Decizie · Curtea Constituțională

Decizia nr. 1161/2008

referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, ale art. 180 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000

prezumat în vigoare

Data actului: 6 noiembrie 2008
Emitent: Curtea Constituțională
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 839 din 12 decembrie 2008
Citează: 5 acte
Structură: 2 articole · 12.197 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 3

Legea nr. 19/2000 17 martie 2000 (prevederi anume) privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale
HG nr. 1550/2004 23 septembrie 2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemu…
OUG nr. 4/2005 3 februarie 2005 (prevederi anume) privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigură…

Are ca temei 1

Legea nr. 19/2000 17 martie 2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005

privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, ale

art. 180 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale

Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004

privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile

Legii nr. 19/2000 , excepție ridicată de Iosif Iacob în Dosarul nr. 3.117/97/2007 al Tribunalului Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Magistratul-asistent informează completul de judecată că la dosarul cauzei s-a depus o cerere de către autorul excepției, prin care acesta declară că renunță la excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 ,

art. 180 din Legea nr. 19/2000

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 .

Reprezentantul Ministerului Public apreciază cererea de renunțare la excepția de neconstituționalitate ca fiind inadmisibilă.

Curtea respinge cererea formulată de autorul excepției, întrucât excepția de neconstituționalitate este de ordine publică, prin invocarea ei punându-se în discuție abaterea unor reglementări legale de la dispozițiile Legii fundamentale, iar soluția asupra excepției este de interes general.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca inadmisibilă, deoarece, prin excepția invocată, se solicită interpretarea textului de lege.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 8 aprilie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 3.117/97/2007, Tribunalul Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 ,

art. 180 din Legea nr. 19/2000

și ale

Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 , excepție ridicată de Iosif Iacob în cauza ce are ca obiect judecarea litigiului de asigurări sociale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține, în esență, că prin decizia de pensionare contestată i s-a diminuat punctajul mediu anual și, ca o consecință, cuantumul pensiei. Această decizie a fost luată cu încălcarea prevederilor legale. Sunt invocate, în susținerea excepției, dispozițiile art. 16 alin. (1) și art. 47 alin. (2) din Constituție.

Tribunalul Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale consideră că excepția este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Se arată că textul de lege nu încalcă, sub niciun aspect, prevederile constituționale invocate, deoarece prevederile legale indicate se aplică uniform pentru toți cetățenii care se află în ipoteza normei criticate și nu instituie privilegii sau discriminări între aceștia.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției îl constituie următoarele prevederi:

art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005

privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 7 februarie 2005, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 78/2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 301 din 11 aprilie 2005;

art. 180 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004

Legii nr. 19/2000 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 897 din 1 octombrie 2004.

Textele de lege criticate au următoarea redactare:

Articolul 4

alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 : "Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004

Legii nr. 19/2000 ."

Articolul 180

din Legea nr. 19/2000 : "(1) La data intrării în vigoare a prezentei legi pensiile de asigurări sociale de stat, pensiile suplimentare, pensiile de asigurări sociale pentru agricultori, stabilite pe baza legislației anterioare, precum și ajutoarele sociale stabilite potrivit legislației de pensii devin pensii în înțelesul prezentei legi.

(2) CNPAS va lua măsurile necesare astfel încât la data intrării în vigoare a prezentei legi să determine punctajul mediu anual al fiecărui pensionar, prin raportarea cuantumului pensiilor cuvenite conform legislației anterioare, pe categoriile de pensii prevăzute la art. 40, din care s-a dedus contribuția pentru asigurările sociale de sănătate, datorată conform legii, la valoarea unui punct de pensie, stabilită în condițiile art. 80.

(3) Pensionarilor de asigurări sociale de stat ale căror drepturi stabilite în perioada 1 ianuarie 1998 - 31 martie 2001 sunt mai mari decât un punctaj mediu estimat pentru persoanele ce se vor pensiona în condițiile prezentei legi, pe lângă punctajul mediu anual determinat conform prevederilor alin. (2), li se atribuie și acest punctaj mediu estimat, care se are în vedere la operațiunile de indexare și recorelare.

(3^1) Se exceptează de la prevederile alin. (3) pensionarii de asigurări sociale de stat ale căror drepturi de pensie s-au stabilit pe baza salariilor din ultimii 5 ani de activitate sau pe baza salariilor de până la data de 1 aprilie 1992. Acestor categorii de persoane li se aplică prevederile alin. (2).

(4) Punctajul mediu estimat, prevăzut la alin. (3), se calculează de CNPAS.

(5) Punctajul mediu anual și punctajul mediu estimat se pot corecta corespunzător recorelării prevăzute la art. 168 alin. (3)-(5).

(5^1) După definitivarea procesului de recorelare, punctajul mediu anual al pensiilor cuvenite persoanelor prevăzute la alin. (3^1) nu poate fi mai mic decât cel calculat la data de 1 aprilie 2001.

(6) Cuantumul pensiilor se stabilește pe baza prevederilor art. 76, luându-se în considerare punctajul mediu anual sau punctajul mediu estimat, după caz, ce va fi stabilit conform alin. (2), (3), (5) și (5^1)."

(7) În situația în care cuantumul pensiilor, stabilit conform alin. (6), este mai mic decât cel stabilit în baza legislației anterioare, se păstrează în plată cuantumul avantajos."

Prevederile constituționale invocate în motivarea excepției sunt cele ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi și ale art. 47 alin. (2) privind dreptul la pensie.

Examinând excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005

și

art. 180 din Legea nr. 19/2000 , Curtea constată că, în realitate, criticile autorului excepției se referă la modul de aplicare a acestor reglementări raportat la situația sa, iar nu la conținutul textelor de lege față de prevederile constituționale invocate. Ținând cont că problemele de aplicare a legii reprezintă un aspect ce revine competenței instanței de judecată, iar nu instanței de contencios constituțional, excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.

Cât privește textele constituționale invocate în susținerea excepției, Curtea reține că acestea nu au legătură cu prevederile legale supuse controlului de constituționalitate, în cauză nefiind vorba despre egalitatea cetățenilor în fața legii sau de dreptul fundamental la pensie.

De asemenea, în ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a

Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 , Curtea constată că, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție și ale

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , o hotărâre a Guvernului nu poate constitui obiect al controlului exercitat de Curtea Constituțională.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005

privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, ale

art. 180 din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale

Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004

Legii nr. 19/2000 , excepție ridicată de Iosif Iacob în Dosarul nr. 3.117/97/2007 al Tribunalului Hunedoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 6 noiembrie 2008.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.