Decizia nr. 459/2010

Prezenta decizie stabilește regulile de administrare a numerelor naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național, de forma 19vx sau 19vxy, prevăzute în Planul național de numerotație, denumit în continuare PNN, adoptat prin Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Reglementare în Comunicații și Tehnologia Informației nr. 2.895/2007, cu modificările ulterioare, precum și condițiile specifice în care un furnizor de servicii de comunicații electronice destinate publicului dobândește și își poate exercita dreptul de a utiliza aceste numere pentru o perioadă limitată.

Numerele naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național pot avea 4 sau 5 digiți, de forma 19vx sau 19vxy.

În înțelesul prezentei decizii, următorii termeni se definesc astfel:

a) serviciu de interes public la nivel național - un serviciu care răspunde unor cerințe de interes public, accesibil publicului atât din punct de vedere funcțional, cât și al tarifelor, prin intermediul căruia se urmărește asigurarea informațiilor sau serviciilor cu importanță pentru societate, la care cetățenii au acces prin intermediul unui număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy;

b) furnizor de servicii de interes public la nivel național - persoana care furnizează servicii de interes public la nivel național prin intermediul unui număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy;

c) rezervare - stabilirea, înainte de alocarea numărului, pentru o perioadă limitată, de către Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, denumită în continuare ANCOM, la cererea autorităților sau instituțiilor publice cu atribuții prevăzute de normele legale în vigoare în asigurarea serviciilor de tipul celor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. a), b) și d), a destinației unui număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy pentru furnizarea unui anumit serviciu, de către un anumit furnizor de servicii de interes public la nivel național;

d) apel național - apel originat și terminat la puncte fixe sau la puncte mobile, în România, la numere geografice, numere independente de locație sau numere nongeografice, pentru servicii de comunicații electronice furnizate la puncte mobile.

În cuprinsul prezentei decizii sunt, de asemenea, aplicabile definițiile relevante prevăzute la

art. 2 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 34/2002

privind accesul la rețelele publice de comunicații electronice și la infrastructura asociată, precum și interconectarea acestora, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 527/2002 , cu modificările și completările ulterioare, la

art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2002

privind cadrul general de reglementare a comunicațiilor, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 591/2002 , cu modificările și completările ulterioare, la

art. 2 alin. (1) din Legea nr. 304/2003

pentru serviciul universal și drepturile utilizatorilor cu privire la rețelele și serviciile de comunicații electronice, republicată, la art. 2 din Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Reglementare în Comunicații și Tehnologia Informației nr. 2.895/2007, cu modificările ulterioare, precum și la art. 2 alin. (1) din Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Reglementare în Comunicații și Tehnologia Informației nr. 2.896/2007 privind procedura de solicitare și emitere a licențelor de utilizare a resurselor de numerotație, cu modificările și completările ulterioare.

Serviciile definite la art. 2 alin. (1) lit. a) se referă la servicii precum:

a) siguranța cetățeanului (poliție, jandarmerie etc.);

b) servicii de asistență medicală;

c) deranjamente utilități publice (telefon, gaze, energie electrică, apă/canal etc.);

d) asistența cetățeanului (protecția consumatorului, Avocatul Poporului etc.);

e) servicii de informații (informații transporturi feroviare, informații transporturi aeriene, starea vremii, starea drumurilor etc.);

f) asistență abonați servicii de comunicații electronice (relații cu clienții, ghidul serviciilor etc.).

Persoanele care intenționează să furnizeze servicii de interes public la nivel național pot solicita prin documentația transmisă ANCOM, odată cu cererea de acordare a licenței de utilizare a resurselor de numerotație, denumită în continuare LURN, ca respectivul număr să fie utilizat pentru alte servicii decât cele prevăzute expres la alin. (1), motivând caracterul acestora de servicii de interes public la nivel național.

Un număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy poate fi utilizat pentru furnizarea unuia sau mai multor servicii dintr-o categorie de servicii de interes public la nivel național, cu respectarea prevederilor prezentei decizii.

Formatul numerelor naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național și disponibilitatea acestora pentru alocare sunt prevăzute în anexa nr. 1.

După încetarea dreptului de utilizare a unor numere naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy acestea nu pot fi alocate pentru o perioadă de 30 de zile, în cazul numerelor care nu au fost activate, sau de 1 an, în cazul numerelor care au fost activate, cu excepția cedării resurselor de numerotație. În aceste termene, respectivul număr național scurt nu poate fi alocat decât furnizorului de servicii de comunicații electronice care a deținut dreptul de utilizare a acestuia fie pentru furnizarea propriilor servicii de interes public la nivel național, fie pentru asignarea către un alt furnizor de servicii de interes public la nivel național sau, după caz, unui alt furnizor de servicii de comunicații electronice, în vederea asignării numărului către același furnizor de servicii de interes public la nivel național.

