,7%
│
min. 88,4%
│
min. 90,2%
│
min. 92%
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤
│Nivel de profesionalizare a funcției publice = Nr.
│
min. +2,5%
│
min. +2,5%
│
min. +2%
│
min. +2%
│
│funcții pentru care sunt necesare studii
│
min. 55,9%
│
min. 57,3%
│
min. 58,4%
│ min. 59,6%
│
│superioare/Total funcții publice
│
│
│
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤
│Nivel de interes pentru perfecționarea profesională a │
-
│
min. +5%
│
min. +7%
│
min. +9%
│
│funcționarilor publici = Fonduri cheltuite pentru
│
min. 75%
│
min. 78,8%
│
min. 84,3%
│ min. 91,8%
│
│perfecționarea profesională a funcționarilor
│
│
│
│
│
│publici/Fonduri alocate pentru perfecționarea
│
│
│
│
│
│profesională a funcționarilor publici
│
│
│
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤
│Grad de înnoire a corpului funcționarilor publici =
│
min. +1%
│
min. +1,5%
│
min. +2%
│ min. +2,5%
│
│Nr. funcționari publici debutanți/Nr. total
│
min. 2,07%
│
min. 2,10%
│
min. 2,14%
│ min. 2,20%
│
│funcționari publici
│
│
│
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤
│Deficiențe procedurale la nivelul administrației
│
-
│
min. -5%
│
min. -5%
│
min. -5%
│
│publice locale = Nr. concursuri anulate sau
│
max. 2%
│
max. 1,9%
│
max. 1,8%
│
max. 1,7%
│
│suspendate/Total concursuri de recrutare organizate de│
│
│
│
│
│autorități sau instituții publice locale
│
│
│
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤
│Gradul de asistare pentru aplicarea corectă a
│
max. +8%
│
max. +10%
│
min. -10%
│
min. -10%
│
│măsurilor în domeniul funcției publice și
│
max. 89,6%
│
max. 98,6%
│
max. 88,7%
│ max. 79,9%
│
│funcționarilor publici = Solicitări de acordare de
│
│
│
│
│
│asistență și coordonare metodologică/Total solicitări │
│
│
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤
│Percepția publică asupra domeniului funcției publice =│
max. +10%
│
max. +10%
│
min. -20%
│
min. -15%
│
│Interpretări în sens negativ/Total interpretări
│
max. 19,3%
│
max. 21,2%
│
max. 16,9%
│ max. 14,4%
│
│privind măsuri în domeniul funcției publice
│
│
│
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────┴─────────────────┴─────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Grad de ocupare în funcția publică
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o
│anual
│
│perioadă de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS*)
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 85%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Nivel de profesionalizare a funcției publice
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 54,5%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Nivel de interes pentru perfecționarea profesională a funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2008
│Valoare: indicator nou-definit
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│
-
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Grad de înnoire a corpului funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare 2,05%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Deficiențe procedurale la nivelul administrației publice locale
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2008
│Valoare: indicator nou-definit
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│
-
│descrescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Gradul de asistare pentru aplicarea corectă a măsurilor în domeniul funcției
│
│
│publice și funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor public │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 83%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Percepția publică asupra domeniului funcției publice
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor public │
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 17,2%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│descrescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
└────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┘
___________
*) HRMIS - Sistemul informatic de management al resurselor umane.
┌─────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 1.1
│Titlu: Asigurarea parcurgerii etapelor corespunzătoare realizării managementului
│
│
│
funcției publice și funcționarilor publici - planificare, implementare,
│
│
│
monitorizare, evaluare și control, actualizare
│
├─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
Indicatori de performanță
│
│
Modalitatea de calcul
├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┤
│
│
2008
│
2009
│
2010
│
2011
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Grad de conformitate cu
│
-
│
min. +5%
│
min. +6%
│
min. +7%
│
│prevederile legale = Nr. subiecte
│
min. 65%
│
min. 68,3%
│
min. 72,3%
│
min. 77,4%
│
│ale acțiunilor de monitorizare/Nr.
│
│
│
│
│
│subiecte ale activităților de control│
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Grad de interes pentru îmbunătățirea │
-
│
min. +10%
│
min. +10%
│
min. +10%
│
│managementului resurselor umane = Nr.│
min. 30%
│
min. 33%
│
min. 36,3%
│
min. 39,9%
│
│de instrumente de bune practici
│
│
│
│
│
│implementate/Nr. de bune practici
│
│
│
│
│
│diseminate
│
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Grad de inovare = Inițiative
│
min. +8%
│
min. +6%
│
min. +7%
│
min. +8%
│
│noi/Total inițiative în domeniul
│
min. 60%
│
min. 63,7%
│
min. 68,1%
│
min. 73,6%
│
│funcției publice
│
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Necesar efectiv de asistare pentru
│
max. +4%
│
max. +6%
│
min. -4%
│
min. -6%
│
│aplicarea corectă a măsurilor în
│
max. 80,1%
│
max. 84,9%
│
max. 81,5%
│
max. 76,6%
│
│domeniul funcției publice și
│
│
│
│
│
│funcționarilor publici = Solicitări
│
│
│
│
│
│de acordare de asistență și
│
│
│
│
│
│coordonare metodologică/Total
│
│
│
│
│
│solicitări în competența instituției │
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Necesar de actualizare a
│
max. +5%
│
max. +20%
│
min. -10%
│
min. -5%
│
│inițiativelor în domeniul funcției
│
max. 65,6%
│
max. 78,8%
│
max. 70,9%
│
max. 67,3%
│
│publice = Inițiative de modificare a │
│
│
│
│
│cadrului normativ și strategic în
│
│
│
│
│
│vigoare/Total inițiative în domeniul │
│
│
│
│
│funcției publice
│
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Necesar de armonizare cu prevederile │
max. +5%
│
max. +2%
│
min. -2%
│
min. -5%
│
│comunitare = Nr. inițiative
│
max. 17,5%
│
max. 17,9%
│
max. 17,5%
│
max. 16,7%
│
│fundamentate prin necesitatea
│
│
│
│
│
│armonizării cu cadrul normativ
│
│
│
│
│
│comunitar/Nr. total inițiative în
│
│
│
│
│
│domeniul funcției publice
│
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Capacitatea de planificare în
│
min. +10%
│
min. +2,5%
│
min. +4%
│
min. +5%
│
│domeniul funcției publice = Nivel
│
min. 69,1%
│
min. 70,8%
│
min. 73,6%
│
min. 77,3%
│
│rezultate măsuri planificate/Nivel
│
│
│
│
│
│rezultate măsuri implementate
│
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤
│Capacitatea de implicare în domeniul │
min. +8%
│
min. +6%
│
min. +5%
│
min. +4%
│
│perfecționării profesionale a
│
min. 71,9%
│
min. 76,2%
│
min. 80,1%
│
min. 83,3%
│
│funcționarilor publici = Solicitări
│
│
│
│
│
│de implicare la care s-a
│
│
│
│
│
│răspuns/Total solicitări de
│
│
│
│
│
│implicare în domeniu
│
│
│
│
│
├─────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Grad de conformitate cu prevederile legale
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│trimestrial
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Rapoarte de monitorizare; rapoarte de control
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2008
│Valoare: indicator nou-definit
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│
-
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Grad de interes pentru îmbunătățirea managementului resurselor umane
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2008
│Valoare: indicator nou-definit
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│
-
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Grad de inovare
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 55,6%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Necesar efectiv de asistare pentru aplicarea corectă a măsurilor în domeniul
│
│
│funcției publice și funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│trimestrial
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Rapoarte de monitorizare
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 77%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Necesar de actualizare a inițiativelor în domeniul funcției publice
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 62,5%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Necesar de armonizare cu prevederile comunitare
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 16,7%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Capacitatea de planificare în domeniul funcției publice
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 62,8%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Capacitatea de implicare în domeniul perfecționării profesionale a funcționarilor
│
│
│publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 66,6%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
└────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┘
┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 1.2
│Titlu: Gestiunea procedurilor administrative, avizarea și evidența funcțiilor
│
│
│
publice și a funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
Indicatori de performanță
│
│
Modalitatea de calcul
├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┤
│
│
2008
│
2009
│
2010
│
2011
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Nivel de descentralizare a
│
max. +1,5%
│
max. +2,5%
│
max. +2%
│
max. +2%
│
│competențelor în organizarea și
│
max. 54,1%
│
max. 55,5%
│
max. 56,6%
│
max. 57,7%
│
│desfășurarea concursurilor = Nr.
│
│
│
│
│
│concursuri organizate de autorități │
│
│
│
│
│și instituții publice prin delegare │
│
│
│
│
│de competență sau aviz
│
│
│
│
│
│implicit/Total concursuri
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Capacitatea de gestionare a
│
-
│
max. +1,5%
│
max. +3%
│
max. +4%
│
│stabilirii de funcții publice =
│
max. 80%
│
max. 81,2%
│
max. 83,6%
│
max. 86,9%
│
│Avize favorabile pentru stabilirea
│
│
│
│
│
│funcțiilor publice/Solicitări de
│
│
│
│
│
│avize pentru stabilirea de funcții
│
│
│
│
│
│publice
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Capacitatea de recrutare a
│
min. -50%
│
min. -15%
│
max. +5%
│
max. +3%
│
│funcționarilor publici = Nr.
│
min. 49,5%
│
min. 42,8%
│
max. 44,2%
│
max. 45,5%
│
│concursuri de recrutare/Total
│
│
│
│
│
│activități pentru ocuparea
│
│
│
│
│
│funcțiilor publice
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Capacitatea de dezvoltare a carierei│
150
│
max. +10%
│
max. +7%
│
max. +3%
│
│funcționarilor publici = Nr.
│
max. 45%
│
max. 49,5%
│
max. 52,9%
│
max. 54,5%
│
│concursuri de promovare/Total
│
│
│
│
│
│activități pentru ocuparea
│
│
│
│
│
│funcțiilor publice
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Capacitatea de delegare de
│
max. +10%
│
max. +10%
│
max. +10%
│
max. +10%
│
│competențe de reprezentare = Nr.
│
max. 25,3%
│
max. 27,8%
│
max. 30,6%
│
max. 33,7%
│
│concursuri la care au participat
│
│
│
│
│
│reprezentanți din cadrul
│
│
│
│
│
│A.N.F.P./Total concursuri organizate│
│
│
│
│
│pentru ocuparea funcțiilor publice
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Gradul de utilizare a tehnologiei
│
-
│
max. +10%
│
max. +7%
│
max. +3%
│
│informatice în activitatea de
│
max. 25%
│
max. 27,5%
│
max. 30,3%
│
max. 33,2%
│
│evidență a funcțiilor publice și a
│
│
│
│
│
│funcționarilor publici = Nr.
│
│
│
│
│
│autorități și instituții publice
│
│
│
│
│
│care transmit datele privind
│
│
│
│
│
│funcțiile publice și funcționarii
│
│
│
│
│
│publici prin intermediul HRMIS/Total│
│
│
│
│
│autorități și instituții publice
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Gradul de utilizare a redistribuirii│
max. +15%
│
max. -5%
│
max. -10%
│
max. -10%
│
│funcționarilor publici în ocuparea
│
max. 0,81%
│
max. 0,76%
│
max. 0,69%
│
max. 0,62%
│
│funcțiilor publice vacante = Nr.
