Decizia nr. 1180/2008
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 22 alin. (3) din Legea sindicatelor nr. 54/2003
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 54/2003 24 ianuarie 2003 (prevederi anume) Legea sindicatelor
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Ion Predescu - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 22 alin. (3) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 , excepție ridicată de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor în Dosarul nr. 4.353/325/2008 al Judecătoriei Timișoara.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, invocând în acest sens jurisprudența Curții Constituționale.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Prin Încheierea din 24 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 4.353/325/2008, Judecătoria Timișoara a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 22 alin. (3) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 , excepție ridicată de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor în cauza ce are ca obiect judecarea acțiunii referitoare la obligația de "a face".
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile
art. 22 alin. (3) din Legea sindicatelor nr. 54/2003
sunt neconstituționale în raport cu dispozițiile art. 44 alin. (1) din Constituție, deoarece reglementează obligația angajatorilor de a pune la dispoziția sindicatelor reprezentative, cu titlu gratuit, spațiile necesare desfășurării activității acestora, împreună cu dotările necesare.
Judecătoria Timișoara consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Se arată că prevederile legale criticate instituie doar o limitare a dreptului de proprietate, pentru a garanta exercitarea dreptului de asociere în sindicate.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Se arată că obligația stabilită prin lege nu instituie o deosebire de tratament juridic între proprietatea privată a statului și cea a operatorilor economici privați.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2),
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției îl constituie dispozițiile
art. 22 alin. (3) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 5 februarie 2003, text care are următorul cuprins:
- Art. 22: "(3) Unitățile în care sunt constituite organizații sindicale care au dobândit reprezentativitatea, în condițiile legii, sunt obligate să pună, cu titlu gratuit, la dispoziția organizațiilor sindicale, spațiile corespunzătoare funcționării acestora și să asigure dotările necesare desfășurării activității prevăzute de lege."
În opinia autorului excepției, dispozițiile legale criticate contravin prevederilor art. 44 alin. (1) din Constituție, referitoare la garantarea dreptului de proprietate.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:
Prin
Decizia nr. 475 din 17 mai 2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 378 din 4 iunie 2007, Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 22 alin. (3) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 . S-a reținut prin această decizie, referitor la susținerea autorului excepției privind încălcarea prevederilor constituționale ale art. 44 alin. (1), că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.
Articolul 22
alin. (3) din Legea nr. 54/2003
prevede obligația angajatorilor de a pune la dispoziția organizațiilor sindicale reprezentative, cu titlu gratuit, spațiile necesare desfășurării activității în vederea realizării rolului acestora, în conformitate cu art. 9 din Constituție. Reglementarea acestei obligații în sarcina angajatorilor nu încalcă dreptul lor de proprietate, ci limitează doar exercitarea atributului de folosință al dreptului de proprietate. Această limitare se înscrie însă în prevederile art. 44 alin. (1) teza a doua din Constituție, conform cărora "Conținutul și limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege".
Organizațiile sindicale reprezentative din unități sunt partenere sociale ale patronatului și, participând la negocierea și încheierea contractelor colective de muncă, la soluționarea pe calea tratativelor a eventualelor conflicte de interese, precum și la numeroase alte acțiuni, acționează nu numai în reprezentarea și apărarea intereselor membrilor lor, ci și pentru satisfacerea intereselor legale ale patronatului.
Totodată, s-a reținut că prevederile criticate corespund spiritului Cartei sociale europene revizuite, ratificată de România prin
Legea nr. 74 din 3 mai 1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 193 din 4 mai 1999.
Soluția Curții Constituționale, precum și considerentele care au stat la baza să își păstrează valabilitatea și în această cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 22 alin. (3) din Legea sindicatelor nr. 54/2003 , excepție ridicată de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bihor în Dosarul nr. 4.353/325/2008 al Judecătoriei Timișoara.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 6 noiembrie 2008.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta _________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.