Legea nr. 220/2008

Prezenta lege creează cadrul legal necesar extinderii utilizării surselor regenerabile de energie, prin:

a) reducerea costurilor de producție, transport și distribuție a energiei produse din surse regenerabile de energie, comparativ cu utilizarea combustibililor clasici, fosili și, implicit, reducerea facturii energetice a diferitelor categorii de consumatori;

b) atragerea în balanța energetică națională a resurselor regenerabile de energie, necesare creșterii securității în alimentarea cu energie și reducerii importurilor de resurse primare de energie;

c) stimularea dezvoltării durabile la nivel local și regional și crearea de noi locuri de muncă aferente proceselor de valorificare a surselor regenerabile de energie;

d) reducerea poluării mediului prin diminuarea producerii de emisii poluante și gaze cu efect de seră;

e) asigurarea cofinanțării necesare în atragerea unor surse financiare externe, destinate promovării surselor regenerabile de energie;

f) definirea normelor referitoare la garanțiile de origine, procedurile administrative aplicabile și racordarea la rețeaua electrică în ceea ce privește energia produsă din surse regenerabile;

g) stabilirea criteriilor de durabilitate ecologică pentru biocombustibili și alte biolichide.

Prezenta lege instituie sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie.

Sistemul de promovare stabilit prin prezenta lege se aplică pentru energia produsă din:

a) energie hidro utilizată în centrale cu o putere instalată de cel mult 10 MW;

b) energie eoliană;

c) energie solară;

d) energie geotermală și gazele combustibile asociate;

e) biomasă;

f) biogaz;

g) gaz de fermentare a deșeurilor;

h) gaz de fermentare a nămolurilor din instalațiile de epurare a apelor uzate și care este livrată în rețeaua electrică.

Sistemul de promovare stabilit prin prezenta lege se aplică pentru o perioadă de:

a) 15 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri electrice noi;

b) 5 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale electrice eoliene din import, care au mai fost utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state;

c) 10 ani, pentru energia electrică produsă în centrale/grupuri hidroelectrice de maximum 10 MW, retehnologizate;

d) 3 ani, pentru energia electrică produsă în centrale/grupuri hidroelectrice de maximum 10 MW, neretehnologizate;

e) 10 ani, pentru energia termică produsă din surse geotermale în centrale de minimum 5 MWth.

Sistemul de promovare se aplică de la data la care producătorii deținători ai capacităților de producție menționate la alin. (2) încep să producă energie electrică și primesc certificate verzi pentru energia electrică, conform art. 10, dacă punerile în funcțiune, respectiv retehnologizările de centrale/grupuri se fac până la sfârșitul anului 2014.

Cantitatea de energie electrică produsă într-o centrală hidroelectrică retehnologizată, pentru care se aplică sistemul de sprijin, se stabilește conform unei proceduri aprobate de ANRE, pe baza producției nete de energie electrică realizate în ultimii 10 ani înainte de retehnologizare și a producției nete de energie electrică realizate după retehnologizare.

În cazul energiei electrice produse în capacități de producție multicombustibil care utilizează surse regenerabile și convenționale, beneficiază de schema de susținere numai acea parte din energia electrică produsă efectiv din surse regenerabile de energie, stabilită pe baza conținutului energetic aferent.

Nu se aplică sistemul de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie stabilit prin prezenta lege pentru:

a) exportul de energie electrică din surse regenerabile care a beneficiat de certificate verzi;

b) producția de energie electrică din deșeuri industriale și/sau urbane provenite din import, indiferent de puterea instalată a capacității de producere.

Pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie se aplică sistemul cotelor obligatorii, combinat cu tranzacționarea certificatelor verzi sau prin sistemul "de preț fix".

Promovarea unuia dintre sistemele prevăzute la alin. (1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ANRE, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Nivelul țintelor naționale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie în consumul final de energie electrică în perspectiva anilor 2010, 2015 și 2020 este de 33%, 35% și, respectiv, 38%.

La atingerea țintelor naționale prevăzute la alin. (3), pe lângă energia electrică produsă din sursele regenerabile de energie prevăzute la art. 3 alin. (1), se ia în considerare și energia electrică produsă în centrale hidroelectrice cu puteri instalate mai mari de10 MW.

