Ghidul din 11 martie 2011

1. Cadrul general al Programului

Programul prioritar național pentru construirea de sedii pentru așezăminte culturale în localitățile unde nu există asemenea instituții, precum și pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea și finalizarea lucrărilor de construcție a așezămintelor culturale de drept public din mediul rural și mic urban, denumit în continuare Program, instituit prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006

privind înființarea, organizarea și desfășurarea activității așezămintelor culturale, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 143/2007 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare

O.U.G. nr. 118/2006 , reprezintă o inițiativă a Guvernului României, dedicată creșterii calității vieții culturale în mediul rural și mic urban prin extinderea și susținerea infrastructurii culturale existente și prin diversificarea ofertei culturale.

Programul are ca principale obiective proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale și dotarea așezămintelor culturale din mediul rural și mic urban și finalizarea lucrărilor de construcție și dotarea așezămintelor culturale din mediul rural și mic urban.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului va implementa obiectivele Programului prin Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A., aflată sub autoritatea acestuia, în condițiile prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 25/2001

privind înființarea Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A., aprobată cu modificări prin

Legea nr. 117/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

Finanțarea se va realiza din sume alocate de la bugetul de stat, din fonduri externe rambursabile și nerambursabile și din alte surse, în condițiile legii, conform prevederilor

art. 21 alin. (1) din O.U.G. nr. 118/2006 .

Pentru realizarea și implementarea obiectivului proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, Ministerul Culturii și Patrimoniului Național împreună cu Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, în temeiul prevederilor

art. 23 alin. (4) din O.U.G. nr. 118/2006 , elaborează prezentul ghid operațional, aprobat prin ordin comun al ministrului culturii și patrimoniului național și al ministrului dezvoltării regionale și turismului.

Prezentul ghid operațional stabilește reguli pentru elaborarea, depunerea, evaluarea, selectarea și implementarea proiectelor finanțate prin Programul prioritar național pentru construirea de sedii pentru așezăminte culturale în localitățile unde nu există asemenea instituții, precum și pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea și finalizarea lucrărilor de construcție a așezămintelor culturale de drept public din mediul rural și mic urban - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții.

Durata de implementare a Programului: până la data de 31 decembrie 2015.

2. Glosar de termeni

În sensul prezentului ghid operațional, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) așezămintele culturale - cămine culturale, case de cultură;

b) solicitant - autoritate publică locală din mediul rural sau mic urban, singură sau în parteneriat cu alte instituții publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, care solicită proiectarea, construirea și dotarea unui așezământ cultural în cadrul Programului;

c) cererea pentru proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, denumită în continuare cerere, reprezintă documentul prin care solicitantul cere proiectarea, construirea și dotarea așezământului cultural, în sensul prezentului ghid operațional;

d) Comisia pentru evaluarea și selecția proiectelor, denumită în continuare Comisia, instituită în conformitate cu prevederile

O.U.G. nr. 118/2006 , selectează proiectele depuse de solicitanți și propune Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului finanțarea celor care întrunesc criteriile stabilite prin prezentul ghid operațional;

e) criteriile de eligibilitate reprezintă elementele/principiile în baza cărora cererea poate fi admisă în etapa de evaluare și selecție;

f) mediul rural este alcătuit din localitățile rurale de rangul IV și V, sate reședință de comună, sate componente ale comunelor și sate aparținând municipiilor și orașelor, definite în conformitate cu prevederile

Legii nr. 351/2001

privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități, cu modificările și completările ulterioare;

g) mediul mic urban, în conformitate cu prevederile

O.U.G. nr. 118/2006 , este alcătuit din localitățile urbane de rangul III, orașe definite în conformitate cu prevederile

Legii nr. 351/2001

privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități, cu modificările și completările ulterioare;

h) proiect - documentația de eligibilitate care va însoți cererea, conform pct. 6.1;

i) Secretariatul Comisiei - format din specialiști numiți de către ministrul dezvoltării regionale și turismului, prin ordin, primește și verifică conformitatea administrativă a proiectelor și asigură lucrările Comisiei. Secretariatul va funcționa la sediul Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A.

3. Implementarea Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții

Implementarea Programului - obiectiv proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, se realizează de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, prin Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A., aflată sub autoritatea acestuia.

Activitatea de selecție și evaluare a proiectelor se realizează de către Comisie.

Președinția Comisiei este asigurată de către un reprezentant al Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, desemnat prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și turismului.

Componența, rolul și atribuțiile Comisiei sunt prezentate în Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei pentru evaluarea și selecția proiectelor, prevăzut în anexa nr. 1.