│
│
│
│
│
│funcții publice ocupate prin
│
│
│
│
│
│redistribuire/Total funcții publice │
│
│
│
│
│vacante
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Nivel de descentralizare a competențelor în organizarea și desfășurarea
│
│
│concursurilor
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (perioadă de
│anual
│
│timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 53,3%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Capacitatea de gestionare a stabilirii de funcții publice
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2008
│Valoare: indicator nou-definit
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│
-
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Capacitatea de recrutare a funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 99%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│descrescătoare
│descrescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Capacitatea de dezvoltare a carierei funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 0,3%
│
│
│
│(Observație: pentru anul 2007 promovarea │
│
│
│funcționarilor publici a fost afectată de│
│
│
│lipsa normelor de aplicare pentru
│
│
│
│modificările aduse
Legii nr. 188/1999 ,
│
│
│
│republicată)
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Capacitatea de delegare de competențe de reprezentare
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 23%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Gradul de utilizare a tehnologiei informatice în activitatea de evidență a
│
│
│funcțiilor publice și a funcționarilor publici
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2008
│Valoare: indicator nou-definit
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│
-
│crescătoare
│crescătoare
│crescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Gradul de utilizare a redistribuirii funcționarilor publici în ocuparea funcțiilor │
│
│publice vacante
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anual
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│A.N.F.P. - Raportul privind managementul funcției publice și funcționarilor publici│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│HRMIS
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 0,7%
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│descrescătoare
│
│(crescătoare/descrescătoare)
│
│
│
│
│
└────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┘
┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul politicii nr. 2
│Îndeplinirea sarcinilor ce revin M.I.R.A. din Programul de guvernare
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Calculul procentual de realizare a
│
-
│
-
│
NA*)
│
NA*)
│
│sarcinilor din totalul sarcinilor
│
│
│
│
│
│prevăzute în PSI
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Gradul de realizare a sarcinilor
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anuală
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│Unitatea de Politici Publice
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│Rapoartele structurilor M.I.R.A.
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An:
│Valoare:
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│
└────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 2.1
│Creșterea gradului de profesionalizare a personalului din structurile operative
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤
│Calculul procentual al personalului │
-
│
-
│
NA*)
│
NA*)
│
│perfecționat în decursul anului față│
│
│
│
│
│de totalul personalului încadrat în │
│
│
│
│
│structurile operative ale M.I.R.A.
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Personal perfecționat/personal încadrat (%)
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anuală
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│Direcția generală management resurse umane (D.G.M.R.U.)
│
├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│Rapoartele structurilor componente ale M.I.R.A.
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An:
│Valoare:
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│
└────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
___________
*) Datele vor fi colectate și introduse începând cu anul 2009.
┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 2.2
│Creșterea gradului de profesionalizare a personalului din administrația publică│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┬───────────┤
│
│
│
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤
│Ținerea evidenței numărului de
│
-
│
-
│
NA*)
│
NA*)
│
│funcționari care au urmat cursuri de
│
│
│
│
│
│perfecționare
│
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴───────────┤
│
Informații despre indicator
│
├───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Personal perfecționat (nr.)
│
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă
│anuală
│
│de timp dată)
│
│
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│I.N.A. + A.N.F.P.
│
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│Rapoartele I.N.A. + A.N.F.P.
│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An:
│Valoare:
│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│
└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 2.3
│Îmbunătățirea raporturilor dintre administrație și cetățean prin reducerea
│
│
│numărului de demersuri și/sau formulare administrative solicitate cetățenilor, │
│
│precum și a frecvenței solicitării acestora
│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┬───────────┤
│
│
│
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤
│Gradul de satisfacție a cetățeanului
│
-
│
-
│
NA*)
│
NA*)
│
│în relația cu administrația publică
│
│
│
│
│
├───────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴───────────┤
│
Informații despre indicator
│
├───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Îmbunătățirea calității serviciilor publice
│
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă
│anuală
│
│de timp dată)
│
│
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│Unitatea Centrală pentru Reforma Administrației Publice (U.C.R.A.P.)
│
├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│Sondaj de opinie
│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An:
│Valoare:
│
├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│
└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
___________
*) Datele vor fi corectate și introduse începând cu anul 2009.
Instituțiile care asigură implementarea programului
Agenția Națională a Funcționarilor Publici
Subprogram:
Crearea și dezvoltarea unui corp de funcționari publicii profesionist, stabil și imparțial
Scop:
Aplicarea strategiei și a Programului de guvernare în domeniul managementului funcției
publice și al funcționarilor publici
Descrierea succintă a
Programul asigură premisele pentru ameliorarea procesului de management al funcției publice
subprogramului:
și funcționarilor publici, inclusiv prin întărirea capacității instituției responsabile cu
acest domeniu și întărirea relațiilor de colaborare dintre aceasta și parteneri naționali și
internaționali
Rezultate așteptate:
Realizarea unui corp de funcționari publici profesionist, stabil și imparțial
Obiective:
a) Asigurarea parcurgerii etapelor corespunzătoare realizării managementului funcției
publice și funcționarilor publici - planificare, implementare, monitorizare, evaluare și
control, actualizare
b) Gestiunea procedurilor administrative, avizarea și evidența funcțiilor publice și a
funcționarilor publici
c) Colaborarea cu parteneri naționali și internaționali (include funcția de reprezentare în
relația cu terții, indiferent de natura acesteia, dialogul social și participarea la
activități externe de nivel comunitar)
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Grad de ocupare în funcția publică (%)
85
Nivel de profesionalizare a funcției publice (%)
54,5
Grad de înnoire a corpului funcționarilor publici (%)
2,05
Indicatori de eficiență
Percepția publică asupra domeniului funcției publice (%)
17,2
Necesar de armonizare cu prevederile comunitare (%)
16,7
Nivel de descentralizare a competențelor în organizarea și desfășurarea concursurilor (%)
53,3
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Inspectoratul de Aviație al M.I.R.A.
Subprogram:
Aviație
Scop:
Asigurarea suportului aerian al misiunilor M.I.R.A.
Descrierea succintă a
Constituirea și menținerea în stare de funcționare a parcului de aparate de zbor, în
subprogramului:
vederea executării unor misiuni urgente în sprijinul unităților centrale sau teritoriale
de poliție, jandarmi, poliție de frontieră, servicii de situații de urgență și altele
Rezultate așteptate:
Creșterea operativității misiunilor și scăderea timpilor de intervenție
Obiective:
a) Executarea tuturor misiunilor, ordonate sau de sprijin, în deplină siguranță a zborului
b) Perfecționarea continuă a deprinderilor personalului navigant, pentru a fi în măsură să
execute misiuni, ziua și noaptea, în orice condiții atmosferice sau de relief
c) Optimizarea și eficientizarea activității prin operaționalizarea Inspectoratului de
Aviație al M.I.R.A.
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Elicoptere (nr.)
12
Autospeciale pentru deservirea zborului (nr.)
11
Ore de zbor executate în misiuni (nr.)
2.670
Indicatori de eficiență
Gradul de operativitate al elicopterelor (%)
94
Gradul de operativitate al mijloacelor autospeciale de deservire a zborului (%)
100
Cheltuieli medii pentru o oră de zbor (lei)
9.463
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Baza Centrală de Asigurare Tehnică a Misiunilor
Subprogram:
Reparații mijloace tehnice și auto
Scop:
Asigurarea stării optime de funcționare a mijloacelor auto și a tehnicii din dotare
Descrierea succintă a
Asigurarea cu autovehicule a conducerii M.I.R.A. și a unităților aparatului central,
subprogramului:
efectuarea de revizii, reparații și verificări la toate categoriile de mijloace tehnice
din dotarea unităților
Rezultate așteptate:
Creșterea operativității misiunilor și scăderea timpilor de intervenție
Obiective:
a) Asigurarea cu autovehicule a conducerii M.I.R.A. și a unităților aparatului central al
M.I.R.A.
b) Executarea reparațiilor la autovehicule, armament, mijloace specifice de ordine
publică, aparatură artileristică, foto criminalistică, radar, dozimetrică și cu raze X
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Autovehicule (nr.)
1.024
Utilaje (nr.)
362
Misiuni executate (nr.)
5.000
Rulaj total efectuat de autovehiculele din dotare (km)
9.000.000
Reparații efectuate la mijloacele auto (nr.)
9.500
Reparații efectuate la celelalte mijloace tehnice (nr.)
15.000
Indicatori de eficiență
Cheltuieli pentru 1 oră manoperă (lei)
29
Cheltuieli pentru 1 km rulat (lei)
22
Gradul de utilizare a parcului auto (%)
95,5
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Baza Centrală de Aprovizionare și Depozitare Armament,
Geniu, Chimic Codlea
Subprogram:
Aprovizionare și depozitare de armament, geniu, chimic
Scop:
Asigurarea cu armament și materiale specifice a structurilor operative
Descrierea succintă a
Achiziționarea, depozitarea și distribuirea mijloacelor tehnice de resortul armament,
subprogramului:
geniu, chimic
Rezultate așteptate:
Creșterea operativității misiunilor și scăderea timpilor de intervenție
Obiective:
a) Derularea contractelor de achiziții centralizat pentru aprovizionarea tuturor
unităților M.I.R.A. cu armament, muniție, piese de schimb pentru armament, mijloace de
marcare a focului și de inițiere, explozivi și mijloace chimice, păstrarea și
distribuirea acestora
b) Depozitarea armamentului, muniției, mijloacelor de marcare a focului și de inițiere,
de la rezerva operativă și stocul de mobilizare a M.I.R.A., precum și a rezervei de
muniții de la uzul curent ce se păstrează în depozitul central
c) Întreținerea și conservarea armamentului și muniției din depozite și repararea
armamentului primit de la unități
d) Efectuarea analizelor fizico-chimice de laborator și a încercărilor prin trageri la
poligon, necesare pentru determinarea stabilității în depozitare a probelor de muniții
prelevate de la toate unitățile M.I.R.A.
e) Casarea centralizată a materialelor de resortul armament, geniu, chimic
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Suprafața spațiilor de depozitare (mp)
7.568
Guri de foc reparate (nr.)
150
Cantitatea materialelor de resortul armament, geniu, chimic casate (tone)
10
Guri de foc din depozitare la care s-au efectuat operațiuni de întreținere și conservare (nr.)
2.000
Indicatori de eficiență
Cheltuieli de întreținere/mp spațiu de depozitare (lei)
0,95
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Direcția Generală Anticorupție
Subprogram:
Anticorupție
Scop:
Prevenirea și combaterea corupției în rândul personalului M.I.R.A.
Descrierea succintă a
Efectuarea de campanii de instruire și de prevenire a personalului referitoare la
subprogramului:
pericolul generat de fenomenul corupției
Rezultate așteptate:
Scăderea cazurilor de corupție în rândul personalului M.I.R.A.
Obiective:
a) Derularea de activități de instruire a personalului M.I.R.A.
b) Activități preventive derulate în colaborare cu organizații neguvernamentale
c) Realizarea de analize și studii privind fenomenul corupției
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Studii de caz realizate (nr.)
116
Colaborări cu societatea civilă (nr.)
51
Campanii de prevenire a personalului (nr.)
900
Activități de instruire a personalului nou-încadrat (nr.)
1.140
Sondaje de opinie (nr.)
