Metodologia din 1 iunie 2011
de analiză a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii finanțate din instrumente structurale
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Pune în aplicare 1
- OUG nr. 34/2006 19 aprilie 2006 (prevederi anume) privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucr…
Are ca temei 1
- OUG nr. 34/2006 19 aprilie 2006 (prevederi anume) privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucr…
Articolul 1
În cazul în care procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice, a contractelor de concesiune de servicii a făcut obiectul verificării Unității pentru coordonarea și verificarea achizițiilor publice (U.C.V.A.P.) și din raportul de activitate reiese că nu au fost identificate neconformități în raport cu legislația în domeniul achizițiilor publice, autoritățile de management iau act de conținutul acestui raport.
Articolul 2
În cazul în care procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice, a contractelor de concesiune de servicii a făcut obiectul verificării U.C.V.A.P. și din raportul de activitate reiese că au fost identificate neconformități în raport cu legislația în domeniul achizițiilor publice neînsușite de autoritatea contractantă, autoritățile de management nu vor autoriza efectuarea plăților aferente respectivului contract către beneficiar până la momentul primirii punctului de vedere emis de Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (A.N.R.M.A.P.), referitor la situația constatată și consemnată de observatori.
Punctul de vedere emis de A.N.R.M.A.P. va specifică în mod expres eventualele încălcări în raport cu legislația în domeniul achizițiilor publice, în vederea aplicării de către autoritățile de management a eventualelor corecții financiare care se impun.
Articolul 3
În cazul în care procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice, a contractelor de concesiune de servicii nu a făcut obiectul verificării U.C.V.A.P., autoritățile de management analizează procedura de atribuire conform listelor de verificare standard, prevăzute în anexele nr. 1 și 2, care fac parte integrantă din prezenta metodologie.
În ipoteza în care autoritățile de management identifică neconformități în raport cu elementele prevăzute în listele de verificare standard, vor sesiza A.N.R.M.A.P. și nu vor autoriza efectuarea plăților aferente respectivului contract către beneficiari până la momentul emiterii de către A.N.R.M.A.P. a unui punct de vedere.
Punctul de vedere emis de A.N.R.M.A.P. va specifică în mod expres eventualele încălcări în raport cu legislația în domeniul achizițiilor publice, în vederea aplicării de către autoritățile de management a eventualelor corecții financiare care se impun.
Articolul 4
Prevederile art. 1-3 sunt aplicabile și procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare reglementată la
art. 122 sau 252 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare.
În ipoteza în care autoritățile de management constată faptul că beneficiarul a aplicat procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în condițiile art. 122 lit. i) sau
art. 252 lit. j) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare, fără a-și îndeplini obligația de înștiințare a U.C.V.A.P. prevăzută de
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2006
privind funcția de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 228/2007 , cu modificările și completările ulterioare, vor sesiza atât U.C.V.A.P., cât și A.N.R.M.A.P. și nu vor autoriza efectuarea plăților aferente respectivului contract către beneficiari până la momentul emiterii de către A.N.R.M.A.P. a unui punct de vedere.
Articolul 5
Atunci când valoarea estimată a contractului de achiziție publică, fără TVA, este mai mică sau egală cu echivalentul în lei al cuantumului în euro prevăzut la
art. 19 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare, autoritățile de management nu vor solicita autorității contractante alte documente decât cele prevăzute de legislația în domeniul achizițiilor publice (documente justificative: factura și/sau contractul).
Articolul 6
Dispozițiile
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 , aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare, nu sunt aplicabile entităților juridice fără calitatea de autoritate contractantă care nu se încadrează în prevederile art. 9 lit. c) și c^1) din aceeași ordonanță de urgență.
Articolul 7
Orice document emis de autoritățile de management prin care se impune respectarea de reguli privind derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii de către entitățile juridice menționate la art. 6 nu produce efecte juridice.
Articolul 8
Listele de verificare standard sunt aplicabile tuturor autorităților de management/organismelor intermediare. Orice altă dispoziție contrară prezentei metodologii nu produce efecte.
