Ordinul nr. 1283/1998

Capitolul 1 Dispoziții generale

1. În temeiul

art. 82 din Ordonanța Guvernului nr. 11/1996

privind executarea creanțelor bugetare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 108/1996 , modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 53/1997 , Ministerul Finanțelor poate acorda înlesniri la plata sumelor datorate bugetului de stat și bugetului trezoreriei statului.

2. Ministerul Finanțelor și organele sale teritoriale pot acorda:

* amânări la plata pentru orice fel de impozite, taxe sau alte venituri bugetare, inclusiv majorări de întârziere;

* eșalonări la plata creanțelor bugetare, inclusiv a majorărilor de întârziere, care pot începe cu o perioadă de grație de până la 6 luni. Aceasta perioada este cuprinsă în intervalul stabilit în competența fiecărui organ;

* scutiri și reduceri la plata majorărilor de întârziere, iar pentru impozite și taxe, numai dacă actele normative care reglementează venitul respectiv prevăd expres posibilitatea acordării unor asemenea înlesniri la plata;

* scutiri, reduceri, amânări și eșalonări pentru majorările de întârziere calculate la sumele datorate fondului de risc pentru garantarea creditelor contractate de agenții economici, precum și pentru majorările de întârziere aferente sumelor datorate bugetului trezoreriei statului.

3. Înlesnirile la plata se pot acorda numai pentru sumele neachitate la termenele de plată sau, potrivit reglementărilor în materie, pentru taxele de timbru care se plătesc anticipat.

4. Nu se acordă înlesniri la plata obligațiilor bugetare sub 100 milioane lei pentru persoane juridice.

Capitolul 2 Competentele de acordare a înlesnirilor la plata

1. Competența de soluționare a cererilor de acordare a înlesnirilor la plata se stabilește pe trei niveluri, după cum urmează:

Organul

Amânări și eșalonări, reduceri sau scutiri

Plafon suma în milioane lei

Perioada

Amânări

Eșalonări

1

2

3

4

Nivelul I

Administrația financiară1)

până la 500

până la 1 an

1 an

Circumscripția fiscală

Nivelul II

Direcția de impozite și taxe din direcțiile generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene

până la 1.000

până la 1 an

3 ani

Direcția regională vamală2)

până la 1.000

până la 1 an

3 ani

Direcția de impozite și taxe din Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat a municipiului București

până la 3.000

până la 1 an

3 ani

Nivelul III

Ministerul Finanțelor prin:

Secretarul de stat coordonator sau directorul general al Direcției Generale a Vămilor, după caz

peste 1.000 sau peste 3.000, după caz

până la 2 ani

pe cel mult 5 ani

*1) Cu excepția administrațiilor financiare de sector din municipiul București, care se încadrează în nivelul de competente al direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene.

*2) Numai pentru sumele stabilite de organele vamale cu ocazia controlului ulterior.

2. Direcția de impozite și taxe din cadrul direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat județene și a municipiului București soluționează inclusiv cererile care se încadrează în nivelul I de competența pentru plătitorii aflați în evidentele acestora.

3. Pentru nivelul III, competența revine secretarului de stat coordonator al activității, care aproba înlesniri la plata pe baza documentației prezentate de către:

a) Direcția generală de colectare a veniturilor statului și de aplicare a executării silite, pentru înlesniri la plata impozitelor, taxelor și a altor venituri datorate bugetului de stat, neachitate la termenul scadent, inclusiv a majorărilor de întârziere aferente acestora, altele decât cele prevăzute la lit. b)-d);

b) Direcția Generală a Vamilor, pentru înlesniri la plata impozitelor, taxelor și a altor venituri cuvenite bugetului de stat și Fondului special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, ce sunt datorate în vama și constatate cu ocazia controlului ulterior, inclusiv a majorărilor de întârziere aferente acestora;

c) Direcția generală a trezoreriei, pentru înlesniri la plata majorărilor de întârziere aferente sumelor datorate bugetului trezoreriei statului;

d) Direcția generală a datoriei publice, pentru înlesniri la plata majorărilor de întârziere aferente sumelor datorate la fondul de risc pentru garantarea creditelor contractate de agenții economici.

4. Prin excepție de la prevederile privind competentele de acordare ale înlesnirilor la plata, în cazul impozitului pe salarii, Direcția de impozite și taxe din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene și a municipiului București poate aproba amânarea cu 20 de zile a plății acestuia pentru orice suma.