2
Activități de promovare a mesajelor preventive (nr.)
1.366
Indicatori de eficiență
Cheltuieli/lucrător/zi pentru studii de caz realizate (lei)
83
Cheltuieli/lucrător/zi pentru colaborări cu societatea civilă (lei)
42
Cheltuieli/lucrător/zi pentru campanii de prevenire a personalului (lei)
21
Cheltuieli/lucrător/zi pentru activități de instruire a personalului nou-încadrat (lei)
125
Cheltuieli/lucrător/zi pentru activități desfășurate pentru realizarea sondajului de opinie (lei)
167
Cheltuieli/lucrător/zi pentru activități în cadrul campaniei de informare (lei)
10
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Direcțiile centrale ale M.I.R.A.
Subprogram:
Aparat central
Scop:
Asigurarea managementului la nivelul central al M.I.R.A.
Descrierea succintă
Funcționarea optimă a tuturor structurilor M.I.R.A., precum și coordonarea aplicării programelor
a subprogramului:
de finanțare
Rezultate așteptate: Eliminarea sincopelor în funcționarea M.I.R.A.
Obiective:
a) Reorganizarea unor servicii din aparatul central al M.I.R.A. și aparatele centrale ale
inspectoratelor generale și comandamentelor de armă, în funcție de modificările legislative
b) Perfecționarea sistemului de promovare a personalului exclusiv pe criteriile
profesionalismului, competenței, abilității manageriale și eficienței
c) Elaborarea și aplicarea barometrului anual de opinie (chestionar) referitor la starea
moralului personalului M.I.R.A. și la aspectele activității manageriale și de resurse umane
d) Dezvoltarea, modernizarea și realizarea elementelor de infrastructură pentru asigurarea
legăturilor sigure, rapide și precise în Sistemul de comunicații integrate al M.I.R.A.
e) Realizarea de sisteme informatice interconectate în scopul transmiterii informațiilor de
interes reciproc
f) Monitorizarea permanentă a efectelor produse de misiunile și acțiunile întreprinse de
personalul M.I.R.A.
g) Diversificarea căilor și modalităților de difuzare a informațiilor prin canalele de informare
străine, în vederea îmbunătățirii imaginii M.I.R.A. în plan internațional
h) Asigurarea funcționării din punct de vedere financiar a tuturor structurilor componente ale
M.I.R.A.
i) Coordonarea elaborării propunerilor de politici publice ale M.I.R.A.
j) Coordonarea implementării la nivelul administrațiilor publice locale a programelor cu
finanțare din Programul operațional "Dezvoltarea capacității administrative"
k) Coordonarea proceselor de descentralizare și deconcentrare în teritoriu, precum și
implementarea cadrului de autoevaluare și formare profesională la nivelul instituțiilor publice
l) Dezvoltarea unei baze de date bugetare privind indicatorii economico-financiari ai
autorităților administrației publice locale în vederea fundamentării deciziilor manageriale la
nivelul conducerii M.I.R.A.
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Gradul de asigurare a drepturilor bănești ale personalului (%)
100
Gradul de îndeplinire a sarcinilor ce revin M.I.R.A. din Programul
de guvernare (%)
100
Gradul de utilizare a resurselor alocate de la buget pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice M.I.R.A. (%)
100
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Instituțiile de învățământ ale M.I.R.A.
Subprogram:
Învățământ, pregătire și perfecționare a personalului din M.I.R.A.
Scop:
Asigurarea prin formare inițială și pregătire continuă, în instituțiile de învățământ proprii, a
personalului necesar pentru nevoile M.I.R.A.
Descrierea succintă
Subprogramul reflectă activitățile și măsurile întreprinse în scopul formării, pregătirii continue
a subprogramului:
și specializării personalului M.I.R.A în vederea creării unui corp de lucrători pregătit să asigure
ordinea și siguranța publică
Rezultate așteptate: Asigurarea a 40% din necesarul de personal calificat prin instituțiile proprii de învățământ
Obiective:
a) Implementarea sistemului unic de testare a cunoștințelor de limbi străine
b) Echiparea unităților de învățământ ale M.I.R.A., componente ale programului, cu tehnica necesară
pentru laboratoarele de informatică, limbi străine și cu alte elemente de dotare
didactico-materială necesare desfășurării normale a activităților de sprijin al procesului de
învățământ
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Elevi școlarizați în liceele militare ale M.I.R.A. (nr.)
600
397
198
Elevi școlarizați în școlile proprii de pregătire a personalului
cu studii medii (nr.)
4.250
1.490
2.517
2.600
2.600
Studenți formați în Academia de Poliție "Alexandru Ioan Cuza",
la cursuri de zi (nr.)
1.908
1.990
2.017
2.107
1.717
Cursanți în Centrul de Studii Postuniversitare (Postacademice)
București
2.300
5.500
5.500
5.500
5.500
Gradul de asigurare a necesarului de cadre din instituțiile
proprii de învățământ (%)
40
40
40
40
40
Indicatori de eficiență
Costul mediu anual pentru pregătirea unui elev în liceele
militare (mii lei)
19,12
10,62
10,62
Costul mediu anual pentru un elev din școlile de pregătire a
personalului cu studii medii (mii lei)
11,85
10,97
12,07
12,07
12,07
Costul mediu anual pentru pregătirea unui student (mii lei)
19,65
14,64
16,1
16,1
16,1
Costul mediu anual pentru pregătirea unui cursant în Centrul
de Studii Postuniversitare (Postacademice) București
(mii lei)
3,14
2,66
2,93
2,93
2,93
Subprogram:
Sistemul național de formare, pregătire și perfecționare a funcționarilor publici
Scop:
Creșterea eficienței administrației publice
Descrierea succintă
Formarea și perfecționarea unui corp de funcționari publici eficient
a subprogramului:
Rezultate așteptate: Formarea de înalți funcționari publici și perfecționarea funcționarilor publici de execuție și
conducere
Obiective:
Creșterea numărului de funcționari perfecționați
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de eficiență:
Număr de diplome eliberate
3.700
3.800
3.900
4.000
4.100
Costuri administrative
per funcționar perfecționat (lei)
608
368
560
551
538
Finanțarea programului
În anul 2008, procentul din bugetul M.I.R.A. alocat programului este 34%.
Execuție
Aprobat
Propunere
Estimare pe termen mediu
Sursa de finanțare
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total program
2.831.613
2.924.902
5.561.406
5.921.695
5.858.453
5.374.825
1. Buget de stat
Total cheltuieli
2.671.295
2.652.736
5.409.743
5.768.367
5.680.639
5.195.767
Capitolul 51
233.506
216.659
424.662
441.147
500.270
487.364
Titlul I
154.271
141.311
172.096
184.137
190.029
195.348
Titlul II
48.505
48.549
40.509
43.332
44.713
45.965
Titlul III
4.501
3.664
6.000
6.000
6.000
6.000
Titlul VII
6.360
10.730
175.507
171.628
223.178
203.501
Titlul IX
500
200
50
50
50
50
Titlul X
12.866
8.700
23.500
28.500
28.500
28.500
Titlul XIV
6.503
3.505
7.000
7.500
7.800
8.000
Capitolul 61
554.515
714.894
1.543.724
1.753.389
1.567.014
1.463.363
Titlul I
335.266
415.697
729.047
765.028
785.229
811.924
Titlul II
62.182
103.988
286.266
290.868
224.449
233.430
Titlul III
7.501
10.465
4.135
2.876
843
0
Titlul VI
48.331
40.953
85.178
93.158
96.619
74.049
Titlul VII
1.048
24.882
2.315
0
0
0
Titlul IX
1.021
1.197
5.050
5.050
5.050
5.050
Titlul X
56.698
79.344
419.938
586.766
454.824
338.910
Titlul XIV
42.468
38.368
11.795
9.643
0
0
Capitolul 65
61.927
55.607
108.937
100.253
103.038
110.676
Titlul I
42.827
33.553
57.394
50.807
52.485
54.071
Titlul II
13.513
15.950
27.260
25.853
26.954
27.925
Titlul VI
2.396
2.800
10.796
11.788
12.624
13.755
Titlul VII
810
1.079
3.145
0
0
0
Titlul VIII
0
21
200
200
200
200
Titlul IX
353
162
658
680
700
700
Titlul X
2.028
2.042
9.484
10.925
10.075
14.025
Capitolul 66
6.861
13.722
20.583
20.584
Titlul X
6.861
13.722
20.583
20.584
Capitolul 67
42.164
39.473
81.616
68.122
71.162
74.696
Titlul VI
42.164
39.473
81.616
68.122
71.162
74.696
Capitolul 68
1.152.754
1.098.690
1.491.755
1.505.078
1.577.623
1.685.475
Titlul II
13.359
12.044
15.120
15.625
16.130
16.031
Titlul VI
64
61
140
168
165
166
Titlul VIII
1.139.301
1.086.556
1.476.468
1.489.257
1.561.299
1.669.249
Titlul IX
30
29
27
28
29
29
Capitolul 80
57.429
241.678
1.027.388
1.220.378
1.221.532
774.193
Titlul I
41.408
42.900
44.271
45.508
Titlul II
15
11
89.346
92.550
95.505
98.176
Titlul III
3.638
4.341
3.786
3.091
2.700
2.366
Titlul VI
53.564
237.326
465.168
365.000
350.000
350.000
Titlul VII
212
37.155
37.074
37.000
37.000
Titlul X
379.950
672.226
687.544
236.347
Titlul XIV
10.575
7.537
4.512
4.796
Capitolul 81
569.000
285.735
724.800
680.000
640.000
600.000
Titlul VI
569.000
285.735
724.800
680.000
640.000
600.000
2. Credite externe
Total cheltuieli
63.045
89.467
0
0
0
0
Capitolul 51
25.650
Titlul VII
25.650
Capitolul 61
37.395
76.496
0
0
0
0
Titlul II
6.000
1.600
Titlul X
31.395
74.896
Capitolul 66
0
12.971
0
0
0
0
Titlul II
2.624
Titlul X
10.347
3. Fonduri nerambursabile
Total cheltuieli
79.490
159.176
106.688
106.323
129.711
129.711
Capitolul 51
54.605
54.205
91.188
106.323
129.711
129.711
Titlul II
36.814
882
Titlul VI
21.310
Titlul VII
17.791
32.013
91.188
106.323
129.711
129.711
Capitolul 61
5.126
104.971
0
0
0
0
Titlul II
0
7.000
Titlul VII
5.126
97.971
Capitolul 80
19.759
15.500
Titlul VI
19.759
15.500
4. Venituri proprii
Total cheltuieli
17.783
23.523
44.975
47.005
48.103
49.374
Capitolul 51
18.360
19.064
19.719
20.312
Titlul I
14.302
14.815
15.289
15.716
Titlul II
3.900
4.041
4.172
4.288
Titlul VII
8
8
8
8
Titlul X
150
200
250
300
Capitolul 61
14.852
18.345
20.938
21.841
22.184
22.735
Titlul I
3.373
8.878
6.403
6.634
6.847
7.038
Titlul II
10.461
8.107
9.009
9.608
9.735
10.091
Titlul IX
3
0
0
0
0
0
Titlul X
1.015
1.360
5.526
5.599
5.602
5.606
Capitolul 65
2.931
5.178
5.677
6.100
6.200
6.300
Titlul I
1.356
2.296
2.366
2.713
2.695
2.758
Titlul II
1.101
2.401
3.050
3.125
3.211
3.239
Titlul VIII
10
10
10
10
Titlul IX
350
150
0
0
0
0
Titlul X
114
231
251
252
284
293
II. PROGRAMUL ORDINE PUBLICĂ ȘI SIGURANȚA CETĂȚEANULUI
Importanța programului
Programul este aferent direcției a doua de activitate din cadrul PSI, fiind cel care deține ponderea cea mai importantă din activitatea, dar și din resursele M.I.R.A., reprezentând aproximativ jumătate din resursele financiare alocate.
