Decizia nr. 1626/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Carmen-Cătălina Gliga - procuror

Marieta Safta - magistrat-asistent-șef

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003

- Codul muncii, ridicată de Societatea Comercială "Petrom" - S.A. în Dosarul nr. 1.135/85/2009 al Tribunalului Sibiu - Secția civilă, în dosarele nr. 682/116/2009, nr. 2.737/116/2008 și nr. 148/116/2009 ale Tribunalul Călărași - Secția civilă, precum și în dosarele nr. 7.153/30/2008, nr. 3.980/108/2008, nr. 4.005/30/2008, nr. 7.216/30/2008, nr. 4.049/108/2008, nr. 7.650/30/2008, nr. 7.198/30/2008, nr. 7.395/30/2008, nr. 7.422/30/2008, nr. 7.664/30/2008, nr. 7.386/30/2008, nr. 7.387/30/2008, nr. 7.660/30/2008, nr. 3.531/108/2008, nr. 4.552/108/2008, nr. 4.221/108/2008, nr. 3.284/108/2008, nr. 4.690/108/2008, nr. 4.576/108/2008, nr. 27/108/2009, nr. 4.197/108/2008, nr. 4.204/108/2008, nr. 4.522/108/2008, nr. 4.512/108/2008, nr. 4.203/108/2008, nr. 3.507/30/2008, nr. 8.298/30/2008, nr. 7.954/30/2008, nr. 7.940/30/2008, nr. 7.947/30/2008, nr. 7.968/30/2008, nr. 8.305/30/2008, nr. 8.296/30/2008, nr. 7.959/30/2008, nr. 8.355/30/2008, nr. 8.005/30/2008, nr. 8.239/30/2008, nr. 7.932/30/2008, nr. 4.218/108/2008, nr. 4.244/108/2008, nr. 4.225/108/2008, nr. 5.311/108/2008, nr. 8.243/30/2008, nr. 8.606/30/2008, nr. 7.192/30/2008, nr. 8.282/30/2008, nr. 7.973/30/2008, nr. 4.513/108/2008, nr. 87/108/2009, nr. 5.117/108/2008, nr. 7.762/30/2008, nr. 7.941/30/2008, nr. 7.195/30/2008, nr. 7.661/30/2008, nr. 8.889/30/2008, nr. 4.907/108/2008, nr. 8.251/30/2008, nr. 7.955/30/2008, nr. 7.982/30/2008, nr. 4.492/108/2008, nr. 8.573/108/2008, nr. 8.607/30/2008, nr. 121/108/2009, nr. 4.911/108/2008, nr. 4.501/108/2008, nr. 89/108/2009, nr. 8949/30/2008, nr. 7.752/30/2008, nr. 4.242/108/2008, nr. 4.223/108/2008, nr. 4.224/108/2008, nr. 8.599/30/2008, nr. 8.359/30/2008, nr. 8.605/30/2008, nr. 7.439/30/2008, nr. 7.203/30/2008 nr. 7.951/30/2008, nr. 8.086/30/2008, nr. 7.957/30/2008, nr. 8.087/30/2008, nr. 8.275/30/2008, nr. 8.350/30/2008, nr. 7.949/30/2008, nr. 8.601/30/2008 ale Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere identitatea de obiect a excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 4.046 D/2009, nr. 4.052 D/2009, nr. 4.053 D/2009, nr. 4.054 D/2009, nr. 4.918 D/2009-4.958 D/2009 și nr. 4.963 D/2009-5.005 D/2009, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca fiind întrunite condițiile conexării dosarelor.

Curtea, în temeiul dispozițiilor

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, dispune conexarea dosarelor nr. 4.052 D/2009, nr. 4.053 D/2009, nr. 4.054 D/2009, nr. 4.918 D/2009-4.958 D/2009 și nr. 4.963 D/2009-5.005 D/2009 la Dosarul nr. 4.046 D/2009, care a fost primul înregistrat.

Cauza se află în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, invocând jurisprudența Curții Constituționale în materie.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:

Prin Încheierea din 19 mai 2009, pronunțată în Dosarul nr. 1.135/85/2009, Tribunalul Sibiu - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Codul muncii, excepție ridicată de Societatea Comercială "Petrom" - SA.

Prin Încheierea din 4 mai 2009, pronunțată în Dosarul nr. 682/116/2009, și încheierile din 27 aprilie 2009, pronunțate în Dosarul nr. 2.737/116/2008 și nr. 148/116/2009, Tribunalul Călărași - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Codul muncii, excepție ridicată de Societatea Comercială "Petrom" - S.A.

