Decizia nr. 998/2010

Augustin Zegrean - președinte

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Simona Ricu - procuror

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Maria Duma în Dosarul nr. 2.316/110/2008 al Curții de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă și asigurări sociale, excepție care constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 8.149D/2009.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Președintele dispune să se facă apelul și în Dosarul nr. 8.243D/2009, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001 , excepție ridicată de Sorin Drăgan în Dosarul nr. 5.036/110/2008 al Curții de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Președintele dispune să se facă apelul și în Dosarul nr. 283D/2010, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001 , excepție ridicată de Maria Burcă în Dosarul nr. 4.267/110/2008 al Curții de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 8.249D/2009, nr. 8.243D/2009 și nr. 283D/2010, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea, în temeiul

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, dispune conexarea dosarelor nr. 8.243D/2009 și nr. 283D/2010 la Dosarul nr. 8.149D/2009, care este primul înregistrat.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, considerând că prevederile de lege criticate nu contravin dispozițiilor constituționale invocate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile din 2 și 30 noiembrie 2009 și 27 ianuarie 2010, pronunțate în dosarele nr. 2.316/110/2008, nr. 5.036/110/2008 și nr. 4.267/110/2008, Curtea de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. Excepția a fost ridicată de Maria Duma, Sorin Drăgan și Maria Burcă cu prilejul soluționării unor acțiuni civile.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că dispozițiile de lege criticate sunt contrare principiului egalității în drepturi a cetățenilor. În acest sens, arată că, potrivit

art. 77 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 , punctajul mediu anual se determină prin împărțirea numărului de puncte realizate la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare. În mod corespunzător, în cazul persoanelor pentru care legea prevede un stagiu de cotizare redus, prevederile de lege criticate stabilesc că punctajul mediu anual se determină prin împărțirea numărului de puncte realizat la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare prevăzut de legiuitor a fi realizat de fiecare categorie de asigurați. Cu toate acestea, în ultima ipoteză nu sunt încadrate și persoanele la care face referire

art. 42 din Legea nr. 19/2000 , respectiv cele care au lucrat în condiții deosebite de muncă, deși acestea beneficiază și ele de reducerea vârstei standard de pensionare. În acest mod, ultima categorie de persoane este discriminată, întrucât nu i se aplică aceleași principii de calcul al punctajului mediu anual ca și celorlalte categorii de asigurați.

Curtea de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că prevederile de lege criticate sunt constituționale.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Potrivit încheierii de sesizare, obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. I pct. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2001

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001, aprobată prin

Legea nr. 338/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 25 iunie 2002. În realitate, Curtea constată că sunt criticate dispozițiile

art. 77 alin. (2) și (3) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, așa cum au fost modificate prin textele de lege invocate de autorul excepției.

Prevederile de lege criticate au următoarea redactare:

- Art. 77 alin. (2) și (3): "(2) În situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.

(3) În situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform alin. (1) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele nr. 4 și 5."

Autorul excepției consideră că prevederile de lege criticate sunt contrare prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție referitoare la egalitatea în drepturi a cetățenilor.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile

Legii nr. 19/2000

prevăd în cuprinsul art. 41 alin. (1) două condiții pe care o persoană trebuie să le îndeplinească pentru a dobândi pensia pentru limită de vârstă. Aceste condiții sunt stagiul de cotizare și vârsta standard de pensionare. Stagiile de cotizare minime și complete sunt prevăzute, în mod diferențiat pentru bărbați și femei, în cuprinsul aceluiași articol de lege.

Având în vedere situația deosebită a persoanelor care desfășoară munca în condiții speciale și a persoanelor care au realizat stagiul de cotizare în condiții de handicap preexistent calității de asigurat, legea a prevăzut beneficiul reducerii vârstei de pensionare concomitent cu reducerea stagiului de cotizare, condiționată însă de realizarea acestuia în condițiile menționate un număr de ani stabilit de lege. Acest fapt a determinat și modul de calcul al punctajului mediu anual care ține cont de reducerea stagiului de cotizare necesar pentru a obține dreptul la pensie.

În ceea ce privește, însă, situația persoanelor prevăzute la

art. 42 din Legea nr. 19/2000 , respectiv a celor care au desfășurat activitatea în condiții deosebite și despre care autorul excepției afirmă că se află într-o situație comparabilă cu cea a persoanelor care au desfășurat munca în condiții speciale, Curtea constată că acestea beneficiază doar de reducerea vârstei de pensionare și numai în condițiile în care au realizat un stagiu complet de cotizare, așa cum este acesta prevăzut în art. 41 din aceeași lege. În atare condiții, este firesc ca punctajul mediu anual să se calculeze în funcție de acest stagiu de cotizare, care reprezintă stagiul efectiv realizat, iar nu de un altul.

Prin urmare, situațiile puse în discuție de autorii excepției sunt diferite, astfel că tratamentul juridic diferențiat este justificat, necontravenind principiului egalității în drepturi a cetățenilor.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 77 alin. (2) și (3) din Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Maria Duma, Sorin Drăgan și Maria Burcă în dosarele nr. 2.316/110/2008, nr. 5.036/110/2008 și nr. 4.267/110/2008 ale Curții de Apel Bacău - Secția civilă, cauze minori, familie, conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 8 iulie 2010.