Acest program cuprinde o paletă foarte largă de activități, care pot fi subsumate conceptului de ordine și siguranță publică a cetățeanului, având un impact major asupra vieții sociale și economice.
Activitățile desfășurate în acest program sunt, alături de sănătate și educație, permanent în vizorul opiniei publice.
Prezentarea programului
Este un program de politici.
Este un program sectorial acoperind problematica ordinii publice și siguranței cetățeanului.
Cadrul normativ al programului este reprezentat în documentele de politici publice prezentate în cadrul Componentei de management a PSI.
Analiza situației actuale
Programul este nou, unele dintre subprogramele componente au demarat însă din anii 2000-2005.
Programul este destinat menținerii și îmbunătățirii siguranței cetățeanului, creării unui mediu propice dezvoltării economice și de normalitate a vieții sociale, prin:
a) asigurarea ordinii publice și a siguranței cetățeanului;
b) prevenirea și combaterea criminalității organizate și a violenței;
c) protejarea patrimoniului public și privat;
d) restabilirea ordinii publice;
e) protejarea mediului de afaceri;
f) securizarea frontierei de stat;
g) asigurarea protecției martorilor;
h) gestionarea fondului arhivistic;
i) controlul informativ al situațiilor care determină fenomene negative în domeniul vieții economico-sociale;
j) gestionarea bazelor de date privind evidența persoanelor;
k) gestionarea admisiei și șederii pe teritoriul național a străinilor.
Securitatea cetățenilor reprezintă una dintre prioritățile oricărui guvern. Liniștea și siguranța cetățeanului reprezintă fundamentul întregii vieți sociale și garantarea în democrație a tuturor drepturilor și libertăților cetățenești.
Programul are ca țintă lupta contra tuturor formelor de delincvență, îmbunătățirea siguranței persoanei și a bunurilor.
În ultimii ani, starea de infracționalitate a atins niveluri ridicate pentru România. Astfel, volumul actual al criminalității în funcție de numărul infracțiunilor sesizate, calculat la 100.000 de locuitori, la nivelul țării, este de 2.718.
Numai în ultimul an infracțiunile incriminate în Codul penal au crescut cu 12%. Infracțiunile contra persoanei au crescut cu 53%. Infracțiunile contra vieții, integrității corporale și sănătății au crescut cu 54%, remarcându-se o creștere majoră cu 118% la infracțiunile de loviri sau alte violențe. Infracțiunile contra libertății persoanei au crescut cu 57%. Dintre acestea, se evidențiază cele de amenințare care au crescut cu 142%.
Se remarcă în ultima vreme și o creștere a violenței la competițiile sportive, precum și acțiuni de blocare a circulației la mitingurile și protestele sindicatelor și organizațiilor neguvernamentale.
În urma integrării României în Uniunea Europeană și aderării la NATO, România devine locul de desfășurare a multor conferințe, simpozioane și întruniri internaționale care atrag mulți protestatari din întreaga lume și, de asemenea, potențiali teroriști, sarcina desfășurării în bune condiții a acestor evenimente devenind foarte dificilă. De asemenea, România a devenit o poartă de intrare în Uniunea Europeană, fiind a doua frontieră terestră ca mărime a Uniunii Europene. Din această perspectivă, obiectivul principal al României de politică externă este dobândirea calității de stat membru Schengen cu drepturi depline. În acest sens, România și-a asumat anul 2011 ca fiind anul în care va dobândi această calitate.
În ultimii ani a crescut nu numai tranzitul de droguri, ci și consumul. Creșterea puterii de cumpărare a românilor a făcut posibilă apariția rețelelor autohtone ilegale de distribuție a substanțelor psihotrope.
Infrastructura drumurilor în România nu a ținut pasul cu modificarea numărului de autovehicule aflat în circulație și nici cu puterea motoarelor acestora, drept care numărul accidentelor de circulație a crescut foarte mult.
Sunt necesare atât mărirea numerică a forțelor de ordine și siguranță publică, cât și eficientizarea acțiunilor printr-un management performant, implementarea unui feedback al activităților, diversificarea metodelor de acțiune, modificări legislative.
Probleme întâmpinate în derularea programului:
a) lipsa unei baze centrale de date operative la nivelul M.I.R.A.;
b) lipsa de susținere din partea populației și neîncrederea acesteia în eficacitatea structurilor cu atribuții în prevenirea și combaterea fenomenului infracțional;
c) transformarea României din țară de origine și tranzit în țară de destinație, ca urmare a intrării în Uniunea Europeană, pentru imigrația ilegală;
d) capacitate insuficientă de aplicare a cadrului legal și a noilor metodologii;
e) slabă utilizare a managementului informațiilor în procesul de luare a deciziilor;
f) dificultăți în implementarea instrumentelor de eficientizare organizațională;
g) întârzierea măsurilor concrete și imediate ori lipsa unei prioritizări a aplicării acestora;
h) rezistența la schimbare manifestată uneori de personalul angajat;
i) modificările organizatorice frecvente produse în structurile/instituțiile din subordinea M.I.R.A.;
j) deficiențe în delimitarea atribuțiilor departamentale;
k) lipsa unor proceduri privind circuitul electronic al documentelor și al informațiilor între structurile M.I.R.A.;
l) insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare și materiale a direcțiilor de acțiune și a obiectivelor asumate la nivel național și european prin documentele programatice de politici publice menționate;
m) sincope în comunicarea pe orizontală, în special între membrii diferitelor compartimente;
n) structurile de specialitate nu funcționează la capacitate maximă din cauza neocupării tuturor funcțiilor;
o) insuficiența numărului de funcții necesare pentru realizarea, în bune condiții, a atribuțiilor stabilite de lege și a obiectivelor strategice pe termen scurt și mediu;
p) neadaptarea atribuțiilor prevăzute în fișa postului la volumul și specificul activității;
q) lipsa profesionalizării corespunzătoare a personalului pe anumite domenii specifice de activitate;
r) sistemul standardelor ocupaționale se află în fază incipientă sub aspectul elaborării acestora și sub cel al implementării în procesul de învățământ;
s) sistemul de pregătire managerială a personalului nu este dezvoltat corespunzător;
t) apariția în rândul personalului a unor probleme sociale și/sau umanitare care, necunoscute și nerezolvate, pot influența eficiența activităților, cum ar fi: numărul insuficient de locuințe de serviciu, suma insuficientă decontată pentru închirierea locuințelor - datorită creșterii prețurilor etc.
Obiectivele programului
Asigurarea ordinii publice și a unui climat normal al vieții economice și sociale
*Font 7*
┌────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul politicii
│Scăderea infracționalității
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├────────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Măsurarea indicelui mediu de
│
3.250
│
3.500
│
3.750
│
4.000
│
│creștere/descreștere (nr. de
│
│
│
│
│
│infracțiuni la 100.000 de locuitori)│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴────────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Volumul criminalității în funcție de numărul infracțiunilor sesizate, calculat la│
│
│100.000 de locuitori, la nivelul țării
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anuală
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│Departamentul de ordine și siguranță publică al M.I.R.A.
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│Rapoartele structurilor componente ale D.O.S.P.
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2006
│Valoare: 1.077
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│
└────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 1
│Realizarea unui flux informațional optim în vederea reducerii timpilor de
│
│
│reacție, precum și pentru monitorizarea misiunilor de ordine și siguranță publică│
├────────────────────────────────────┼──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┤
│
│
│
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├──────────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├────────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤
│Măsurarea gradului de realizare a
│
-
│
-
│
NA*)
│
NA*)
│
│sistemului centralizat de comandă
│
│
│
│
│
│și control
│
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴────────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Gradul de realizare a sistemului centralizat de comandă și control (%)
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o perioadă│anuală
│
│de timp dată)
│
│
├────────────────────────────────────┼──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│D.O.S.P. al M.I.R.A.
│
│
│
│
├────────────────────────────────────┼──────────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a datelor
│Rapoartele structurilor componente ale D.O.S.P.
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An:
│Valoare:
│
├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a evoluției
│crescătoare
│
└────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
___________
*) Datele vor fi colectate și introduse începând cu anul 2009.
Instituțiile care asigură implementarea programului
Inspectoratul General al Poliției Române
Subprogram:
Siguranța cetățeanului, a instituțiilor statului, apărarea avutului privat și public, respectarea
ordinii și liniștii publice
Scop:
Apărarea siguranței cetățeanului și a ordinii publice
Descrierea succintă
Subprogramul este destinat creșterii gradului de siguranță a cetățeanului și întăririi
a subprogramului:
capacității de apărare a ordinii publice prin: creșterea capacității operative și instituționale
în domeniul prevenirii și combaterii criminalității organizate; combaterea traficului și a
consumului de droguri; combaterea violenței; protejarea patrimoniului, precum și a bunurilor
publice și private etc.
Rezultate așteptate: Creșterea gradului de satisfacție a populației în raport cu activitatea poliției. Scăderea ratei
criminalității prin acțiunile de prevenire, creșterea prezenței poliției în locurile și mediile
cunoscute cu o rată crescută a infracționalității
Obiective:
a) Realizarea unui flux informațional optim în vederea reducerii timpilor de reacție, precum și
monitorizarea misiunilor structurilor de poliție în gestionarea unor evenimente deosebite
b) Întărirea capacității de colectare a informațiilor și de protejare a datelor
c) Creșterea capacității operative și instituționale în domeniul combaterii criminalității
organizate
d) Îmbunătățirea capacității de reacție a instituțiilor specializate față de traficul și consumul
ilicit de droguri
e) Protejarea mediului de afaceri
f) Menținerea ordinii publice și a siguranței cetățeanului
g) Îmbunătățirea sistemului de relaționare cu societatea civilă
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Personal încadrat - total structuri (nr.)
50.191
51.717
52.696
53.694
57.244
Autovehicule operative (nr.)
13.736
13.068
12.568
12.068
11.668
Rulaj mediu anual/autovehicul operativ (km)
32.852
32.852
32.852
32.852
32.852
Grad de satisfacție a populației în raport cu activitatea
poliției (%)
56
58
60
62
64
Personal poliție (nr.)
49.694
51.205
52.175
53.163
54.244
Volumul criminalității (infracțiuni sesizate)
3.250
3.500
3.750
4.000
4.250
Indicatori de eficiență
Lucrători poliție la 100.000 de locuitori (nr.)
229
237
242
246
251
Cheltuieli anuale pentru un lucrător încadrat (mii lei)
31,7
38,2
36,7
37,2
35,6
Inspectoratul General al Jandarmeriei Române
Subprogram:
Paza unor obiective și bunuri, menținerea și restabilirea ordinii publice
Scop:
Apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanei, a proprietății publice și
private, prevenirea și descoperirea infracțiunilor, participarea la menținerea ordinii și
liniștii publice și restabilirea acesteia când a fost grav tulburată
Descrierea succintă
Subprogramul vizează sporirea contribuției la apărarea ordinii constituționale, a avutului public
a subprogramului:
și privat, paza obiectivelor, bunurilor și valorilor, precum și restabilirea ordinii publice în
cazuri de tulburare gravă a acesteia.