Prin derogare de la prevederile alin. (3), în cazuri justificate, ANCOM poate decide reducerea sau prelungirea perioadei în care resursele de numerotație nu pot fi alocate sau, în vederea protejării intereselor utilizatorilor finali, neaplicarea unei astfel de perioade.

Condițiile generale de utilizare a numerelor naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național sunt:

a) accesarea și furnizarea serviciilor de interes public la nivel național se realizează vocal, adițional putând fi oferite și servicii prin SMS;

b) serviciul furnizează cetățenilor informații, asistență, intervenții rapide în caz de necesitate sau orice combinație a acestor elemente;

c) serviciul este accesibil abonaților furnizorilor de servicii de comunicații electronice destinate publicului, fără a fi necesară o înscriere prealabilă;

d) serviciul va fi oferit în mod continuu; în cazul în care serviciul nu este oferit fără întrerupere, în afara orelor de funcționare a serviciului va fi transmis apelantului un mesaj gratuit prin care se va anunța intervalul orar de funcționare a serviciului;

e) serviciul prezintă interes pentru utilizatorii finali din cel puțin 5 județe sau din cel puțin 4 județe și municipiul București.

Tariful cu amănuntul pentru apelurile către numerele naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy pentru servicii de interes public la nivel național, practicat de un furnizor de servicii de comunicații electronice, nu poate depăși tariful pentru realizarea apelurilor naționale, asociat planului tarifar aplicat fiecărui utilizator final.

Numerele naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național nu pot fi utilizate pentru reoriginarea de către apelant a unor apeluri naționale sau internaționale.

Numerele naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național nu pot fi utilizate pentru furnizarea unor servicii cu tarif special.

Dreptul unui furnizor de servicii de comunicații electronice destinate publicului de a utiliza numere naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy se dobândește numai prin LURN emisă de ANCOM.

În cazul în care serviciul de interes public la nivel național nu este asigurat de furnizorul de servicii de comunicații electronice căruia i s-a alocat numărul, acesta îl asignează furnizorului de servicii de interes public la nivel național.

La solicitarea unei autorități sau instituții publice cu atribuții prevăzute de norme legale în vigoare, în asigurarea serviciilor de tipul celor enumerate la art. 3 alin. (1) lit. a), b) și d), ANCOM poate rezerva un număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy pentru furnizarea serviciilor respective, pentru o perioadă de cel mult 6 luni.

În vederea acordării LURN, furnizorul de servicii de comunicații electronice destinate publicului transmite o cerere către ANCOM prin completarea în mod obligatoriu a formularului-tip prevăzut în anexa nr. 2.

Pentru furnizarea unui anumit tip de servicii de interes public la nivel național de către un furnizor de servicii de interes public la nivel național, ANCOM alocă un singur număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy.

La formularul-tip al cererii de acordare a LURN se anexează următoarele informații și documente, care fac parte integrantă din aceasta:

a) specificația de implementare a numărului național scurt de forma 19vx sau 19vxy solicitat, conform anexei nr. 3;

b) denumirea și descrierea detaliată a serviciului de interes public la nivel național ce va fi furnizat prin intermediul numărului respectiv;

c) copii de pe documente din care să rezulte că persoana care va furniza serviciul de interes public la nivel național desfășoară activități similare serviciilor pentru care este destinat numărul respectiv, potrivit dispozițiilor prezentei decizii; în cazul autorităților și instituțiilor publice, vor fi identificate atribuțiile legale ale acestora în domeniul serviciilor de interes public la nivel național.

În cazul în care numărul se asignează de către furnizorul de servicii de comunicații electronice unui furnizor de servicii de interes public la nivel național, suplimentar față de documentele menționate la alin. (3) se vor anexa:

a) o copie de pe antecontractul sau acordul încheiat între furnizorul de servicii de comunicații electronice destinate publicului și entitatea ce intenționează să furnizeze serviciul de interes public la nivel național, din care să rezulte datele de identificare și de contact ale acesteia din urmă, serviciul de interes public la nivel național furnizat, condițiile de acces și de utilizare ale numărului național scurt de forma 19vx sau 19vxy;

b) alte informații și documente considerate de cele două părți ca fiind relevante pentru analizarea cererii.

