Decizia nr. 371/2009
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 360/2002 6 iunie 2002 (prevederi anume) privind Statutul politistului
Ioan Vida - președinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Simona Ricu - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002
privind Statutul polițistului, excepție ridicată de Daniel Soare în Dosarul nr. 6.582/121/2007 al Curții de Apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal se prezintă personal autorul excepției. Lipsesc părțile Inspectoratul de Poliție al Județului Galați și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Autorul excepției solicită admiterea acesteia, arătând că textul de lege criticat este discriminatoriu, întrucât instituie reglementări diferite în ceea ce privește acordarea primei de vacanță între funcționarii aceluiași minister. Astfel, polițiștii, deși au dobândit statutul de funcționari publici, continuă să se supună legii de salarizare aplicabile militarilor, care nu prevede acordarea primei de vacanță.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, arătând că, în realitate, autorul excepției urmărește o modificare a textului de lege criticat în sensul atribuirii primei de vacanță, aspect ce revine însă competenței exclusive a legiuitorului.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 13 noiembrie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 6.582/121/2007, Curtea de Apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002
privind Statutul polițistului. Excepția a fost ridicată de Daniel Soare cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței nr. 54 din 9 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Galați în Dosarul nr. 6.582/121/2007.
În motivarea excepției autorul acesteia susține că prin textul de lege criticat "este încălcat dreptul polițiștilor de a beneficia de primele de vacanță începând cu data de 24 august 2002, așa cum beneficiau la acel moment și ceilalți funcționari publici, conform
art. 34 din Legea nr. 188/1999 ." Or, consideră că nu este posibil ca funcționarii publici din cadrul aceluiași minister să fie salarizați după două legi diferite, o parte dintre aceștia beneficiind de prima de vacanță, iar o altă parte neavând acest drept. Astfel se creează o situație discriminatorie, contrară art. 16 alin. (1) din Constituție.
Curtea de Apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. Astfel, arată că dispozițiile
se coroborează cu dispozițiile
privind Semnul onorific În Serviciul Patriei pentru ofițeri și funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițeri, care, în sensul art. 1 alin. (2), conferă ofițerilor și funcționarilor publici cu statut special (cum sunt polițiștii) grade profesionale echivalente cu gradele de ofițer. Prin urmare, având în vedere că prin legi speciale polițiștilor le-au fost recunoscute drepturi echivalente cu cele ale cadrelor militare, nu sunt temeiuri pentru a se considera că există o stare de discriminare în sensul invocat de autorul excepției.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. În acest sens, arată că dispozițiile
Ordonanței Guvernului nr. 38/2003
privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, care prevedeau acordarea primei de vacanță, au fost suspendate prin acte normative temporare, emise datorită unor condiții financiare deosebite. Astfel, polițiștilor fiindu-le recunoscute prin legi speciale drepturi echivalente cu cele ale cadrelor militare, susținerea autorului excepției potrivit căreia există o stare de discriminare determinată de neacordarea, conform
Legii nr. 188/1999 , a primelor de concediu pentru perioada 2000-2003 este neîntemeiată.
Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituțional, acesta aplicându-se uniform pentru toți cetățenii care se află în situația stabilită de ipoteza normelor menționate, fără a institui privilegii sau discriminări pe criterii arbitrare. De asemenea, arată că principiul egalității nu înseamnă uniformitate, astfel încât este constituțional ca o lege să stabilească reguli diferite în raport cu persoane care se găsesc în situații deosebite și reguli analoage pentru persoane care se află în situații egale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele de vede asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002
privind Statutul polițistului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 440 din 24 iunie 2002, așa cum a fost modificată prin
art. I pct. 46 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 14 octombrie 2003, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 101/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 346 din 20 aprilie 2004.
Textul de lege criticat are următoarea redactare:
Articolul 78
alin. (2): "Până la intrarea în vigoare a legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională."
Autorul excepției consideră că acest text de lege este contrar dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Constituție privind egalitatea în drepturi.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că textul de lege criticat reprezintă o normă cu caracter tranzitoriu, temporară, prin care a fost reglementată salarizarea polițiștilor până la adoptarea unei legi speciale în materie. Pe data de 1 ianuarie 2004 a intrat în vigoare
Ordonanța Guvernului nr. 38/2003
privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 65 din 2 februarie 2003, și aprobată prin
Legea nr. 353/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 519 din 18 iulie 2003. Ca efect al intrării în vigoare a acestei ordonanțe, prevederile
art. 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002
și-au încetat aplicabilitatea.
Având în vedere cele arătate mai sus, precum și faptul că, potrivit dispozițiilor
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituțională nu poate decide decât asupra prevederilor dintr-o lege sau ordonanță în vigoare, se apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art.146 lit. d) și al art.147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art.11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 78 alin. (2) din Legea nr. 360/2002
privind Statutul polițistului, excepție ridicată de Daniel Soare în Dosarul nr. 6.582/121/2007 al Curții de apel Galați - Secția contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 17 martie 2009.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.