Rezultate așteptate: Creșterea gradului de satisfacție a populației în raport cu activitatea Jandarmeriei Române.
Obiective:
a) Operaționalizarea structurilor specializate, pentru creșterea capacității de răspuns în
situația intervenției antiteroriste
b) Realizarea unui sistem integrat de ordine și siguranță publică care să includă și
dispozitivele de pază/protecție ale obiectivelor din competența Jandarmeriei Române
c) Creșterea gradului de siguranță a cetățeanului prin îmbunătățirea eficientă a structurilor de
ordine publică în zonele de competență, inclusiv în mediul rural
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Obiective aflate zilnic în pază (nr.)
1.179
1.930
1.930
1.930
1.930
Obiective aflate zilnic în pază cu plată (nr.)
236
301
27
27
27
Personal aflat zilnic în misiuni de ordine publică (nr.)
4.576
5.000
5.000
5.000
5.000
Personal aflat zilnic în misiuni de pază (nr.)
7.581
7.419
7.419
7.419
7.419
Personal aflat zilnic în misiuni de pază cu plată (nr.)
1.764
2.120
469
469
469
Personal militar încadrat (nr.)
30.420
30.639
31.365
31.929
32.153
Gradul de profesionalizare a efectivelor care îndeplinesc
misiuni de pază (%)
100
100
100
100
100
Gradul de satisfacție a populației în raport cu activitatea
Jandarmeriei Române (sondaj de opinie) (%)
82
62
64
66
68
Venituri realizate la bugetul de stat prin prestarea serviciilor
de pază, cu plată, a obiectivelor, bunurilor și valorilor
(mii lei)
300,29
26.644
11.805
11.805
11.805
Indicatori de eficiență
Cost anual pentru întreținerea tehnicii militare (mii lei)
1.003
50.212
50.212
50.212
50.212
Inspectoratul General al Poliției de Frontieră Române
Subprogram:
Securitatea și supravegherea frontierei de stat
Scop:
Supravegherea și controlul trecerii frontierei de stat, prevenirea și combaterea migrației
ilegale și a faptelor specifice criminalității transfrontaliere săvârșite în zona de competență,
respectarea regimului juridic al frontierei de stat, pașapoartelor și străinilor, asigurarea
intereselor statului român pe Dunărea interioară și canalul Sulina situate în afara zonei de
frontieră, în zona contiguă și în zona economică exclusivă, respectarea ordinii și liniștii
publice în zona de competență
Descrierea succintă
Subprogramul include activități ce vizează: implementarea Planului de acțiune Schengen,
a subprogramului:
actualizat în concordanță cu acquis-ul Schengen; completarea deficitului de personal pentru
ocuparea posturilor la frontierele cu Ucraina, Republica Moldova și litoralul Mării Negre;
modernizarea și reabilitarea infrastructurii din punctele de trecere a frontierei externe, luând
în considerare standardele Schengen în domeniu; implementarea strategiei multianuale împotriva
criminalității, în special a celei transfrontaliere, cu acțiuni concrete care să limiteze
statutul României de țară de origine, tranzit și destinație a victimelor traficului de ființe
umane
Rezultate așteptate: Întărirea securității frontierei de stat a României; scăderea procentuală a actelor și faptelor
pedepsite de lege, săvârșite în zona de frontieră; colaborarea eficientă cu statele vecine și
occidentale pe linia combaterii criminalității transfrontaliere; dobândirea calității de stat
Schengen cu drepturi depline
Obiective:
a) Implementarea procedurilor de control al traficului în vederea asigurării fluidității
traficului la frontiera internă și a eliminării obstacolelor care restricționează traficul
rutier în punctele de trecere la frontiera internă a Uniunii Europene
b) Realizarea Sistemului integrat de observare, supraveghere și control la Marea Neagră prin
asigurarea unui nivel ridicat al controlului și supravegherii la frontierele externe ale Uniunii
Europene, modernizarea echipamentului și infrastructurii la frontiera verde, albastră și la
punctele de trecere a frontierei
c) Realizarea Sistemului integrat de securitate a frontierei de stat a României (S.I.S.F.) prin
demararea implementării subsistemelor în locațiile Poliției de Frontieră Române (P.F.R.),
acceptarea tuturor proiectelor tehnice în conformitate cu toate cerințele tehnice și operative
ale Uniunii Europene și Schengen
d) Dezvoltarea parteneriatului strategic între România și FRONTEX pentru consolidarea securității
și a unui înalt nivel de control al frontierelor externe ale Uniunii Europene, prin participarea
la operațiuni comune și la cele din cadrul unităților rapide de intervenție, acordarea de sprijin
logistic în cadrul rezervei de echipament și asigurarea implementării unui program comun de
pregătire
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Nave fluviale și maritime operative (nr.)
55
55
55
55
55
Autovehicule operative (nr.)
1.500
1.500
1.500
1.500
1.500
Ambarcațiuni și șalupe operative (nr.)
250
250
250
250
250
Personal pregătit în diverse forme de perfecționare (nr.)
3.000
3.000
3.000
3.000
3.000
Persoane în trafic (nr.)
27.204.188
28.564.397
29.992.617
31.492.248
34.641.473
Mijloace de transport în trafic (nr.)
6.945.750
7.293.038
7.657.689
8.040.574
8.844.631
Mijloace de supraveghere și detecție (nr.)
580
580
580
580
580
Indicatori de eficiență
Cheltuieli anuale de personal pentru un lucrător al poliției de
frontieră (mii lei)
84
94
106
119
127
Lucrători operativi/km de frontieră (nr.)
4,2
4,2
4,2
4,2
4,2
Cheltuieli anuale de procesare/mijloc de transport care
traversează frontiera (mii lei)
79
87
96
105
111
Cheltuieli anuale/persoană în trafic procesată (mii lei)
20
22
24
26
28
Mijloace de transport în trafic procesate/lucrător operativ
(nr.)
608
638
670
704
746
Persoane în trafic procesate/lucrător operativ (nr.)
2.281
2.395
2.514
2.640
2.798
Direcția generală informații și protecție internă
Subprogram:
Informații și protecție internă
Scop:
Asigurarea suportului informativ al misiunilor structurilor de ordine și siguranță publică prin
organizarea și desfășurarea de acțiuni informativ-operative
Descrierea succintă
Subprogramul include activitățile legate de obținerea, verificarea, prelucrarea, stocarea,
a subprogramului:
protecția și valorificarea informațiilor necesare realizării atribuțiilor M.I.R.A.
Rezultate așteptate: Realizarea în bune condiții a misiunilor M.I.R.A.
Obiective:
a) Creșterea operativității în acțiune, prevenirea și stăpânirea fenomenului infracțional, precum
și coordonarea eforturilor la toate nivelurile pentru gestionarea situațiilor de criză
b) Dezvoltarea de metode și mijloace de investigare a tuturor factorilor de risc ce se manifestă
în sectoare vulnerabile, controlul informativ al economiei și identificarea situațiilor care
determină sau favorizează fenomene negative în domeniul vieții economico-sociale
c) Constituirea, înzestrarea și dispunerea structurilor proprii și efectuarea achizițiilor de
echipamente tehnice specifice
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Gradul de îndeplinire a obiectivelor din Planul unic cu principalele activități
(%)
100
Gradul de utilizare a resurselor alocate de la buget pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice (%)
100
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Agenția Națională Împotriva Traficului de Persoane
Subprogram:
Prevenirea traficului de persoane
Scop:
Coordonarea și evaluarea activităților de prevenire a traficului de persoane și monitorizarea
asistenței acordate victimelor acestuia
Descrierea succintă
Subprogramul include activitățile legate de coordonarea și evaluarea activităților de
a subprogramului:
prevenire a traficului de persoane și monitorizarea asistenței acordate victimelor acestuia
Rezultate așteptate: Informarea populației asupra pericolului generat de traficul de persoane
Obiective:
a) Efectuarea de campanii de prevenire a traficului de persoane
b) Perfecționarea sistemului informatic de evidență a victimelor traficului de persoane
c) Îmbunătățirea coordonării în domeniul asistenței victimelor
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Campanii desfășurate (nr.)
21
Rapoarte statistice privind evoluția fenomenului traficului de persoane (nr.)
12
Indicatori de eficiență
Victime asistate și reintegrate/victime identificate (%)
50
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Oficiul Român pentru Imigrări
Subprogram:
Imigrări
Scop:
Exercitarea atribuțiilor cu privire la regimul străinilor în România
Descrierea succintă
Procesarea cererilor de recunoaștere a unei forme de protecție din partea statului român și
a subprogramului:
integrarea în societate a refugiaților. Combaterea șederii ilegale, precum și gestionarea
evidenței străinilor cărora li s-a acordat drept de ședere în România
Rezultate așteptate: Gestionarea în bune condiții a problematicii străinilor în România
Obiective:
a) Asigurarea accesului neîngrădit la procedura de azil și a protecției împotriva returnării
b) Procesarea tuturor cererilor de azil conform standardelor comunitare și internaționale în
materie
c) Verificarea identității și ținerea evidenței solicitanților de azil și a persoanelor care au
dobândit o formă de protecție
d) Derularea procedurii Dublin de stabilire a statului membru celui mai mult responsabil de
procesarea cererii de azil
e) Gestionarea admisiei și a șederii în România a acelor categorii de străini care servesc
intereselor statului român, luând în considerare contribuția economică, socială și culturală pe
care ar putea-o aduce la dezvoltarea României
f) Prevenirea admisiei pe teritoriul României a acelor categorii de străini care pot pune în
pericol ordinea publică și siguranța națională
g) Luarea tuturor măsurilor necesare pentru combaterea eficientă a migrației ilegale
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Procent cereri procesate (%)
90
Total cereri de azil depuse (nr.)
1.500
Cereri de acces la o nouă procedură (nr.)
250
Solicitări Dublin primite de la statele membre (nr.)
550
Solicitări Dublin soluționate (%)
95
Solicitări Dublin adresate altor state membre (nr.)
50
Permise de ședere temporară eliberate străinilor (nr.)
35.000
Străini depistați cu ședere ilegală (nr.)
3.500
Străini în centrele de cazare (nr.)
300
Străini îndepărtați sub escortă de pe teritoriul României (nr.)