Numărul rezervat în condițiile art. 7 alin. (3) poate fi alocat unui furnizor de servicii de comunicații electronice numai pentru a fi asignat furnizorului de servicii de interes public la nivel național pentru care a fost rezervat. În vederea alocării numerelor rezervate nu mai este necesară furnizarea informațiilor prevăzute la alin. (3) lit. b) și c).

Un furnizor de servicii de comunicații electronice destinate publicului poate solicita acordarea LURN pentru unul sau mai multe numere naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy, cu respectarea dispozițiilor alin. (2). Solicitările de acordare a LURN vor cuprinde informațiile și documentele prevăzute la alin. (3) și (4), pentru fiecare număr solicitat.

Solicitantul poate propune în cererea de acordare a LURN un anumit format al numerelor naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy.

Cererea de rezervare a unui număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy în conformitate cu art. 7 alin. (3) conține:

a) datele de identificare și de contact ale autorității sau instituției publice care solicită rezervarea unui număr;

b) descrierea detaliată a serviciului de interes public la nivel național ce va fi furnizat prin intermediul numărului respectiv;

c) atribuțiile legale ale autorității sau ale instituției publice în domeniul serviciului de interes public la nivel național pentru furnizarea căruia solicită rezervarea numărului.

ANCOM analizează solicitarea și rezervă un număr național scurt pentru serviciul propus ori respinge solicitarea, dacă din documentele transmise rezultă că serviciul ce se intenționează a fi furnizat nu se încadrează în categoria serviciilor de interes public la nivel național, nu sunt respectate condițiile de utilizare a numărului național scurt de forma 19vx sau 19vxy a cărui rezervare s-a solicitat sau furnizorul de servicii de interes public la nivel național nu are capacitatea de a furniza serviciul.

Alocarea numărului rezervat se realizează conform procedurii stabilite la art. 8.

Dacă în termenul de rezervare nu se solicită alocarea numărului respectiv unui furnizor de servicii de comunicații electronice în scopul de a fi asignat furnizorului de servicii de interes public la nivel național, rezervarea încetează de drept.

Criteriile specifice de analizare a cererilor de alocare a LURN pentru numerele naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național sunt următoarele:

a) încadrarea serviciului ce se intenționează a fi furnizat în categoria serviciilor de interes public la nivel național;

b) gradul potențial de accesibilitate a serviciului de interes public la nivel național;

c) capacitatea entității care intenționează să furnizeze serviciul de interes public la nivel național de a asigura implementarea și furnizarea serviciului pentru care este alocat numărul.

Capacitatea de a implementa și de a furniza serviciul și gradul potențial de accesibilitate a serviciului de interes public la nivel național se evaluează de către ANCOM, pe baza documentelor transmise potrivit art. 8, a informațiilor transmise conform anexei nr. 3 și a altor informații deținute de autoritate.

ANCOM alocă numerele naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy dintr-un anumit subdomeniu în funcție de caracteristicile serviciului ce se intenționează a fi furnizat și de resursele de numerotație disponibile, având în vedere, dacă este cazul, numărul propus de solicitant în cererea de acordare a LURN.

ANCOM poate respinge o cerere de acordare a unui număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy deschis pentru alocare în următoarele cazuri specifice:

a) nu sunt îndeplinite condițiile de alocare prevăzute de prezenta decizie;

b) nu sunt îndeplinite condițiile de utilizare prevăzute în prezenta decizie;

c) furnizorul de servicii de comunicații electronice destinate publicului sau furnizorul de servicii de interes public la nivel național care solicită numărul nu are capacitatea necesară pentru a asigura implementarea și furnizarea serviciului pentru care este solicitat numărul național scurt de forma 19vx sau 19vxy;

d) numărul solicitat este alocat unui alt furnizor de servicii de comunicații electronice destinate publicului sau este rezervat unui furnizor de servicii de interes public la nivel național.

Respingerea unei cereri de acordare a unui număr național scurt de forma 19vx sau 19vxy se comunică furnizorului de servicii de comunicații electronice destinate publicului.

