Decizia nr. 115/2010

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Carmen-Cătălina Gliga - procuror

Benke Karoly - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 241 din Legea nr. 297/2004

privind piața de capital, excepție ridicată de Societatea Comercială "Start" - S.R.L. din Alexandria în Dosarul nr. 1.671/1.371/2008 al Tribunalului Comercial Mureș.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public apreciază că excepția ridicată este neîntemeiată, întrucât textul legal criticat constituie o măsură de protecție a acționarilor societăților comerciale în cazul încheierii unor acte juridice cu nerespectarea prevederilor legale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 23 martie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 1.671/1.371/2008, Tribunalul Comercial Mureș a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 241 din Legea nr. 297/2004

privind piața de capital, excepție ridicată de Societatea Comercială "Start"- S.R.L. din Alexandria într-o cauză având ca obiect anularea unei hotărâri a Adunării Generale a Acționarilor.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că textul legal criticat impune dobânditorului unui bun o sarcină excesivă, injustă și disproporționată, și anume de a anticipa cât ar urma să fie valoarea activelor imobilizate ale unei societăți la sfârșitul exercițiului financiar în care realizează achizițiile și care va fi valoarea tuturor tranzacțiilor deja încheiate sau care vor urma a fi încheiate pe durata exercițiului financiar în care realizează achizițiile.

Sancțiunea unei greșite aprecieri, respectiv dacă la sfârșitul exercițiului financiar actul său de dobândire depășește 20% din valoarea activelor imobilizate, este anularea actului în cauză de către instanța de judecată.

Tribunalul Comercial Mureș apreciază că textul legal criticat contravine art. 44 din Constituție, în măsura în care exercițiul financiar la care acesta face referire este cel în curs.

Se arată că, în acest caz, dobânditorul unui activ contractează fără a avea posibilitatea reală de a verifica la momentul încheierii contractului legalitatea acestei operațiuni din moment ce numai la încheierea exercițiului financiar va avea posibilitatea de a verifica dacă valoarea activului depășește 20% din totalul activelor imobiliare. Într-o atare situație, acesta este expus riscului de a-și pierde dreptul de proprietate asupra activului în cauză, deși și-a realizat obligația de plată a prețului activului respectiv. Se apreciază că înțelesul constituțional al textului ar trebui să vizeze exercițiul financiar anterior încheierii actului de dobândire.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile legale criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, notele scrise depuse, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze prezenta excepție.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 241 din Legea nr. 297/2004

privind piața de capital, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004, care au următorul cuprins:

"Art. 241. - (1) Actele de dobândire, înstrăinare, schimb sau de constituire în garanție a unor active din categoria activelor imobilizate ale societății, a căror valoare depășește, individual sau cumulat, pe durata unui exercițiu financiar, 20% din totalul activelor imobilizate, mai puțin creanțele, vor fi încheiate de către administratorii sau directorii societății numai după aprobarea prealabilă de către adunarea generală extraordinară a acționarilor.

(2) Închirierile de active corporale, pentru o perioadă mai mare de un an, a căror valoare individuală sau cumulată față de același co-contractant sau persoane implicate ori care acționează în mod concertat depășește 20% din valoarea totalului activelor imobilizate, mai puțin creanțele la data încheierii actului juridic, precum și asocierile pe o perioadă mai mare de un an, depășind aceeași valoare, se aprobă în prealabil de adunarea generală extraordinară a acționarilor.

(3) În cazul nerespectării prevederilor alin. (1) și (2), oricare dintre acționari poate solicita instanței judecătorești anularea actului juridic încheiat și urmărirea administratorilor pentru repararea prejudiciului cauzat societății."

Autorul excepției susține că dispozițiile legale criticate încalcă prevederile constituționale ale art. 21 privind accesul liber la justiție și ale art. 44 privind dreptul de proprietate privată.

Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea constată următoarele:

Textul legal criticat prevede în sarcina adunării generale extraordinare a acționarilor aprobarea prealabilă a:

- actelor de dobândire, înstrăinare, schimb sau de constituire în garanție a unor active din categoria activelor imobilizate ale societății, a căror valoare depășește, individual sau cumulat, pe durata unui exercițiu financiar, 20% din totalul activelor imobilizate, mai puțin creanțele;

- închirierii de active corporale, pentru o perioadă mai mare de un an, a căror valoare individuală sau cumulată față de același co-contractant sau persoane implicate ori care acționează în mod concertat depășește 20% din valoarea totalului activelor imobilizate, mai puțin creanțele la data încheierii actului juridic.

Soluția legislativă cuprinsă în

art. 241 din Legea nr. 297/2004

reprezintă opțiunea legiuitorului de a proteja și de a încunoștința acționarii unei societăți despre măsurile cu un anumit grad de importanță pe care administratorii sau directorii acesteia urmează să le ia. De aceea, aprobarea prealabilă cerută din partea adunării generale extraordinare a acționarilor pentru tranzacțiile prevăzute de art. 241 din lege se constituie într-o cerință imperativă și de ordine publică.

Raportat la critica propriu-zisă, Curtea observă că activele imobilizate, cuprinzând imobilizările necorporale, imobilizările corporale și imobilizările financiare, pot fi oricând evaluate din punct de vedere contabil la data încheierii actelor mai sus enumerate. Prin urmare, stabilirea valorii activelor imobilizate este o operațiune contabilă care trebuie să fie făcută la momentul la care se încheie acte de natura celor enunțate prin textul de lege. Astfel, este fără dubiu că problema ridicată de autorul excepției vizează în mod nemijlocit evaluarea activului imobilizat la momentul realizării tranzacției.

Având în vedere cele de mai sus, Curtea reține că noțiunea de "exercițiu financiar" cuprinsă în textul de lege nu trebuie interpretată nici ca fiind exercițiul financiar anterior celui în care se încheie actul prevăzut de

art. 241 alin. (1) sau (2) din Legea nr. 297/2004

și nici ca fiind exercițiul financiar care urmează să se încheie în anul în care este încheiat actul în cauză. Pur și simplu, textul de lege se referă la exercițiul financiar în curs și la valoarea activelor imobilizate la momentul realizării tranzacției.

Faptul că prevederile legale criticate sunt încălcate intenționat sau nu fie prin evaluarea greșită a activelor imobilizate, fie prin minimizarea valorii tranzacției realizate nu înseamnă că, implicit, acesta ar avea vicii de neconstituționalitate. Sancțiunea încălcării normei legale atrage nulitatea tranzacției încheiate; este o consecință firească și disuasivă, care descurajează sau ar trebui să descurajeze încheierea unor tranzacții realizate prin încălcarea legii.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 241 din Legea nr. 297/2004

privind piața de capital, excepție ridicată de Societatea Comercială "Start" - S.R.L. din Alexandria în Dosarul nr. 1.671/1.371/2008 al Tribunalului Comercial Mureș.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 9 februarie 2010.