4. Înscrierea și participarea la selecție a proiectelor

Având ca obiectiv principal creșterea accesului populației din mediul rural și mic urban la informație, educație, cultură și coeziune socială, proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale, în localitățile unde nu există astfel de instituții, se vor face luând în considerare potențialul comunității de a susține pe termen lung atât funcționarea și destinația clădirii, cât și derularea unor activități specifice.

Programul - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, se va realiza prin multiplicarea a 3 proiecte-pilot, dimensionate în funcție de numărul de locuitori ai unității administrativ-teritoriale în care vor fi amplasate, astfel:

a) pentru localitățile cu o populație de până la 3.000 de locuitori se vor construi așezăminte culturale tip 1 cu o suprafață construită de 550 mý;

b) pentru localitățile cu o populație cuprinsă între 3.000 și 5.000 de locuitori se vor construi așezăminte culturale tip 2 cu o suprafață construită de 750 mý;

c) pentru localitățile din mediul mic urban cu o populație de peste 5.000 de locuitori se vor construi așezăminte culturale tip 3 cu o suprafață construită de 1.300 mý.

Pentru personalizarea construcțiilor, în funcție de specificul local, se vor folosi elemente de fațadă adaptate specificului arhitectural local.

Solicitanți în cadrul Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, pot fi:

a) autoritățile administrației publice locale ale localităților din mediul rural, singure sau în parteneriat cu alte autorități publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, alcătuite din localitățile rurale de rang IV și V, sate reședință de comună, sate componente ale comunelor și sate aparținând municipiilor și orașelor, definite în conformitate cu prevederile

Legii nr. 351/2001 , cu modificările și completările ulterioare, în care nu există niciun așezământ cultural;

b) autoritățile administrației publice locale ale localităților din mediul mic urban, singure sau în parteneriat cu alte autorități publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, alcătuite din localitățile urbane de rang III, orașe definite în conformitate cu prevederile

Legii nr. 351/2001 , cu modificările și completările ulterioare, în care nu există niciun așezământ cultural.

5. Criterii de eligibilitate

Criteriile de eligibilitate sunt condiții obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către solicitant, precum și de către proiectul acestuia pentru a participa la selecție în vederea acordării unei contribuții financiare de la bugetul de stat.

Cele două criterii de eligibilitate sunt:

a) eligibilitatea solicitantului;

b) eligibilitatea proiectului.

5.1. Eligibilitatea solicitantului

Pentru a fi eligibili, solicitanții trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la pct. 4, precum și obligația asigurării unei finanțări, din resurse proprii sau atrase, de minimum 10% din valoarea totală a proiectului în conformitate cu prevederile pct. 6.1.4 lit. e) corelate cu prevederile pct. 5.4.

În relația cu Comisia solicitantul este reprezentat de primarul unității administrativ-teritoriale (UAT) , care va semna cererea, sau de un înlocuitor al acestuia, numit prin dispoziție a primarului.

5.2. Eligibilitatea proiectului

Sunt eligibile proiectele pentru proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții.

5.3. Durata lucrărilor de execuție

Durata lucrărilor de execuție a obiectivelor de investiții aferente Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, nu poate fi mai mare de 18 luni de la data precizată în ordinul de începere a lucrărilor.

5.4. Valoarea maximă eligibilă

În cadrul Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, valoarea maximă eligibilă care se va aloca de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, este de maximum 90% din valoarea totală a proiectului, inclusiv taxa pe valoarea adăugată (TVA).

5.5. Cheltuieli neeligibile:

Reprezintă cheltuieli neeligibile:

a) cumpărarea, închirierea sau luarea în leasing a clădirilor existente, indiferent dacă leasingul are ca rezultat trecerea în proprietate a celui care ia în leasing sau nu;

b) cheltuieli operaționale, inclusiv cheltuieli de întreținere și chirie;

c) comisioane bancare, cheltuielile cu garanțiile și cheltuieli similare;

d) cheltuieli efectuate de administrația publică și, în special, cheltuieli de regie, chirii și salarii ale personalului angajat în activități de management, implementare, monitorizare și control;

e) achiziționarea de mijloace de transport;

f) cheltuieli cu panourile publicitare, respectiv panouri pentru afișare temporară și plăci pentru amplasare permanentă;

g) cheltuieli pentru asigurarea utilităților.