Cotele obligatorii anuale de certificate verzi pentru perioada 2008-2020 sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta lege.

Cotele obligatorii anuale de certificate verzi pentru perioada 2021-2030 se stabilesc de ministerul de resort și nu vor fi mai mici decât cota stabilită pentru anul 2020.

Cotele obligatorii anuale de achiziție de certificate verzi de către furnizorii clienților finali de energie electrică se stabilesc și se fac publice de ANRE până la data de 15 martie, pentru anul precedent.

Operatorul de transport și sistem emite lunar certificate verzi producătorilor pentru cantitatea de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie și livrată efectiv în rețeaua electrică și/sau la consumator.

Producătorii de energie electrică din surse regenerabile primesc:

a) un certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs și livrat în rețeaua de energie electrică din centrale/grupuri hidroelectrice noi sau centrale/grupuri hidroelectrice de maximum 10 MW, retehnologizate;

b) un certificat verde pentru fiecare 2 MWh livrați în rețeaua de energie electrică din centrale hidroelectrice cu o putere instalată cuprinsă între 1 și 10 MW, care nu se încadrează în condițiile prevăzute la lit. a);

c) două certificate verzi pentru fiecare 1 MWh livrat în rețeaua de energie electrică din centralele hidroelectrice cu o putere instalată de până la 1 MW/unitate;

d) două certificate verzi, până în anul 2015, și un certificat verde, începând cu anul 2016, pentru fiecare 1 MWh livrat în rețeaua de energie electrică de producătorii de energie electrică din energie eoliană;

e) 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh livrat în rețeaua de energie electrică de producătorii de energie electrică din biomasă, biogaz, biolichid, gaz de fermentare a deșeurilor, energie geotermală și gazele combustibile asociate;

f) 4 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh livrat în rețeaua de energie electrică de producătorii de energie electrică din energie solară.

ANRE califică capacitățile de producție care beneficiază de schema de susținere, în temeiul Regulamentului de calificare a producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie pentru aplicarea schemei de susținere.

Operatorii de distribuție transmit lunar, fără plată, operatorului de transport și sistem date privind cantitățile de energie electrică produse din surse regenerabile și livrate de producătorii racordați la rețelele de distribuție din zonele lor de licență și pentru care au calitatea de concesionari, în temeiul unor contracte de concesiune.

Producătorii care livrează energie electrică în baza contractelor directe, precum și autoproducătorii transmit lunar, fără plată, operatorului de transport și sistem date privind cantitățile de energie electrică produse din surse regenerabile.

Operatorul de transport și sistem și operatorii de distribuție sunt obligați să garanteze transportul, respectiv distribuția energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, asigurând fiabilitatea și siguranța rețelelor de energie electrică.

Racordarea producătorilor de energie electrică din surse regenerabile la rețelele de energie electrică se efectuează în baza unui regulament, cu respectarea principiului suportării în mod egal a costurilor de racordare între producătorii respectivi, operatorul de transport și sistem și/sau operatorul de distribuție, după caz.

Investițiile realizate de un operator de distribuție în baza prevederilor alin. (2) se consideră active reglementate, recunoscute în acest sens de către ANRE.

Regulamentul prevăzut la alin. (2) se elaborează de către Ministerul Economiei și Finanțelor, în colaborare cu ANRE, și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Tarifele de transport și distribuție sunt nediscriminatorii între energia produsă din surse regenerabile de energie și cea produsă din surse convenționale de energie.

Producătorii și furnizorii de energie electrică din surse regenerabile de energie pot vinde certificatele verzi pe piața centralizată a certificatelor verzi, precum și pe piața contractelor bilaterale a certificatelor verzi.

Cadrul de tranzacționare a certificatelor verzi pe piețele prevăzute la alin. (1) este asigurat de operatorul pieței de energie electrică.

Pentru perioada 2008-2014, valoarea de tranzacționare a certificatelor verzi pe piețele menționate la art. 9 alin. (1) se încadrează între:

a) o valoare minimă de tranzacționare de 27 euro/certificat; și

b) o valoare maximă de tranzacționare de 55 euro/certificat.