Capitolul 3 Procedura de soluționare

1. Înlesnirile la plata se acordă numai pe baza cererilor motivate, însoțite de documente justificative ale plătitorilor.

Dosarul privind cererea de înlesniri la plata trebuie să cuprindă următoarele elemente principale:

a) elemente de identificare a contribuabilului: denumirea, adresa/sediul, numărul contului de disponibilitati (dacă are mai multe se vor preciza toate) și unitatea/unitățile bancară/e la care este deschis, numele și calitatea celor care reprezintă contribuabilul în relațiile patrimoniale;

b) sumele datorate bugetului, menționarea tuturor obligațiilor bugetare restante, chiar dacă se solicita înlesnire la plata numai pentru unele;

c) natura înlesnirilor solicitate și o succintă prezentare a posibilităților de realizare a programului propus pentru stingerea debitelor;

d) în situația în care s-au mai depus și s-au mai aprobat cereri pentru acordarea de înlesniri, conform

art. 82 din Ordonanța Guvernului nr. 11/1996 , se vor menționa datele și numerele de înregistrare la organul fiscal competent, precum și modul cum acestea au fost respectate;

e) situația plății obligațiilor bugetare curente;

f) data ședinței consiliului de administrație (sau denumirea echivalenta) în care a fost analizata cererea și s-a hotărât solicitarea înlesnirilor la plata obligațiilor bugetare, semnăturile persoanelor care angajează unitatea solicitanta și ștampila acesteia;

g) ultimul bilanț contabil, anterior depunerii cererii;

h) situația creditelor curente până la data cererii și nerambursate;

i) situația privind rezultatele financiare la zi;

j) situația obligațiilor față de bugetul asigurărilor sociale de stat;

k) certificatul eliberat de Oficiul registrului comerțului - anexa nr. 6 la Normele metodologice nr. 45.184/1996, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 106 din 24 mai 1996, cu modificările ulterioare;

l) comunicarea Fondului Proprietății de Stat privind statutul economico-juridic al contribuabilului (restructurare, dizolvare, lichidare etc.), atunci când se impune, precum și o comunicare de la autoritatea competentă, în cazul regiilor autonome;

m) orice alte elemente și documente considerate utile pentru soluționarea cererii.

În lipsa elementelor prevăzute la pct. 1 lit. a)-k), cererea nu va fi înregistrată la organul fiscal competent.

2. Pentru taxele judiciare de timbru solicitate anticipat prestării serviciului sau eliberării actului supus taxarii, înlesnirile la plata se acordă pe baza cererilor motivate ale petentilor, însoțite de următoarele documente, în funcție de obiectul cererii:

* copie de pe acțiunea în justiție, purtând mențiunea cuantumului taxei judiciare de timbru, stabilită și certificată de către instanța de judecată, și, după caz, a numărului sub care, în mod excepțional, instanța a reținut cererea obligând partea sa plătească taxa până la primul termen de judecată;

* confirmarea organului care eliberează actul sau care prestează serviciul supus taxelor de timbru, asupra cuantumului taxei datorate, precum și a obiectului actului sau serviciului taxabil;

* acte doveditoare ale veniturilor petentilor - persoane fizice, respectiv date privind situația economico-financiară la zi (inclusiv disponibilitățile din conturile bancare) ale petentilor - persoane juridice;

* alte acte în sprijinul cererii (certificate de naștere ale copiilor aflați în întreținerea petentilor, adeverinte medicale, adeverinte privitoare la venitul realizat).

3. Cererile prin care se solicita înlesniri la plata pentru creanțele bugetare se depun la organul fiscal în evidenta căruia se afla plătitorul, cu excepția celor prevăzute la pct. 11 și 12 din prezentul capitol.

La primirea cererii, organul fiscal înregistrează cererea într-un registru special, cu rubricatia stabilită prin circulara de către Ministerul Finanțelor.

Înlesnirile la plata pot fi solicitate și acordate atât înaintea începerii executării silite a debitului, cat și în timpul efectuării acesteia.

Pentru creanțele bugetare pentru care s-au depus cereri de înlesniri la plata, executarea silită nu va fi pornită sau nu va fi continuată, după caz, până la data comunicării modului de soluționare a acesteia.

Soluționarea cererii în ansamblul ei se va face de organul competent pentru suma cea mai mare, potrivit plafoanelor prevăzute la cap. II.