Prin încheierile din 28 aprilie 2009, pronunțate în dosarele nr. 7.153/30/2008, nr. 3.980/108/2008, nr. 4.005/30/2008, nr. 7.216/30/2008, nr. 4.049/108/2008, nr. 7.650/30/2008, nr. 7.198/30/2008, nr. 7.395/30/2008, nr. 7.422/30/2008, nr. 7.664/30/2008, nr. 7.386/30/2008, nr. 7.387/30/2008 și nr. 7.660/30/2008, încheierile din 5 mai 2009, pronunțate în dosarele nr. 3.531/108/2008, nr. 4.552/108/2008, nr. 4.221/108/2008, nr. 3.284/108/2008, nr. 4.690/108/2008, nr. 4.576/108/2008, nr. 27/108/2009, nr. 4.197/108/2008, nr. 4.204/108/2008, nr. 4.522/108/2008, nr. 4.512/108/2008, nr. 4.203/108/2008, nr. 3.507/30/2008, nr. 8.298/30/2008, nr. 7.954/30/2008, nr. 7.940/30/2008, nr. 7.947/30/2008, nr. 7.968/30/2008 și nr. 8.305/30/2008, încheierile din 12 mai 2009, pronunțate în dosarele nr. 8.296/30/2008, nr. 7.959/30/2008, nr. 8.355/30/2008, nr. 8.005/30/2008 și nr. 8.239/30/2008, încheierile din 13 mai 2009, pronunțate în dosarele nr. 7.932/30/2008, nr. 4.218/108/2008, nr. 4.244/108/2008, nr. 4.225/108/2008, nr. 5.311/108/2008, nr. 8.243/30/2008 și nr. 8.606/30/2008, încheierile din 15 mai 2009, pronunțate în dosarele nr. 7.192/30/2008, nr. 8.282/30/2008, nr. 7.973/30/2008, nr. 4.513/108/2008, nr. 87/108/2009, nr. 5.117/108/2008, nr. 7.762/30/2008, nr. 7.941/30/2008, 7.195/30/2008, nr. 7.661/30/2008, nr. 8.889/30/2008, nr. 4.907/108/2008, nr. 8.251/30/2008, nr. 7.955/30/2008, 7.982/30/2008, nr. 4.492/108/2008, nr. 8.573/108/2008, nr. 8.607/30/2008, nr. 121/108/2009, nr. 4.911/108/2008, nr. 4.501/108/2008, nr. 89/108/2009, nr. 8.949/30/2008 și nr. 7.752/30/2008, încheierile din 19 mai 2009, pronunțate în dosarele nr. 4.242/108/2008, nr. 4.223/108/2008, nr. 4.224/108/2008, nr. 8.599/30/2008, nr. 8.359/30/2008, nr. 8.605/30/2008, nr. 7.439/30/2008, nr. 7.203/30/2008 și încheierile din 22 mai 2009, pronunțate în dosarele nr. 7.951/30/2008, nr. 8.086/30/2008, nr. 7.957/30/2008, nr. 8.087/30/2008, nr. 8.275/30/2008, nr. 8.350/30/2008, nr. 7.949/30/2008 și nr. 8.601/30/2008, Curtea de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Codul muncii, excepție ridicată de Societatea Comercială "Petrom" - S.A. în dosarele menționate.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se arată că, în cauză, pentru stabilirea competenței teritoriale a instanței intră în concurs Codul muncii, care constituie dreptul comun în materie, cu

Legea nr. 168/1999 , legea specială. Deoarece ambele reglementări au forță juridică egală, fiind legi organice, trebuie stabilit dacă

Legea nr. 168/1999

mai este în vigoare sau nu, având în vedere faptul că art. 298 alin. (2) ultima liniuță stabilește că se abrogă orice alte dispoziții contrare. Această din urmă normă, ce face obiectul excepției, a constituit temei pentru interpretarea textului ca reprezentând o abrogare "implicită", or, în lumina actualelor reglementări privind normele de tehnică legislativă, prin care s-a impus abrogarea expresă directă, aceasta vădește o vădită neinformare legislativă și necunoașterea legii. Ca urmare, abrogarea generică - indirectă ca modalitate de abrogare a unor dispoziții legale - nu mai poate fi utilizată, deoarece încalcă principiul efectivității juridice. Dispozițiile Codului muncii nu pot modifica implicit prevederile legale cuprinse în

Legea nr. 168/1999 , întrucât aceasta ar contraveni prevederilor constituționale invocate.

Tribunalul Sibiu - Secția civilă consideră că textul de lege criticat nu contravine prevederilor constituționale invocate.

Tribunalul Călărași - Secția civilă apreciază că excepția nu este întemeiată, întrucât aceasta se referă, de fapt, la modul de aplicare în timp a unor norme de lege, precum și raportul dintre legea specială și dreptul comun în materia dreptului muncii.

