Decizia nr. 1578/2009
referitoare la respingerea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali
prezumat în vigoare
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali, excepție ridicată de Eremia Breșneni în Dosarul nr. 699/115/2009 al Tribunalului Caraș-Severin - Secția contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal răspunde partea Consiliul Local Reșița, prin consilier juridic Cristina Simona David, cu delegație depusă la dosar, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Magistratul-asistent informează Curtea asupra faptului că autorul excepției a transmis la dosarul cauzei note scrise prin care solicită admiterea excepției de neconstituționalitate. Totodată, părțile Consiliul Local Reșița și Partidul Noua Generație-Creștin Democrat - Filiala Județeană Caraș-Severin au formulat concluzii scrise prin care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul părții prezente, care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate, indicând decizii ale Curții Constituționale de respingere a unor excepții având același obiect și aceeași motivare.
Reprezentantul Ministerului Public pentru concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, arătând că instanța de contencios constituțional s-a pronunțat în numeroase rânduri în sensul constituționalității dispozițiilor
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Prin Încheierea din 12 mai 2009, pronunțată în Dosarul nr. 699/115/2009, Tribunalul Caraș-Severin - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali.
Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Eremia Breșneni într-o cauză având ca obiect soluționarea unei acțiuni privind anularea unui act administrativ emis de Consiliul Local al Municipiului Reșița.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia arată că dispozițiile legale criticate contravin prevederilor art. 8 alin. (2), art. 16 alin. (1) și ale art. 53 din Constituție, dar și
art. 8 alin. (6) din Legea partidelor politice nr. 14/2003 . Aceasta, deoarece prin reglementarea
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004 , legiuitorul "a urmărit de fapt să elimine traseismul politic, nu să ofere partidelor politice o modalitate foarte eficientă de a suprima orice diversitate de opinie în rândurile membrilor de partid care sunt și consilieri locali și de a asigura, astfel, un vot al acestora, într-un mod nedemocratic." Prin urmare, autorul excepției apreciază că textul de lege criticat ar trebui să prevadă încetarea de drept a calității de consilier local, înainte de expirarea duratei normale a mandatului ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales, dar numai în cazul demisiei din partid a respectivului consilier.
Tribunalul Caraș-Severin - Secția contencios administrativ și fiscal opinează în sensul netemeiniciei excepției de neconstituționalitate.
Potrivit dispozițiilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.
Avocatul Poporului, în punctul său de vedere, apreciază că dispozițiile
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali sunt constituționale, astfel cum a statuat Curtea Constituțională în jurisprudența sa în materie, de exemplu
deciziile nr. 915/2007 , nr. 779/2008 și nr. 921/2009.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, astfel cum au fost completate prin
art. I pct. 3 din Legea nr. 249/2006
pentru modificarea și completarea
privind Statutul aleșilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 27 iunie 2006. Textul legal criticat are următorul cuprins:
Articolul 9
alin. (2) lit. h^1): "(2) Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri: (...) h^1) pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales."
Textele constituționale invocate sunt cele ale art. 8 alin. (2) sub aspectul constituirii și rolului partidelor politice, art. 16 alin. (1) potrivit cărora cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări și ale art. 53 - Restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți.
Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că dispozițiile
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali au mai fost examinate în cadrul controlului de constituționalitate. Prin
Decizia nr. 273 din 24 februarie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 243 din 13 aprilie 2009, Curtea a constatat, pentru argumentele acolo reținute, că textul de lege criticat nu contravine normelor constituționale invocate și în prezenta cauză.
În lipsa unor elemente noi față de cele analizate prin decizia menționată, și pentru identitate de rațiune, aceeași soluție de respingere a excepției se impune și în prezenta cauză.
Cât privește invocarea dispozițiilor
art. 8 alin. (6) din Legea partidelor politice nr. 14/2003
în cuprinsul motivării excepției de neconstituționalitate, Curtea constată că aceasta nu poate fi primită, deoarece controlul de constituționalitate se raportează exclusiv la norme constituționale sau convenționale, și nu aparținând unor legi infraconstituționale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004
privind Statutul aleșilor locali, excepție ridicată de Eremia Breșneni în Dosarul nr. 699/115/2009 al Tribunalului Caraș-Severin - Secția contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 19 noiembrie 2009.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Claudia-Margareta Krupenschi
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.