4. Pentru soluționarea fiecărei cereri de înlesniri la plata vor fi avute în vedere următoarele:

a) rezultatele verificării, care cuprind în principal:

* realitatea datelor prezentate în cererea de acordare a unor înlesniri la plata obligațiilor bugetare; solicitanții sunt obligați să prezinte toate actele și explicațiile necesare verificării;

* respectarea de către solicitant a reglementărilor legale în vigoare privind disciplina financiară;

* respectarea de către solicitant a termenelor de plată a obligațiilor bugetare curente;

* situația creditelor angajate de solicitant;

* existenta unor programe de restructurare în derulare, aprobate conform reglementărilor în vigoare;

* orice elemente care pot contribui la formularea propunerii de aprobare sau de respingere a cererii;

b) documentele justificative prezentate de plătitor;

c) informațiile cuprinse în documentele de control și în evidentele existente la organele fiscale unde este luat în evidenta plătitorul;

d) referatul cu concluziile verificării și cu propunerile de rezolvare ale organului competent;

e) verificările și notele de constatare întocmite cu ocazia analizei pe teren a cererii contribuabilului;

f) orice alte documente necesare soluționării cererii;

g) prevederile din legile speciale, potrivit cărora se pot acorda, de la caz la caz, reduceri și scutiri de impozite și taxe, prevederile cuprinse în

art. 82 din Ordonanța Guvernului nr. 11/1996 , aprobată și modificată prin

Legea nr. 108/1996 , modificată și completată prin

Ordonanța Guvernului nr. 53/1997 , precum și prevederile prezentului ordin.

Alte elemente ce vor fi avute în vedere la analizarea și soluționarea cererilor de înlesniri la plata vor fi transmise unităților teritoriale de către Direcția generală de colectare a veniturilor statului și de aplicare a executării silite și de către Direcția Generală a Vamilor din Ministerul Finanțelor.

5. Cererile privind acordarea de înlesniri la plata a sumelor datorate bugetului de stat, a căror rezolvare este în competența organelor prevăzute la nivelurile II și III, se soluționează de către acestea pe baza dosarelor întocmite de organele de nivel inferior, ce cuprind documentele și informațiile prevăzute la pct. 4 din prezentul capitol, care vor fi însoțite în mod obligatoriu de punctul lor de vedere privind modul de soluționare a cererii de acordare de înlesniri la plata solicitate de plătitor.

Organele prevăzute la nivelurile II și III de competența vor comunică modul de soluționare a cererii de înlesnire la plata atât contribuabilului, cat și organului fiscal în evidenta căruia se afla acesta.

În vederea luării măsurilor corespunzătoare în toate cazurile în care s-au aprobat înlesniri la plata, comunicările respective vor fi aduse la cunoștința compartimentelor care țin evidenta pe plătitori, în vederea efectuării operațiunilor în aceste evidente.

6. Soluționarea cererilor de înlesniri la plata se face de organele competente astfel:

a) organul fiscal la care s-a depus cererea de înlesnire la plata va analiza cererea și va întocmi documentația necesară în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării acesteia.

În următoarele 5 zile lucrătoare documentația, împreună cu cererea, după caz:

* vor fi supuse conducerii organului fiscal spre aprobare;

* vor fi înaintate organului de nivel superior de competența, împreună cu referatul cuprinzând concluziile și propunerile de soluționare;

b) organele prevăzute la nivelurile II și III de competența soluționează cererile de înlesniri la plata în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii documentației;

c) în cazuri temeinic motivate, conducerea organelor competente poate aproba prelungirea termenelor de soluționare prevăzute la lit. a) și b) cu cel mult 10 zile calendaristice.

În cazul în care documentația pentru acordarea inlesnirii la plata nu poate fi întocmită în termen, din motive dependente sau independente de voința solicitantului, cum ar fi: netinerea la zi a evidentei contabile, refuzul de a pune la dispoziție organelor de control informațiile solicitate, întreruperea temporară a activității, neprezentarea tuturor documentelor solicitate de organul fiscal în vederea completării dosarului, cererea se respinge, despre aceasta fiind informat și debitorul.

7. Înlesnirea la plata se aproba de către conducerea organelor teritoriale competente a soluționa cererea pentru nivelul I de competența, de către conducerea Direcției de impozite și taxe din cadrul direcțiilor generale ale finanțelor publice și controlului financiar de stat județene și a municipiului București pentru nivelul II de competența ori de secretarul de stat coordonator, după caz.