Condițiile specifice de utilizare a numerelor naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy sunt următoarele:

a) numerele naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy pot fi utilizate doar pentru furnizarea serviciilor de interes public la nivel național pentru care au fost alocate în conformitate cu prevederile Deciziei președintelui Autorității Naționale pentru Reglementare în Comunicații și Tehnologia Informației nr. 2.895/2007, cu modificările ulterioare și ale prezentei decizii;

b) titularul LURN are obligația de a se asigura că serviciul de interes public la nivel național furnizat prin intermediul numărului național scurt de forma 19vx sau 19vxy respectă condițiile de utilizare stabilite în prezenta decizie și în LURN;

c) numerele naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy pot fi cedate altor furnizori de servicii de comunicații electronice destinate publicului, urmând procedura stabilită în Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Reglementare în Comunicații și Tehnologia Informației nr. 2.896/2007 cu modificările și completările ulterioare și cu respectarea condițiilor de alocare și de utilizare a acestei categorii de resurse de numerotație, prevăzute în prezenta decizie, în ceea ce privește serviciile de interes public la nivel național furnizate. La documentele prezentate se va anexa acordul furnizorului de servicii de interes public la nivel național căruia i s-a asignat numărul privind cedarea;

d) numărul național scurt de forma 19vx sau 19vxy poate fi asignat altui furnizor de servicii de interes public la nivel național numai cu acordul prealabil al ANCOM. În acest sens, se va prezenta motivul pentru care furnizorul de servicii de interes public la nivel național pentru care a fost solicitat numărul nu mai oferă serviciul și se vor transmite documentele prevăzute la art. 8 alin. (3) și (4), corespunzătoare entității ce intenționează să furnizeze servicii de interes public la nivel național, precum și serviciilor furnizate de aceasta;

e) titularul LURN are obligația de a activa numerele naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy în termen de cel mult 6 luni de la data alocării acestora și de a notifica ANCOM în termen de 30 de zile de la data activării acestora;

f) titularul LURN are obligația de a notifica ANCOM în termen de o lună de la data încetării utilizării numărului național scurt de forma 19vx sau 19vxy alocat.

Se consideră activate numerele naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy pentru care a fost lansată o ofertă publică de acces la serviciul de interes public la nivel național.

Titularul LURN datorează anual ANCOM, pentru fiecare număr național scurt pentru servicii de interes public la nivel național alocat, pe întreaga durată de existență a dreptului de utilizare, un tarif de utilizare a resurselor de numerotație în cuantum de 3.500 lei pentru numerele având 4 digiți, de forma 19vx, și 350 lei pentru numerele având 5 digiți, de forma 19vxy. Dispozițiile art. 3-5 din Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Reglementare în Comunicații și Tehnologia Informației nr. 2.897/2007 privind stabilirea și încasarea tarifelor de utilizare a resurselor de numerotație se aplică în mod corespunzător.

Rezervarea unui număr nu implică achitarea tarifului de utilizare a resurselor de numerotație.

În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei decizii, Societatea Comercială "Romtelecom" - S.A. poate solicita acordarea LURN pentru numerele 1921, 1930, 1935, 1951, 1957 și 1958, cu respectarea prevederilor prezentei decizii.

Cu caracter tranzitoriu, numerele naționale scurte 1951 și 1958 pot fi utilizate în condițiile existente la data intrării în vigoare a prezentei decizii, pentru o perioadă de 9 luni de la expirarea perioadei prevăzute la alin. (1).

În cazul neexercitării dreptului prevăzut la alin. (1) sau în cazul în care solicitarea de alocare pentru unul dintre numere este respinsă, dreptul de utilizare pentru numărul național scurt respectiv încetează de drept la 3 luni de la expirarea perioadei prevăzute la alin. (1).

Numerele naționale scurte de forma 1931, 1932, 1955, 1956, 1961 și 1981 nu pot fi alocate pentru o perioadă de un an de la data intrării în vigoare a prezentei decizii.

Prin derogare de la prevederile alin. (1), în cazuri justificate, ANCOM poate decide reducerea sau prelungirea perioadei în care resursele de numerotație nu pot fi alocate.

ANCOM publică pe pagina de internet o evidență detaliată referitoare la statutul numerelor naționale scurte de forma 19vx sau 19vxy.

În cazul numerelor alocate, se publică furnizorul de servicii de comunicații electronice căruia i-a fost alocat numărul, data alocării, furnizorul serviciilor de interes public la nivel național care oferă serviciul prin intermediul numărului respectiv și serviciul oferit.

Deschiderea spre alocare a numerelor naționale scurte de forma 19vxy se stabilește de ANCOM prin publicarea pe pagina de internet proprie, precizându-se și data de la care pot fi transmise cereri de acordare a LURN pentru numerele respective.

Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării.

Cu caracter tranzitoriu, furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului au obligația de a implementa dispozițiile art. 6 alin. (2) în termen de cel mult 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei decizii pentru apelurile către numerele naționale scurte pentru servicii de interes public la nivel național de forma 19vx la care oferă accesul la data intrării în vigoare a prezentei decizii, cu excepțiile prevăzute la art. 16 alin. (2).