În toate cazurile, valoarea în lei va fi calculată la valoarea medie a cursului de schimb stabilit de Banca Națională a României pentru luna decembrie a anului precedent.

Valorile de tranzacționare menționate la alin. (1) se ajustează anual cu indicele prețurilor de consum pentru România.

În perioada 2015-2030, valoarea minimă de tranzacționare nu poate fi mai mică decât valoarea minimă de tranzacționare aplicată în anul 2014.

Până la data de 15 martie a fiecărui an, ANRE stabilește pentru anul calendaristic precedent și pentru fiecare furnizor, pe baza numărului de certificate verzi achiziționate și a energiei electrice furnizate clienților finali, gradul de îndeplinire a cotei obligatorii impuse, calculat potrivit prevederilor art. 7.

Furnizorul care nu realizează cota obligatorie anuală este obligat să plătească contravaloarea certificatelor verzi neachiziționate la valoarea de 70 euro pentru fiecare certificat neachiziționat, calculată în lei la valoarea medie a cursului de schimb stabilit de Banca Națională a României pentru luna decembrie a anului precedent.

Valoarea prevăzută la alin. (2) se ajustează anual cu indicele prețurilor de consum pentru România.

Suma rezultată din aplicarea prevederilor alin. (2) este colectată de operatorul de transport și sistem și este alocată anual de către ANRE, în baza unor criterii transparente și obiective, pentru investiții, în vederea facilitării accesului producătorilor din surse regenerabile la rețeaua de transport/distribuție.

Ministerul de resort are următoarele atribuții:

a) elaborează strategia de valorificare și promovare a surselor regenerabile de energie;

b) evaluează potențialul tehnic, economic și ecologic pentru fiecare tip de resursă regenerabilă de energie;

c) structurează potențialul stabilit conform lit. b) pe zonele de licență aferente operatorilor de distribuție de energie electrică ce au calitatea de concesionari în contractele de concesiune;

d) elaborează, împreună cu ANRE, cadrul unitar de norme și reglementări privind amplasarea și implementarea proiectelor de surse regenerabile.

Ministerul de resort elaborează măsuri de promovare a surselor regenerabile de energie, cum ar fi:

a) proceduri de amortizare accelerată privind investițiile în domeniul surselor regenerabile de energie;

b) scutirea de la plata accizei pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie, conform prevederilor Directivei 96/2003/CE privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a energiei electrice și a produselor energetice;

c) reducerea cu 50% a taxelor de eliberare a autorizațiilor/avizelor aferente implementării proiectelor de investiții în domeniul surselor regenerabile de energie și eliberarea acestora, în regim de urgență, fără costuri suplimentare;

d) subvenționarea a 50% din contravaloarea energiei electrice consumate în instalații/schimbătoare de căldură pentru exploatarea energiei geotermale;

e) sprijinirea autorităților administrației publice locale în vederea acordării de facilități investiționale, a simplificării procedurilor de autorizare, precum și înființării unui birou unic de autorizare în scopul atragerii de investiții directe în domeniul surselor regenerabile de energie;

f) acordarea de ajutoare nerambursabile proprietarilor plantațiilor de material lemnos înfăptuite prin lăstărire, cu destinație energetică, prin reglementări elaborate împreună cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale privind scopul subvenționării, condițiile acordării subvenției și valoarea acesteia, precum și procedura de depunere, evaluare și solicitare de plată.