6. Condiții de participare a solicitanților:

6.1. Conținutul dosarului de participare la preselecție

Solicitanții trebuie să depună/să transmită la adresa unde își desfășoară activitatea Secretariatul Comisiei, prevăzută la pct. 6.2, un dosar pentru solicitarea proiectării, construirii și dotării unui sediu pentru un așezământ cultural din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, care va conține cel puțin următoarele documente:

6.1.1. cererea, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2, completată în limba română;

6.1.2. dovada deținerii terenului, confirmată prin extras de carte funciară, cu precizarea exactă a tuturor elementelor de identificare a terenului. Terenul pe care urmează să se construiască așezământul cultural trebuie să facă parte din domeniul privat al statului sau al UAT;

6.1.3. planul de activitate cuprinzând programele și proiectele culturale pentru următorii 3 ani de la darea în funcțiune a așezământului cultural nou construit și dotat, care să conțină: activități culturale educative, informative, formative, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3;

6.1.4. hotărârea consiliului local, cu referire la următoarele aspecte obligatorii:

a) necesitatea, oportunitatea și aprobarea proiectării, construirii și dotării noului așezământ cultural;

b) faptul că investiția face parte din strategia de dezvoltare locală aprobată de către acesta;

c) aprobarea planului de activitate pe următorii 3 ani de la darea în funcțiune;

d) păstrarea destinației clădirii, timp de minimum 15 ani;

e) asigurarea unei finanțări, din resurse proprii sau atrase, de minimum 10% din valoarea totală a proiectului, în corelație cu prevederile pct. 5.4;

f) angajamentul de a suporta cheltuielile de mentenanță și gestionare a investiției, pe o perioadă de cel puțin 5 ani de la data la care investiția a fost dată în exploatare;

6.1.5. contractul de parteneriat, în cazul în care autoritățile administrației publice locale aplică la Program în parteneriat cu alte autorități publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, din care să rezulte cota-parte de contribuție, în procente, față de valoarea totală a proiectului;

6.1.6. declarația pe propria răspundere din care să rezulte:

a) că terenul pe care urmează să se construiască așezământul cultural este liber de orice sarcină și nu face obiectul unui litigiu aflat pe rolul unei instanțe judecătorești sau al vreunei revendicări pe cale administrativă ori juridică;

b) că sunt asigurate sau, după caz, că vor asigura utilitățile aferente construcției;

c) numărul de locuitori ai UAT solicitante;

6.1.7. studiul geotehnic al terenului, care să pună în evidență în principal:

- natura terenului de fundare;

- adâncimea de fundare;

- presiunea admisibilă;

- nivelul mediu de pânză freatică;

6.1.8. planul de ridicare topografică a amplasamentului clădirii, în funcție de tipul de așezământ cultural ales, vizat de Oficiul de Cadastru și de Publicitate Imobiliară;

6.1.9. copie de pe actul de identitate (BI sau CI) al reprezentantului legal care semnează cererea de finanțare.

6.2. Termenul de depunere a dosarelor

Termenul de depunere a dosarelor pentru solicitarea lucrărilor de proiectare, construire și dotare a așezămintelor culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, este de 30 de zile calendaristice de la anunțarea lansării Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții.

Lansarea Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, se va aduce la cunoștința publicului prin publicarea ghidului operațional pe site-ul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, www.mdrt.ro, și pe site-ul Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A., www.cni.com.ro.

Vor fi luate în considerare doar dosarele care au data expediției (ștampila poștei) cuprinsă în cadrul perioadei precizate mai sus.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului și Ministerul Culturii și Patrimoniului Național, prin acord comun, în funcție de solicitări, vor putea organiza noi sesiuni de depunere a dosarelor.

Deschiderea de noi sesiuni va fi adusă la cunoștința publicului pe site-ul www.mdrt.ro și pe site-ul www.cni.com.ro.

Dosarele vor fi expediate prin poștă, în două exemplare originale, la Secretariatul Comisiei pentru evaluarea și selecția proiectelor, pe adresa de mai jos:

"Compania Națională de Investiții

Programul prioritar național pentru construirea de sedii pentru așezăminte culturale în localitățile unde nu există asemenea instituții, precum și pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea și finalizarea lucrărilor de construcție a așezămintelor culturale de drept public din mediul rural și mic urban - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții.

Secretariatul Comisiei pentru evaluarea și selecția proiectelor:

Piața Națiunilor Unite nr. 8, bl. 108, tronson 2, sectorul 5, București"

7. Evaluarea proiectelor

7.1. Etapa I - Preselecția - efectuată de Secretariatul Comisiei

Secretariatul Comisiei verifică existența tuturor documentelor solicitate pentru constituirea dosarului, precum și conformitatea administrativă a documentelor.

Pentru această etapă de preselecție se aplică următoarele criterii de eligibilitate:

a) solicitantul este o autoritate publică locală definită conform pct. 4;

b) dosarul conține toate documentele solicitate.

În urma preselecției, Secretariatul Comisiei stabilește lista solicitanților eligibili, care va fi comunicată Comisiei.