500
Indicatori de eficiență
Cereri soluționate în faza administrativă în termen de 30 de zile din totalul cererilor soluționate (%)
85
Cheltuieli pentru un străin aflat în centrele de cazare (lei/zi)
25
Cheltuieli pentru un străin îndepărtat din România prin expulzare sau returnare (lei)
3.800
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Agenția Națională Antidrog
Subprogram:
Antidrog
Scop:
Eficientizarea luptei împotriva traficului și consumului de droguri
Descrierea succintă
Stabilirea concepției de ansamblu și coordonarea unitară, pe baza unei strategii naționale, a
a subprogramului:
luptei împotriva traficului și consumului ilicit de droguri, desfășurată de autoritățile
competente, de alte instituții ale statului și de organizații guvernamentale
Rezultate așteptate: Reducerea traficului și consumului de droguri
Obiective:
a) Creșterea calității activității de prevenire pe cele 3 paliere de acțiune, școală, familie și
comunitate, concomitent cu îmbunătățirea și diversificarea sistemului de asistență medicală,
psihologică și socială
b) Creșterea eficienței coordonării interinstituționale a activităților specifice de reducere a
ofertei de droguri, îndeosebi pe componenta traficului ilicit de droguri și precursori, în care
sunt implicate grupuri organizate de infractori
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Gradul de implementare a Programului Marea Alianță Română Antidrog (%)
60
Gradul de realizare a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale antidrog 2005-2008 (%)
100
Indicatori de eficiență
Gradul de scădere a prevalenței consumului ilicit de droguri în rândul populației, comparativ cu anul
precedent (%)
5
Gradul de reducere a infracționalității în domeniul drogurilor și a celei conexe (%)
5
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Oficiul Național pentru Protecția Martorilor
Subprogram:
Asigurarea protecției și asistenței martorilor incluși în Programul de protecție
Scop:
Asigurarea protecției și siguranței martorilor
Descrierea succintă
Subprogramul este destinat asigurării protecției și siguranței martorilor prin: întocmirea
a subprogramului:
actelor procedurale privitoare la persoanele propuse a li se acordă calitatea de martor protejat;
realizarea expertizei psihiatrice și a consilierii psihologice; asigurarea măsurilor sporite de
siguranță martorului protejat; asigurarea unui venit martorului protejat; recalificare
profesională; schimbarea identității, înfățișării și domiciliului martorului protejat
Rezultate așteptate: Alinierea la practicile occidentale în ceea ce privește protecția martorilor
Obiective:
a) Continuarea definitivării operaționalizării totale a Programului de protecție a martorilor
b) Dezvoltarea sistemului informatic integrat pentru planificarea, ținerea evidențelor specifice,
valorificarea prelucrării datelor, precum și realizarea unor documentări corespunzătoare
c) Dezvoltarea de contacte cu instituțiile/autoritățile judiciare din alte state cu tradiție în
domeniul protecției martorilor
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Solicitări de includere în program (nr.)
300
350
400
450
416
Martori protejați incluși în program (nr.)
25
31
36
42
50
Personal încadrat (nr.)
82
82
82
82
82
Ponderea martorilor protejați incluși în program față de
solicitări de includere (%)
9
9
9
10
12
Indicatori de eficiență
Cost mediu/martor protejat (mii lei)
44,94
47,64
50,5
53,36
54,74
Polițiști/martor protejat (nr.)
2
2
2
2
2
Centrul Național de Administrare a Bazelor de Date privind Evidența Persoanelor (CNABDEP)
Subprogram:
Administrarea bazelor de date
Scop:
Ținerea și modernizarea bazelor de date privind evidența persoanelor și a documentelor eliberate
Descrierea succintă
Subprogramul asigură gestionarea, administrarea și modernizarea la nivel național a bazelor de
a subprogramului:
date privind evidența persoanelor, cărților de identitate, pașapoartelor, permiselor de
conducere, certificatelor de înmatriculare a vehiculelor și a altor documente necesare persoanei
în relațiile cu statul
Rezultate așteptate: Eliminarea erorilor legate de identitatea persoanelor sau a documentelor
Obiective:
a) Administrarea și modernizarea bazelor de date privind evidența persoanelor
b) Continuarea procesului de implementare a suportului tehnic pentru sistemele informatice din
administrarea centrului
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Interogări efectuate în bazele de date administrate de CNABDEP (nr.)
80.000.000
Actualizarea datelor din Registrul național de evidență a populației pe
baza tranzacțiilor primite de la structurile teritoriale (nr.)
50.000.000
Personalizarea documentelor tipărite (cartea de identitate și cartea de alegător)
4.000.000
Indicatori de eficiență
Costul mediu zilnic pentru administrarea bazelor de date (mii lei)
68,56
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Direcția Generală de Pașapoarte
Subprogram:
Pașapoarte
Scop:
Exercitarea controlului asupra eliberării pașapoartelor simple
Descrierea succintă
Asigurarea punerii în aplicare, într-o concepție unitară, a legislației în vigoare în domeniul
a subprogramului:
pașapoartelor simple, precum și asigurarea coordonării și controlul metodologic al serviciilor
publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple
Rezultate așteptate: Soluționarea operativă, eficientă și fără erori a cererilor de eliberare a pașapoartelor simple,
precum și ținerea evidenței acestora
Obiective:
a) Punerea în circulație a pașaportului simplu cu date biometrice incluse
b) Transferarea arhivei din format fizic în format electronic
c) Coordonarea și controlul activității desfășurate de serviciile publice comunitare pentru
eliberarea și evidența pașapoartelor simple
d) Soluționarea cererilor privind (re)stabilirea domiciliului în România
e) Soluționarea cererilor privind stabilirea domiciliului în străinătate
f) Soluționarea cererilor de clarificare a statutului juridic față de statul român
g) Soluționarea cererilor de atestare a calității de cetățean român în temeiul art. 35 din
Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, cu
modificările și completările ulterioare
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Pașapoarte eliberate la termenul legal (nr.)
1.200.000
Acțiuni trimise în instanță pentru limitarea dreptului la libera circulație (nr.)
3.000
Cereri privind (re)stabilirea domiciliului în România, soluționate (nr.)
2.500
Cereri privind aplicarea în pașaportul simplu a mențiunii privind stabilirea domiciliului în
străinătate, soluționate (nr.)
3.000
Controale de fond și tematice efectuate la serviciile publice comunitare pentru eliberarea
și evidența pașapoartelor simple (nr.)
13
Activități de coordonare, sprijin și îndrumare efectuate la serviciile publice comunitare
pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple (nr.)
36
Verificări pentru identificarea minorilor români depistați neînsoțiți, a cetățenilor care
au încălcat legile altor state, precum și a cetățenilor români accidentați sau decedați pe
teritoriul altor state (nr.)
2.200
Indicatori de eficiență
Cheltuieli/lucrător zi de control
400
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Arhivele Naționale
Subprogram:
Administrarea, supravegherea și protecția specială a Fondului arhivistic național
Scop:
Asigurarea condițiilor pentru gestionarea, păstrarea, conservarea, folosirea fondurilor și
colecțiilor arhivistice din depozitele Arhivelor Naționale, precum și preluarea, în condițiile
prevăzute de lege, a documentelor care fac parte din Fondul arhivistic național, în vederea
completării bazei documentare și a prevenirii distrugerii de arhive; creșterea posibilității de
accesare a informațiilor din documente, atât în interesul public, cât și în interesul
administrării eficiente a Fondului arhivistic național
Descrierea succintă
Subprogramul vizează prelucrarea arhivistică a fondurilor și colecțiilor din depozitele proprii,
a subprogramului:
preluarea de documente de la creatorii și deținătorii de arhivă, în vederea completării bazei
documentare a Arhivelor Naționale, perfecționarea instrumentelor de evidență
Rezultate așteptate: Creșterea procentuală a documentelor arhivistice ce pot fi utilizate în scopuri practice sau/și
științifice
Obiective:
a) Evidența și prelucrarea arhivistică a fondurilor și colecțiilor arhivistice. Asigurarea
protecției și siguranței documentelor din Fondul arhivistic național
b) Consolidarea, modernizarea și dezvoltarea Programului național de conservare și restaurare
a documentelor din Fondul arhivistic național
c) Creșterea gradului de acces la informațiile arhivistice și punerea în valoare a materialului
documentar în interesul public general și științific
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Arhivă preluată, prelucrată, conservată și folosită
anual (m.l.)
68.000
77.000
94.500
105.000
112.000
Personal încadrat (nr.)
900
1.100
1.350
1.500
1.600
Ponderea documentelor arhivistice ce pot fi utilizate în
scopuri practice sau/și științifice (%)
77
80
83
84
85
Indicatori de eficiență
Arhivă preluată, prelucrată, conservată și folosită
anual/lucrător (m.l.)
70
70
70
70
70
Costul mediu de preluare, prelucrare, conservare și
folosire/1 m.l. de arhivă (lei)
450
1.025
991
965
864
Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor
Subprogram:
Evidența informatizată a persoanei
Scop:
Exercitarea controlului asupra eliberării documentelor de identitate
Descrierea succintă
Subprogramul asigură ținerea evidenței populației și eliberarea actelor de identitate cetățenilor
a subprogramului:
români
Rezultate așteptate: Eliminarea erorilor legate de identitatea persoanelor sau a documentelor
Obiective:
a) Asigurarea stării de legalitate a cetățenilor prin eliberarea cărților de identitate și a
documentelor specifice ghișeului unic
b) Monitorizarea activității desfășurate de serviciile publice comunitare de evidență a
persoanelor cu privire la punerea în legalitate a cetățenilor de etnie romă cu acte de
identitate și de stare civilă
c) Acordarea sprijinului necesar constituirii și operaționalizării serviciilor publice comunitare
de evidență a persoanelor în localitățile în care acestea nu au funcționat
d) Finalizarea procesului de emitere a cărții electronice de identitate și emiterea acestui
document în timp util
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Cărți de identitate eliberate (nr.)
2.000.000
Documente specifice ghișeului unic (pașapoarte, permise de conducere și certificate de
înmatriculare) (nr.)
200.000
Indicatori de eficiență
Media cheltuielilor aferente achiziționării materialelor necesare confecționării unei cărți
de identitate (lei)
0,95
Media cheltuielilor aferente unei zile de misiune (lei)
258
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor
Subprogram:
Permise de conducere și înmatriculări auto
Scop:
Exercitarea controlului asupra eliberării permiselor de conducere și a certificatelor de
înmatriculare
Descrierea succintă
Prin acest subprogram se asigură punerea în aplicare, într-o concepție unitară, a legislației în
a subprogramului:
vigoare în domeniul permiselor de conducere și certificatelor de înmatriculare și se efectuează
controlul metodologic al serviciilor publice comunitare regim permise de conducere și
înmatriculare a vehiculelor
Rezultate așteptate: Eliminarea erorilor legate de identitatea persoanelor sau a documentelor privind autovehiculele
Obiective:
a) Achiziționarea echipamentelor specifice pentru editarea permiselor de conducere prin
tehnologia gravării cu laser
b) Emiterea, în conformitate cu directivele europene, a noilor modele ale permisului de conducere
auto și certificatului de înmatriculare
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Permise de conducere eliberate (nr.)
1.000.000
Certificate de înmatriculare (nr.)
1.100.000
Plăci cu numere de înmatriculare (nr.)
3.000.000
Examinări ale candidaților pentru obținerea permisului de conducere (nr.)
1.000.000
Autorizații de circulație provizorii (nr.)
500.000
Comunicări conform
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 189/2005
pentru stabilirea unor
măsuri privind vehiculele rutiere înmatriculate, aprobată cu modificări prin Legea
nr. 432/2006 (nr.)