8. De la data comunicării aprobării cererii de amânare sau de eșalonare la plata a impozitelor, taxelor și a altor venituri datorate bugetului de stat sau bugetelor locale, după caz, se calculează majorări conform reglementărilor legale.

Agentul economic beneficiază de înlesnirile aprobate, cu condiția depunerii, în termen de până la 10 zile de la data comunicării, a unei garanții bancare echivalente cu doua rate de eșalonare.

9. Nerespectarea înlesnirilor la plata, astfel cum au fost acordate de organul competent, respectiv data stabilită pentru plata ratelor, cuantumul acestora, precum și condițiile stipulate conduc la pierderea valabilității acestora, la calcularea majorărilor de întârziere conform legii, pentru întreaga perioadă, la începerea sau continuarea, după caz, a procedurii de executare silită a debitului. O noua cerere de aprobare a unor înlesniri la plata obligațiilor bugetare nu poate fi depusa timp de 6 luni de la data constatării nerespectării condițiilor în care a fost aprobată.

10. Dacă prin cerere petiționarul solicita scutirea sau reducerea la plata a majorărilor de întârziere sau a taxelor judiciare de timbru, iar din analiza întregii documentații întocmite pentru acordarea inlesnirii la plata rezultă ca acordarea unei înlesniri dintre cele menționate mai sus nu este oportuna, organul sesizat, în limita competentei sale, poate acorda o alta înlesnire la plata, respectiv amânare sau eșalonare.

11. Cererile prin care se solicita înlesniri la plata impozitelor, taxelor și a altor sume cuvenite bugetului de stat și Fondului special pentru dezvoltarea și modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, datorate în vama și constatate cu ocazia controlului ulterior de organele vamale, inclusiv a majorărilor de întârziere aferente acestora, se depun la direcția regionala vamală în a carei raza teritorială se afla sediul sau domiciliul contribuabilului. Direcțiile regionale vamale pot solicita organelor fiscale competente întocmirea documentației necesare în vederea acordării înlesnirilor la plata.

12. Cererile pentru acordarea de înlesniri la plata obligațiilor către bugetul trezoreriei statului vor fi prezentate de către persoanele juridice astfel:

* Direcției generale a trezoreriei, pentru majorările de întârziere datorate bugetului trezoreriei statului;

* Direcției generale a datoriei publice, pentru majorările de întârziere aferente sumelor datorate la fondul de risc pentru garantarea creditelor contractate de agenții economici.

Cererile vor fi fundamentate cu elemente din care să rezulte situația financiară a debitorului, cauzele neachitarii obligațiilor către bugetul trezoreriei statului, estimarea indicatorilor financiari pe perioada imediat următoare. La cerere pot fi anexate și documente care să stea la baza sustinerii cererii respective.

Direcțiile generale menționate mai sus vor analiza cererile primite și vor comunică rezultatul debitorului în maximum 30 de zile.

Capitolul 4 Dispoziții finale

1. Conducerile organelor abilitate sa acorde înlesniri la plata, indiferent de nivelul de competența, vor urmări permanent ținerea evidentei acestor lucrări, stadiul soluționării, respectarea termenelor și vor răspunde de rezolvarea acestora în cadrul reglementărilor legale și în termenele stabilite de acestea.

2. În cazul nerespectării prevederilor cuprinse în prezenta procedura, se vor aplica normele legale privind abaterile de la disciplina în munca și de la îndeplinirea sarcinilor de serviciu.

3. Organele care soluționează cereri de înlesniri la plata, indiferent de nivelul lor de competența, sunt obligate sa țină evidenta separată a acestora. Pentru reducerile sau scutirile acordate la plata impozitelor sau a taxelor datorate de persoanele fizice (pensionari, veterani de război, persoane cu handicap, răniți în revoluție), conform prevederilor legilor în vigoare, se va tine o evidenta separată.

4. Ministerul Finanțelor, prin Direcția generală de colectare a veniturilor statului și de aplicare a executării silite, organizează evidenta și controlul asupra modului de respectare a condițiilor stabilite la acordarea înlesnirilor la plata.

5. De prevederile prezentei proceduri beneficiază cererile depuse după data publicării în Monitorul Oficial al României a prezentului ordin, indiferent de vechimea sumelor pentru care se solicita înlesnirea la plata.

------