Curtea de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale consideră că excepția este neîntemeiată. În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului apreciază că textul de lege criticat este constituțional. Arată totodată că motivele invocate privesc, în esență, modul de interpretare și de aplicare a legii, ceea ce excedează competenței Curții Constituționale stabilite prin lege.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Codul muncii, dispoziții care au următorul conținut: "(2) Pe data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă: [...] orice alte dispoziții contrare."

În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, prevederile legale criticate contravin dispozițiilor art. 1 alin. (4) și (5) privind separația puterilor în stat și supremația Constituției și a legilor, celor ale art. 73 alin. (3) lit. p) privind reglementarea, prin lege organică, a raporturilor de muncă, sindicatelor, patronatelor și protecției sociale, și ale art. 79 alin. (1) din Constituție privind rolul Consiliului Legislativ.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile criticate au mai fost supuse controlului de constituționalitate în raport cu aceleași prevederi ale Legii fundamentale invocate în prezenta cauză și față de critici identice.

În acest sens sunt, de exemplu,

Decizia nr. 1.005 din 7 iulie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 575 din 18 august 2009, precum și deciziile nr. 1.016 și nr. 1.017 din 7 iulie 2009, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 567 din 14 august 2009, prin care Curtea a respins ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Codul muncii, reținând, în esență, că susținerile autorului acesteia vizează aspecte de interpretare și aplicare a legii, respectiv de tehnică legislativă, care nu intră în competența de soluționare a Curții Constituționale, ci a instanțelor judecătorești, a Înaltei Curți de Casație și Justiție sau a legiuitorului, după caz.

Pentru aceleași considerente, și în prezenta cauză se impune menținerea aceleiași soluții.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 298 alin. (2) ultima liniuță din Legea nr. 53/2003

- Codul muncii, excepție ridicată de Societatea Comercială "Petrom" - S.A. în Dosarul nr. 1.135/85/2009 al Tribunalului Sibiu - Secția civilă, în dosarele nr. 682/116/2009, nr. 2.737/116/2008 și nr. 148/116/2009 ale Tribunalului Călărași - Secția civilă, precum și în dosarele nr. 7.153/30/2008, nr. 3.980/108/2008, nr. 4.005/30/2008, nr. 7.216/30/2008, nr. 4.049/108/2008, nr. 7.650/30/2008, nr. 7.198/30/2008, nr. 7.395/30/2008, nr. 7.422/30/2008, nr. 7.664/30/2008, nr. 7.386/30/2008, nr. 7.387/30/2008, nr. 7.660/30/2008, nr. 3.531/108/2008, nr. 4.552/108/2008, nr. 4.221/108/2008, nr. 3.284/108/2008, nr. 4.690/108/2008, nr. 4.576/108/2008, nr. 27/108/2009, nr. 4.197/108/2008, nr. 4.204/108/2008, nr. 4.522/108/2008, nr. 4.512/108/2008, nr. 4.203/108/2008, nr. 3.507/30/2008, nr. 8.298/30/2008, nr. 7.954/30/2008, nr. 7.940/30/2008, nr. 7.947/30/2008, nr. 7.968/30/2008, nr. 8.305/30/2008, nr. 8.296/30/2008, nr. 7.959/30/2008, nr. 8.355/30/2008, nr. 8.005/30/2008, nr. 8.239/30/2008, nr. 7.932/30/2008, nr. 4.218/108/2008, nr. 4.244/108/2008, nr. 4.225/108/2008, nr. 5.311/108/2008, nr. 8.243/30/2008, nr. 8.606/30/2008, nr. 7.192/30/2008, nr. 8.282/30/2008, nr. 7.973/30/2008, nr. 4.513/108/2008, nr. 87/108/2009, nr. 5.117/108/2008, nr. 7.762/30/2008, nr. 7.941/30/2008, nr. 7.195/30/2008, nr. 7.661/30/2008, nr. 8.889/30/2008, nr. 4.907/108/2008, nr. 8.251/30/2008, nr. 7.955/30/2008, nr. 7.982/30/2008, nr. 4.492/108/2008, nr. 8.573/108/2008, nr. 8.607/30/2008, nr. 121/108/2009, nr. 4.911/108/2008, nr. 4.501/108/2008, nr. 89/108/2009, nr. 8.949/30/2008, nr. 7.752/30/2008, nr. 4.242/108/2008, nr. 4.223/108/2008, nr. 4.224/108/2008, nr. 8.599/30/2008, nr. 8359/30/2008, nr. 8.605/30/2008, nr. 7.439/30/2008, nr. 7.203/30/2008, nr. 7.951/30/2008, nr. 8.086/30/2008, nr. 7.957/30/2008, nr. 8.087/30/2008, nr. 8.275/30/2008, nr. 8.350/30/2008, nr. 7.949/30/2008 și nr. 8.601/30/2008 ale Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 3 decembrie 2009.