Ministerul de resort elaborează Planul național de acțiune, care prevede:

a) eliminarea diferențelor în promovarea surselor regenerabile de energie existente între energia electrică, biocombustibili și sistemele de încălzire, respectiv de răcire;

b) realizarea unui cadru de reglementare pentru biocombustibili;

c) asigurarea utilizării energiei regenerabile, în special biomasă, a energiei solare și geotermale pentru instalațiile de încălzire, respectiv de răcire;

d) eliminarea barierelor privind integrarea surselor regenerabile de energie în Sistemul Energetic Național;

e) simplificarea condițiilor de racordare și extindere, în sensul facilitării construcției și instalațiilor pentru energie regenerabilă;

f) facilitarea înființării întreprinderilor mici și mijlocii în domeniul de cercetare-dezvoltare a surselor regenerabile de energie;

g) promovarea unui cadru legislativ coerent și unitar adresat înlăturării barierelor în calea creșterii utilizării energiei regenerabile în sectorul instalațiilor de încălzire, respectiv de răcire, inclusiv a obstacolelor administrative;

h) dezvoltarea rețelelor de transport și distribuție în vederea promovării surselor regenerabile de energie;

i) dezvoltarea pieței interne de electricitate, luând în considerare energia regenerabilă și îmbunătățirea transparenței și a separării activităților;

j) promovarea și susținerea instrumentelor structurale și de coeziune, a fondurilor de dezvoltare rurală și a programelor de cooperare internațională în susținerea dezvoltării surselor regenerabile de energie;

k) implementarea măsurilor prevăzute în Planul strategic european pentru tehnologia în domeniul energiei (SET-Plan);

l) implementarea integrală a Planului de acțiune pentru biomasă, adoptat în anul 2005 la nivel european;

m) implementarea programului "Energie inteligentă pentru Europa", precum și a programelor de cercetare și dezvoltare tehnologică în susținerea tehnologiilor pentru producerea energiei cu emisii de carbon zero sau foarte scăzute;

n) asigurarea elaborării de programe de educare, formare și diseminare a informațiilor privind rolul și importanța economico-socială a surselor regenerabile, în colaborare cu autoritățile centrale și locale;

o) asigurarea elaborării hărților eoliene, a potențialului microhidrologic, solar, geotermal, biomasei și biocombustibililor, în vederea actualizării Strategiei naționale de valorificare a resurselor regenerabile, și includerea acestora în Atlasul european.

Măsurile de natura celor prevăzute la alin. (2) și (3) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, și se actualizează periodic.

Producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie vând energia electrică produsă pe piața angro de energie electrică la prețul pieței.

Energia electrică produsă din surse regenerabile de energie în centrale electrice cu puteri instalate sub 1 MW poate fi vândută furnizorilor impliciți în ale căror zone delimitate de licență sunt situate centralele, la prețuri reglementate stabilite de ANRE la nivel național, diferențiate în funcție de tehnologia de producere.

Consumatorii care dețin capacități de producție pot vinde energia electrică produsă, care depășește nivelul consumului propriu, furnizorului cu care consumatorii au încheiat contract de furnizare de energie electrică, în condițiile stabilite prin reglementări ale ANRE, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) dețin capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie cu puteri instalate sub 1 MW;

b) utilizează cu preponderență energia electrică produsă pentru consum propriu;

c) dispun de sisteme de măsurare care respectă prevederile legale în vigoare.

Exportul de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie poate fi însoțit de garanțiile de origine aferente numai:

a) în condițiile stabilite de ANRE și dacă țintele naționale sunt îndeplinite;

b) dacă furnizorul care exportă astfel de energie plătește operatorului de transport și sistem contravaloarea certificatelor verzi emise pentru energia care se exportă la prețul de închidere a pieței de certificate verzi din luna în care s-a realizat exportul;

c) dacă furnizorul prevăzut la lit. b) notifică ANRE garanțiile de origine utilizate în scopul anulării din registrul unic al garanțiilor de origine.

Energia electrică produsă din surse regenerabile de energie exportată, însoțită de garanțiile de origine aferente, nu se ia în calcul la stabilirea îndeplinirii țintelor naționale.

Importul de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie, însoțită de garanțiile de origine, se poate realiza după anul 2010 dacă importatorul transmite garanțiile de origine la ANRE pentru înregistrarea în registrul unic al garanțiilor de origine.

Energia electrică produsă din surse regenerabile de energie importată, însoțită de garanțiile de origine aferente, se ia în calcul la stabilirea țintelor naționale.

ANRE monitorizează dezvoltarea și funcționarea pieței de certificate verzi, întocmește anual și face public un raport privind modul de funcționare a sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile.