*)
Indicatori de eficiență
Timp mediu de eliberare a permiselor de conducere (nr. ore)
2
Timp mediu de eliberare a certificatelor de înmatriculare (nr. ore)
2
Timp mediu de eliberare a plăcilor cu numere de înmatriculare (nr. zile)
1
Timpul mediu de planificare a candidaților în vederea examinării pentru obținerea permisului
de conducere (nr. zile)
10
Timpul mediu de eliberare a autorizațiilor de circulație provizorii (nr. ore)
1
Timpul mediu de înștiințare a cetățenilor cu privire la prevederile Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 189/2005, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 432/2006
(nr. zile)
**)
___________
*) Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
**) Lipsă fonduri.
Finanțarea programului
Procentul din bugetul M.I.R.A. alocat în anul 2008 programului este de 52%.
┌────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│
│
Execuție
│
Aprobat
│
Propunere
│
Estimare pe termen mediu
│
│ Sursa de finanțare ├──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┬────────────┬───────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
2011
│
2012
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total program
│
4.768.531│
4.486.119│
10.445.792│
9.764.919│
9.194.850│
8.939.903│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│1. Buget de stat
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
4.305.217│
3.869.654│
9.301.601│
9.010.079│
9.126.919│
8.870.164│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 61
│
4.260.243│
3.829.804│
9.117.083│
8.818.743│
8.941.062│
8.705.311│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
3.549.357│
3.115.192│
4.952.417│
5.230.922│
5.352.262│
5.474.352│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
377.069│
266.415│
1.900.009│
2.115.572│
2.306.231│
2.539.134│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul III
│
20.264│
40.253│
97.030│
81.218│
78.011│
54.865│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VI
│
709│
925│
944│
997│
1.066│
1.117│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
4.543│
30.327│
86.563│
39.411│
11.183│
11.706│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul IX
│
11.551│
5.746│
7.984│
7.139│
7.716│
8.236│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
226.586│
270.352│
1.917.026│
1.110.860│
920.910│
604.875│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul XIV
│
70.164│
100.594│
155.110│
232.624│
263.683│
11.026│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 65
│
44.861│
39.680│
109.554│
109.546│
102.110│
74.372│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
26.081│
19.802│
34.866│
36.552│
37.449│
38.830│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
16.761│
16.917│
29.917│
32.138│
33.277│
34.430│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
0│
400│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VIII
│
3│
10│
20│
21│
21│
22│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul IX
│
78│
49│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
1.938│
2.502│
44.751│
40.835│
31.363│
1.090│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 67
│
113│
170│
159│
187│
187│
193│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VI
│
113│
170│
159│
187│
187│
193│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 68
│
│
│
74.805│
81.603│
83.560│
90.288│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
│
│
2.492│
2.662│
2.641│
2.740│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VI
│
│
│
409│
416│
422│
430│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VIII
│
│
│
70.944│
77.412│
79.051│
85.657│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
│
│
960│
1.113│
1.446│
1.461│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│2. Credite
│
│
│
│
│
│
│
│externe
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
180.029│
311.642│
716.693│
440.887│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 61
│
180.029│
311.642│
716.693│
440.887│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
0│
64.000│
6.652│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
│
│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
180.029│
247.642│
710.041│
440.887│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│3. Fonduri
│
│
│
│
│
│
│
│nerambursabile
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
153.397│
214.072│
365.292│
250.483│
2.470│
2.470│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 61
│
153.397│
214.072│
365.292│
250.483│
2.470│
2.470│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
50│
100│
70│
70│
70│
70│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
1.635│
1.867│
1.370│
1.370│
1.370│
1.370│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
151.412│
212.105│
363.852│
249.043│
1.030│
1.030│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
300│
0│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│4. Venituri proprii │
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
129.888│
90.751│
62.206│
63.470│
65.461│
67.269│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 61
│
127.914│
89.683│
60.745│
62.086│
64.054│
65.841│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
32.679│
31.968│
30.567│
31.127│
32.120│
33.018│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
38.989│
46.138│
25.178│
25.786│
26.602│
27.347│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VIII
│
300│
270│
200│
200│
200│
200│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
55.946│
11.307│
4.800│
4.973│
5.132│
5.276│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 65
│
1.974│
1.068│
1.292│
1.190│
1.213│
1.225│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
152│
53│
231│
236│
242│
247│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
890│
65│
501│
503│
509│
515│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VIII
│
190│
0│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
742│
950│
560│
451│
462│
463│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 67
│
0│
0│
169│
194│
194│
203│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
0│
0│
122│
131│
137│
145│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
0│
0│
37│
53│
47│
48│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VIII
│
0│
0│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
0│
0│
10│
10│
10│
10│
└────────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────────────┴────────────┴────────────┴───────────┘
III. PROGRAMUL PROTECȚIE CIVILĂ ȘI GESTIONAREA SITUAȚIILOR DE URGENȚĂ
Importanța programului
Programul este aferent direcției a treia de activitate din cadrul PSI al M.I.R.A. pentru perioada 2007-2009.
Acest program cuprinde activități care pot fi subsumate conceptului de intervenție în cazul situațiilor de urgență și de pregătire a economiei naționale și a teritoriului pentru apărare, având un impact major asupra vieții sociale și economice în situații de criză.
Prezentarea programului
Este un program de politici, fiind și un program sectorial.
Cadrul normativ al programului este reprezentat în documentele de politici publice prezentate în cadrul Componentei de management a PSI.
Analiza situației actuale
Programul este nou, unele dintre subprogramele componente au demarat însă din anii 2000-2005.
Programul este destinat menținerii și îmbunătățirii capacității de răspuns în situațiile când este necesară intervenția în slujba cetățeanului în cazul unor dezastre, calamități, situații de urgență, conflicte armate, prin:
a) asigurarea intervenției la incendii;
b) asigurarea protecției civile în caz de calamități;
c) asigurarea rezervelor de stat;
d) pregătirea teritoriului și a economiei pentru situația de război.
Sistemul național al protecției civile este conceput să asigure prevenirea și protecția populației, a bunurilor materiale, a valorilor de patrimoniu și a factorilor de mediu în cazul dezastrelor naturale sau tehnologice ori în caz de conflict militar și să participe la înlăturarea efectelor distructive ale acestora.
Prin Strategia națională de protecție civilă, aprobată prin
Hotărârea Guvernului nr. 547/2005 , se asigură orientarea sistemului național al protecției civile din România pentru îndeplinirea misiunilor stabilite prin lege, precum și a obligațiilor asumate prin tratate și acorduri internaționale.
Strategia națională de prevenire a situațiilor de urgență, ca document de politici publice elaborat în baza Strategiei de securitate națională a României, evaluează starea actuală și manifestarea factorilor de risc de pe teritoriul țării, formulând principalele direcții de acțiune, și prevede resursele necesare pentru gestionarea situațiilor de urgență.
Creșterea calității măsurilor de prevenire și eficientizare continuă a acțiunilor de intervenție în situații de urgență a impus profesionalizarea structurilor proprii.
În contextul amplificării fenomenelor meteorologice periculoase determinate de evoluțiile climatice deosebite, a alunecărilor de teren, precum și a altor categorii de dezastre, situațiile în care serviciile profesioniste, voluntare și private au fost alertate au crescut cu 35%. De asemenea, a crescut numărul de incendii cu 21%, a crescut numărul persoanelor decedate în urma incendiilor și al celor rănite în urma incendiilor.
Pe timpul intervențiilor și acțiunilor de pregătire, serviciile de urgență profesioniste cooperează eficient cu toate celelalte structuri cu atribuții în domeniu din cadrul Sistemului național de management al situațiilor de urgență.
Activitatea de pregătire a economiei naționale și a teritoriului pentru apărare este parte componentă a securității naționale și cuprinde un ansamblu de măsuri și acțiuni care se stabilesc și se realizează în timp de pace, în vederea utilizării potențialului economic și uman al țării și pentru satisfacerea nevoilor de apărare și asigurarea continuității activităților economico-militare în caz de mobilizare sau război.
Simultan cu măsurile privind pregătirea economiei naționale pentru apărare se desfășoară acțiuni de pregătire a teritoriului pentru apărare, necesare satisfacerii nevoilor strategice și operative ale forțelor sistemului național de apărare și pentru protejarea populației și a bunurilor materiale.
Comparativ cu alte state ale Uniunii Europene în ceea ce privește măsurile de pregătire a economiei naționale și a teritoriului pentru apărare, România are structuri similare, diferențele de la un stat la altul fiind determinate doar de tradiție și de stările de conflict armat în care acestea au fost angrenate.
Activitatea de control armamente și verificare, de creștere a încrederii și securității este parte componentă a Strategiei de securitate națională a României, încadrându-se totodată în conceptul strategic al Alianței Nord-Atlantice. Planul integrat cu principalele activități în vederea îndeplinirii prevederilor actelor internaționale pe linia controlului armamentelor, creșterii încrederii și securității, anexă la Planul cu principalele activități ale Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale, prevede cooperarea cu alte instituții în domeniul de referință, activități de implementare, de pregătire și antrenament, de reprezentare și asistență de specialitate. Până în anul 2008 fondurile alocate au permis îndeplinirea integrală a obligațiilor asumate de România în domeniul controlului armamentelor.
Programul de guvernare în domeniul rezervelor de stat presupune constituirea și administrarea stocurilor, constituirea și administrarea stocurilor minime de siguranță pentru produse petroliere, impuse de Uniunea Europeană, precum și intervenții operative în situații de urgență sau în sprijinul operatorilor economici. Cu privire la administrarea stocurilor de rezervă s-a continuat activitatea de valorificare a produselor devenite disponibile și de împrospătare a produselor ajunse la limita termenului de păstrare sau care prezintă pericol de depreciere calitativă. Pe linia intervenției operative în situații de urgență se acordă ajutoare umanitare pentru populația sinistrată afectată de fenomene meteorologice nefavorabile.
Probleme întâmpinate în derularea programului:
a) lipsa alocării fondurilor pentru unele acțiuni care prezintă obligativitate pentru România ca membru al Uniunii Europene;
b) capacitate insuficientă de aplicare a cadrului legal și a noilor metodologii;
c) slaba utilizare a managementului informațiilor în procesul de luare a deciziilor;
d) dificultăți în implementarea instrumentelor de eficientizare organizațională;
e) întârzierea măsurilor concrete și imediate ori lipsa unei prioritizări a aplicării acestora;
f) rezistența la schimbare manifestată uneori de personalul angajat;
g) modificările organizatorice frecvente produse în structurile/instituțiile din subordinea M.I.R.A.;
h) deficiențe în delimitarea atribuțiilor departamentale;
i) lipsa unor proceduri privind circuitul electronic al documentelor și al informațiilor între structurile M.I.R.A.;
j) insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare și materiale a direcțiilor de acțiune și a obiectivelor asumate la nivel național și european prin documentele programatice de politici publice menționate;
k) sincope în comunicarea pe orizontală, în special între membrii diferitelor compartimente;
l) structurile de specialitate nu funcționează la capacitate maximă din cauza neocupării tuturor funcțiilor;
m) insuficiența numărului de funcții necesare pentru realizarea în bune condiții a atribuțiilor stabilite de lege și a obiectivelor strategice pe termen scurt și mediu;
n) neadaptarea atribuțiilor prevăzute în fișa postului la volumul și specificul activității;
o) lipsa profesionalizării corespunzătoare a personalului pe anumite domenii specifice de activitate;
p) sistemul standardelor ocupaționale se află în fază incipientă sub aspectul elaborării acestora și sub cel al implementării în procesul de învățământ;
q) sistemul de pregătire managerială a personalului nu este dezvoltat corespunzător.