7.2. Etapa a II-a - Evaluarea - efectuată de Comisie

Criteriile pe baza cărora vor fi evaluate proiectele sunt:

a) criterii care țin de aspectul formal al cererii - 10% din punctajul total:

- completarea corectă și integrală a cererii de finanțare;

b) criterii privind calitatea proiectului depus/alte criterii - 90% din punctajul total:

- relevanța, calitatea, diversitatea activităților propuse în cadrul planului de activitate, pentru scopul general al Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții;

- modul de asigurare a finanțării activităților și asigurarea funcționării așezământului cultural după terminarea construirii și dotării;

- procentul de cofinanțare din partea autorității publice locale;

- existența unui parteneriat cu alte autorități publice ori cu organizații neguvernamentale din țară sau din străinătate, în funcție de procentul cu care participă la proiectarea, construirea și dotarea așezământului cultural;

- UAT solicitantă figurează în

Legea nr. 5/2000

privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a III-a - zone protejate.

Aceste criterii de evaluare sunt detaliate în grila de evaluare pentru selecția unui proiect depus în cadrul Programului obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea investiții, cuprinsă în anexa nr. 4.

7.3. Etapa a II-a - Selecția proiectelor - efectuată de Comisie

Fiecare membru al Comisiei acordă un punctaj individual fiecărui proiect. Punctajul final se va obține prin media aritmetică a tuturor punctajelor acordate de către fiecare membru al Comisiei.

Comisia, prin Secretariat, va întocmi lista solicitanților selectați, în ordinea descrescătoare a punctajelor obținute.

Solicitanții vor fi informați de către Comisie asupra rezultatelor evaluării și selecției proiectelor, prin publicarea listei pe site-ul www.mdrt.ro.

Hotărârea Comisiei, bazată pe raportul de evaluare, este definitivă pentru sesiunea de evaluare la care se referă.

Solicitantul poate depune o nouă cerere, într-o altă sesiune de selecție, dacă se va mai organiza.

8. Promovarea și derularea investițiilor

8.1. Comisia va întocmi și va transmite Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului lista solicitanților selectați.

8.2. Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului aprobă lista solicitanților selectați și o comunică Companiei Naționale de Investiții "C.N.I." - S.A., care, după preluarea terenului aferent construcției, pe bază de protocol, derulează investiția în conformitate cu legislația în vigoare.

8.3. Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A. va contracta prin procedura de achiziție publică, conform reglementărilor în vigoare, atât prestările de servicii de proiectare și asistență tehnică, cât și execuția lucrărilor.

8.4. După efectuarea recepției la terminarea lucrărilor, Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A. predă beneficiarului, pe bază de protocol, cu titlu gratuit, așezământul cultural realizat și dotat și terenul aferent, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Protocolul va conține și valoarea totală a lucrărilor executate, indiferent de sursa de finanțare.

8.5. Ministerul Culturii și Patrimoniului Național, prin direcțiile pentru cultură și patrimoniul național ale județelor, urmărește ca beneficiarii să păstreze în timp destinația obiectivului de investiții, în conformitate cu dispozițiile legale.

8.6. Pentru reglementarea modului de derulare a Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului va elabora norme metodologice, aprobate prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și turismului.

8.7. Monitorizarea implementării Programului - obiectivul proiectarea, construirea și dotarea de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, se realizează de către Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A. în condițiile legii.

8.8. Compania Națională de Investiții "C.N.I." - S.A. va transmite trimestrial Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului informări cu privire la stadiul derulării și implementării Programului.

9. Reguli de publicitate

9.1. Orice demers publicitar efectuat de către solicitant, devenit beneficiar, în orice formă și în orice mediu, trebuie să specifice că obiectivul de investiții a fost realizat cu sprijinul Ministerului Dezvoltării Regionale și Turismului, prin Programul prioritar național pentru construirea de sedii pentru așezăminte culturale în localitățile unde nu există asemenea instituții, precum și pentru reabilitarea, modernizarea, dotarea și finalizarea lucrărilor de construcție a așezămintelor culturale de drept public din mediul rural și mic urban.

9.2. Pentru semnalizarea lucrărilor de construcție și dotare de sedii pentru așezăminte culturale din mediul rural și mic urban, în localitățile unde nu există asemenea instituții, și pentru publicitatea scrisă se va utiliza panoul de identitate vizuală, elaborat în conformitate cu mențiunile prevăzute în anexa nr. 5.

9.3. Pentru a face cunoscută implicarea Guvernului în finanțarea lucrărilor realizate în cadrul Programului, autoritatea publică pentru care se realizează investiția are obligația ca, pe cheltuiala proprie, să amplaseze panouri publicitare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 5.

10. Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezentul ghid operațional.