Trimestrial, ANRE întocmește un raport privind monitorizarea pieței de energie și a pieței certificatelor verzi, pe care îl transmite comisiilor de specialitate ale Parlamentului și ministerului de resort.

Ministerul de resort întocmește o dată la 2 ani, începând cu luna octombrie 2009, raportul referitor la modul de realizare a țintelor naționale și măsurile întreprinse pentru a facilita accesul la rețea al energiei electrice produse din surse regenerabile de energie.

Raportul prevăzut la alin. (3) detaliază:

a) implementarea și funcționarea sistemelor de sprijin și a altor măsuri de promovare a energiei electrice din surse regenerabile, precum și modul de îndeplinire a măsurilor stabilite în Planul național de acțiune;

b) funcționarea sistemului de garanții de origine pentru energia electrică și măsurile luate pentru a asigura fiabilitatea și protecția împotriva fraudării sistemului;

c) progresele înregistrate în evaluarea și îmbunătățirea procedurilor administrative de îndepărtare a obstacolelor legate de reglementare și de altă natură, referitoare la dezvoltarea producției de energie electrică din surse regenerabile;

d) măsurile luate pentru a asigura transportul și distribuția energiei electrice produse din surse regenerabile de energie; dezvoltarea disponibilității și utilizării resurselor de biomasă în scop energetic.

În vederea stimulării investițiilor pentru producția de energie din surse regenerabile de energie pe teritoriul României, investitorii pot beneficia, în condițiile prezentei legi, de următoarele facilități pentru proiectele strategice prevăzute în documentele de politică energetică a României:

a) garantarea a cel mult 50% din valoarea împrumuturilor pe termen mediu sau lung;

b) asigurarea infrastructurii de transport și a utilităților necesare inițierii și dezvoltării investiției;

c) căi de acces și modificări ale infrastructurii existente, necesare inițierii și dezvoltării proiectului de investiții;

d) scutiri sau reduceri de impozite și taxe pentru profitul reinvestit, pentru o perioadă de 3 ani de la punerea în funcțiune a investiției;

e) acordarea de contribuții financiare de la bugetul de stat pentru locurile de muncă nou-create.

Investitorii pot beneficia, în condițiile dreptului comun, de următoarele facilități:

a) scutiri sau reduceri de impozite și taxe pentru profitul reinvestit, pentru o perioadă de 3 ani de la punerea în funcțiune a investiției;

b) acordarea de contribuții financiare de la bugetul de stat pentru locurile de muncă nou-create.

Producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie au acces prioritar la rețeaua de transport/distribuție a energiei electrice, în măsura în care nu este afectată siguranța Sistemului Energetic Național.

Operatorii de rețea vor elabora, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, norme privind suportarea, separat și în comun, a costurilor adaptărilor tehnice, racordărilor la rețea și consolidărilor rețelei, necesare pentru racordarea la rețea a producătorilor de energie electrică din surse regenerabile.

Normele prevăzute la alin. (2) se revizuiesc periodic, la solicitarea ministerului de resort.

Suportarea în comun a costurilor prevăzute la alin. (2) se aplică prin intermediul unui mecanism bazat pe criterii obiective, transparente și nediscriminatorii, având în vedere beneficiile rezultate din racordarea producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie, precum și ale operatorilor de rețea.

Operatorii de rețea vor pune la dispoziția oricărui nou producător de energie electrică din surse regenerabile care dorește racordarea la rețea o estimare detaliată a costurilor legate de racordare.

ANRE adaptează cadrul de reglementare privind aplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie, în conformitate cu prevederile prezentei legi, în termen de 90 de zile de la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, ANRE elaborează Regulamentul de calificare a producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie pentru aplicarea schemei de susținere.

În cazul în care în termen de 2 ani consecutivi nu se atinge nivelul țintelor obligatorii anuale, Guvernul va lua măsuri de stimulare a investițiilor în vederea respectării dispozițiilor prezentei legi.

Prevederile legislative adoptate de Uniunea Europeană după intrarea în vigoare a prezentei legi vor fi transpuse în legislația națională prin lege.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.