Obiectivele programului
Obiectivul general al programului "Protecție civilă și gestionarea situațiilor de urgență" îl reprezintă asigurarea capacității de sprijin al populației în caz de calamități naturale, dezastre și război.
*Font 7*
┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul politicii
│Limitarea efectelor negative ale situațiilor de urgență asupra populației și teritoriului │
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├───────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┤
│Media timpilor de reacție
│
18
│
18
│
17,5
│
17
│
│pentru înlăturarea
│
│
│
│
│
│efectelor situațiilor de
│
│
│
│
│
├───────────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Timpul mediu de reacție
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o│anuală
│
│perioadă de timp dată)
│
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (I.G.S.U.) din cadrul M.I.R.A.
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a
│Rapoartele structurilor componente ale I.G.S.U.
│
│datelor
│
│
├───────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 18 min.
│
├───────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a
│descrescătoare
│
│evoluției
│
│
└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 1
│Efectuarea de exerciții, antrenamente de mobilizare și controale în teritoriu
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├───────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┤
│Numărul exercițiilor,
│
22
│
55
│
56
│
57
│
│antrenamentelor de
│
│
│
│
│
│mobilizare și controalelor │
│
│
│
│
├───────────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Numărul de exerciții, antrenamente și controale desfășurate
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o│anuală
│
│perioadă de timp dată)
│
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale (O.C.S.P.S.)
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a
│Rapoartele structurilor componente ale O.C.S.P.S.
│
│datelor
│
│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 22
│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a
│crescătoare
│
│evoluției
│
│
└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Rezultatul acțiunii nr. 2
│Efectuarea de controale și acțiuni de prevenire
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
Modalitatea de calcul
├───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
├───────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┤
│Însumarea numărului de
│
33.504
│
33.700
│
34.000
│
35.000
│
│controale și acțiuni de
│
│
│
│
│
│prevenire
│
│
│
│
│
├───────────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────────┤
│
Informații despre indicator
│
├───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Titlul indicatorului
│Număr de controale și acțiuni de prevenire
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Frecvența măsurării (într-o│anuală
│
│perioadă de timp dată)
│
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa informațiilor
│I.G.S.U. din cadrul M.I.R.A.
│
├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Mecanismul de colectare a
│Rapoartele structurilor componente ale I.G.S.U.
│
│datelor
│
│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤
│Ultimul rezultat cunoscut
│An: 2007
│Valoare: 33,504
│
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤
│Tendința prognozată a
│crescătoare
│
│evoluției
│
│
└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Instituțiile implicate în implementarea programului
Inspectoratul General pentru Situații de Urgență
Subprogram:
Prevenirea și intervenția la incendii, protecția populației, a bunurilor materiale și a valorilor
culturale în situații de protecție civilă
Scop:
Menținerea capacității operative a serviciilor publice comunitare pentru situații de urgență
destinate activităților de prevenire a incendiilor și de intervenție în situații de protecție
civilă
Descrierea succintă
Subprogramul este destinat punerii în aplicare, într-o concepție unitară, a legislației în
a subprogramului:
vigoare în domeniile apărării vieții, bunurilor și a mediului împotriva incendiilor și
dezastrelor, precum și realizării măsurilor de protecție civilă în gestionarea situațiilor de
urgență
Rezultate așteptate: Intervenție promptă și eficientă în cazul situațiilor de urgență. Scăderea numărului de incendii
datorită activităților de prevenire și verificării conformității prin controale
Obiective:
a) Implementarea în legislația românească a prevederilor directivelor europene cu implicații
asupra prevenirii și monitorizării situațiilor de urgență
b) Creșterea calității măsurilor de prevenire și eficientizarea continuă a acțiunilor de
intervenție în situații de urgență
c) Reducerea timpului de reacție pentru transmiterea mesajelor de înștiințare în situații de
protecție civilă
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Acțiuni de informare publică (nr.)
14.748
14.895
15.043
15.193
15.100
Controale și acțiuni de prevenire a incendiilor (nr.)
33.504
34.839
34.177
34.177
34.500
Intervenții SMURD la 100.000 de locuitori (nr.)
103
165
185
195
200
Gradul de profesionalizare al structurilor de intervenție
(%)
73
75
95
97
100
Exerciții de alarmare publică în localități (nr.)
340
362
400
400
410
Personal pregătit prin cursuri de formare inițială și
continuă (nr.)
11.322
2.000
8.312
2.100
2.200
Mijloace tehnice de intervenție pentru asanarea
teritoriului de muniția neexplodată (nr.)
16
18
25
42
42
Gradul de operativitate a Centrului național și
centrelor ministeriale și județene de conducere și
coordonare a intervenției (%)
0
15
93
100
100
Indicatori de eficiență
Autospeciale de intervenție cu apă și spumă la 100.000
de locuitori (nr.)
4
4
4
4
4
Inspectori de prevenire la 100.000 de locuitori (nr.)
4
4
5
6
6
Capacitatea (timpul) de reacție pentru înlăturarea
urmărilor dezastrelor (ore)
2,8
2,4
2,1
2
2
Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale
Subprogram:
Pregătire pentru apărare
Scop:
Pregătirea economiei naționale și a teritoriului național pentru apărare
Descrierea succintă
Subprogramul este destinat implementării politicilor guvernamentale pe linia pregătirii
a subprogramului:
economiei naționale și a teritoriului pentru apărare, conduce la îndeplinirea obligațiilor
asumate și asigură exercitarea drepturilor care decurg din calitatea României de parte la actele
internaționale cu privire la controlul armamentelor
Rezultate așteptate: Economia națională și teritoriul să fie pregătite pentru apărare
Obiective:
a) Desfășurarea activităților specifice privind pregătirea economiei naționale și a
teritoriului pentru apărare
b) Organizarea și desfășurarea de exerciții, antrenamente de mobilizare și controale în teritoriu
c) Activități externe de implementare a tratatelor internaționale în domeniu
Indicatori de rezultate
Subprogram
2008
Exerciții de mobilizare (nr.)
5
Misiuni interne și internaționale asumate prin acorduri și tratate (nr.)
140
Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.
Administrația Națională a Rezervelor de Stat
Subprogram:
Administrarea stocurilor din rezerva de stat
Scop:
Asigurarea potențialului optim pentru intervențiile ordonate de Guvern în situații excepționale
Descrierea succintă
Prin acest subprogram se desfășoară activități în scopul acumulării, depozitării, conservării și
a subprogramului:
împrospătării produselor pentru stocurile din rezerva de stat
Rezultate așteptate: Constituirea stocurilor de produse rezerva de stat la nivelul aprobat prin Nomenclator
Obiective:
Menținerea în rezerva de stat a unui stoc optim de produse corespunzătoare calitativ
Indicatori
Program
2007
Program
2008
Estimări
2009
Estimări
2010
Estimări
2011
Indicatori de rezultate
Număr de intervenții în sprijinul populației (nr.)
10
10
10
10
10
Cantitatea de produse împrospătate (tone)
500.000
500.000
500.000
500.000
500.000
Depozite întreținute (nr.)
25
60
25
25
25
Cantitatea de produse acumulată (tone)
1.256
2.200
2.708
3.010
3.010
Cantitatea de stocuri minime de siguranță petrolieră
constituită (tone)
40.000
45.000
56.500
57.500
152.500
Indicatori de eficiență
Cheltuieli de administrare pentru tona de produs din
rezerva de stat (mii lei/tonă)
0,02
0,03
0,03
0,03
0,03
Cheltuieli de personal pe tona de produs administrată
(mii lei/tonă)
3,54
9,77
9,63
9,48
9,11
Costuri administrative pe tona de stocuri împrospătate
(mii lei/tonă)
0,04
0,16
0,16
0,16
0,16
Ponderea cheltuielilor PSI și antiefracție în totalul
cheltuielilor de investiții (%)
4,5
5,46
4,36
4,28
3,9
Finanțarea programului
Procentul din bugetul M.I.R.A. alocat în anul 2008 programului este de 14%.
┌────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│
│
Execuție
│
Aprobat
│
Propunere
│
Estimare pe termen mediu
│
│ Sursa de finanțare ├──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┬────────────┬───────────┤
│
│
2007
│
2008
│
2009
│
2010
│
2011
│
2012
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total program
│
1.028.048│
1.187.937│
3.184.236│
3.442.863│
3.727.055│
3.903.890│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│1. Buget de stat
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
977.575│
1.056.693│
1.930.311│
2.094.096│
2.258.418│
2.303.397│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 61
│
759.928│
790.384│
1.904.067│
2.071.587│
2.235.293│
2.281.628│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
670.727│
714.975│
1.441.610│
1.492.552│
1.540.318│
1.583.449│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
65.664│
49.216│
256.635│
265.732│
274.231│
281.906│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul III
│
389│
428│
1.531│
1.688│
1.563│
1.433│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VI
│
4│
0│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
2.832│
10.002│
6.942│
7│
7│
7│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul IX
│
99│
138│
10│
10│
10│
10│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
20.213│
15.625│
197.339│
311.598│
419.164│
414.823│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 65
│
4.679│
4.138│
10.491│
9.316│
8.957│
9.207│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
3.197│
2.371│
3.892│
4.031│
4.158│
4.274│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
1.059│
1.201│
4.489│
4.651│
4.799│
4.933│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
0│
300│
1.147│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
423│
266│
963│
634│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 67
│
340│
430│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VI
│
340│
430│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 68
│
4.807│
2.543│
8.253│
5.433│
6.160│
4.330│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VI
│
11│
28│
35│
36│
36│
36│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VIII
│
4.796│
2.515│
8.218│
5.397│
6.124│
4.294│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 80
│
207.821│
259.198│
7.500│
7.760│
8.008│
8.232│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
20.867│
20.492│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
26.083│
23.752│
5.000│
5.170│
5.335│
5.484│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
160.871│
214.954│
2.500│
2.590│
2.673│
2.748│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│2. Credite externe
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
3.884│
23.358│
14.130│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 61
│
3.884│
23.358│
14.130│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
3.884│
23.358│
14.130│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│3. Fonduri
│
│
│
│
│
│
│
│nerambursabile
│
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
0│
373│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 61
│
0│
373│
0│
0│
0│
0│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul VII
│
│
373│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│4. Venituri proprii │
│
│
│
│
│
│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Total cheltuieli
│
251.152│
1.137.568│
1.239.795│
1.348.767│
1.468.637│
1.600.493│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 65
│
95│
103│
81│
81│
82│
83│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
4│
5│
11│
11│
12│
13│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
23│
30│
50│
50│
50│
50│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
68│
68│
20│
20│
20│
20│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 68
│
46.494│
107.410│
150.000│
150.000│
150.000│
150.000│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
250│
250│
250│
250│
250│
250│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
24.624│
36.160│
50.750│
50.750│
50.750│
50.750│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
21.620│
71.000│
99.000│
99.000│
99.000│
99.000│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Capitolul 80
│
204.563│
1.030.055│
1.089.714│
1.198.686│
1.318.555│
1.450.410│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul I
│
20.863│
20.492│
435.090│
478.599│
526.458│
579.103│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul II
│
22.859│
21.494│
263.865│
290.252│
319.278│
351.205│
├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│Titlul X
│
160.841│
214.712│
390.759│
429.835│
472.819│
520.102│
└────────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────────────┴────────────┴────────────┴───────────┘
__________________