Articolul 9
Oricare altă instituție de la nivel național în afara celor prevăzute de prezenta metodologie nu are atribuții în verificarea/analizarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii.
Anexa 1 la metodologie
LISTA DE VERIFICARE
a procedurii de atribuire a contractelor de achiziție
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice
și a contractelor de concesiune de servicii, prevăzute
de
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică,
a contractelor de concesiune de lucrări publice
și a contractelor de concesiune de servicii
Date de identificare ale contractului de achiziție publică
*Font 8*
Axa prioritară:
Domeniu de intervenție:
Codul proiectului (SMIS):
Titlul proiectului:
Denumire beneficiar:
Denumire achiziție:
Valoare estimată:
Procedura aplicată:
Nr. și data contractului de achiziție:
Denumire contractor:
Valoarea contractului (fără TVA):
Nr.
Elemente de verificat
Verificare
Da/Nu
Comentarii/Semnătură
1.
A fost publicat un anunț de participare sau o
invitație de participare, respectiv:
a) în Sistemul electronic de achiziții publice
(SEAP), dacă valoarea estimată a contractului
este mai mică decât pragurile prevăzute la
art. 55 alin. (2) din Ordonanța de urgență a
Guvernului
nr. 34/2006 , aprobată cu modificări
și completări prin
Legea nr. 337/2006 , cu
modificările și completările ulterioare,
denumită în continuare
O.U.G. nr. 34/2006 , și,
în cazul contractului de servicii de publicitate
media, și pe siteul www.publicitatepublica.ro;
b) în JOUE și în SEAP, dacă valoarea estimată a
contractului este egală sau mai mare decât
pragurile prevăzute la art. 55 alin. (2) din
și, în cazul contractului de
servicii de publicitate media, și pe site-ul
www.publicitatepublica.ro.
Se verifică dacă a fost publicat
anunțul de participare în SEAP și, după
caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene (JOUE) și/sau pe
www.publicitatepublica.ro
Verificări pe site-uri:
www.e-licitație.ro;
www.publicitatepublica.ro, dacă
este cazul atribuirii unui contract de
servicii de publicitate media
Observații: În cazul în care, din
motive de natură tehnică, operatorul
SEAP nu are posibilitatea transmiterii
unui anumit anunț spre publicare în
JOUE, autorității contractante îi
revine responsabilitatea transmiterii
spre publicare a anunțului respectiv
prin mijloace proprii. Operatorul SEAP
are obligația de a înștiința
autoritatea contractantă cu privire la
apariția unei astfel de situații, în
conformitate cu prevederile
art. 49 alin. (5) din
2.
Anunțul de participare conține o descriere
nediscriminatorie și suficientă pentru a
permite operatorilor economici să identifice
obiectul contractului și autorității
contractante să atribuie contractul.
Verificări pe site-ul:
www.e-licitație.ro
3.
Din nota justificativă privind alegerea
procedurii de atribuire [alta decât cele
prevăzute la art. 20 alin. (1) sau art. 251
alin. (1) din
O.U.G. nr. 34/2006 ] reiese
încadrarea în circumstanțele specifice prevăzute
de legislația în domeniul achizițiilor publice.
Se verifică dacă au fost respectate
circumstanțele specifice prevăzute de
O.U.G. nr. 34/2006 pentru aplicarea
procedurii respective.
Documente verificate:
Nota justificativă privind alegerea
procedurii de atribuire, alta decât
licitație deschisă sau restrânsă
4.
În evaluarea ofertelor au fost aplicate
criteriile de calificare și selecție prevăzute
la nivelul anunțului/invitației de participare.
Se verifică, pe baza informațiilor
completate la nivelul formularului
standard al raportului procedurii de
atribuire, dacă autoritatea
contractantă a evaluat ofertele pe baza
criteriilor de calificare și selecție
prevăzute la nivelul anunțului/
invitației de participare.
Documente verificate:
Raportul procedurii aprobat de
conducătorul autorității contractante
5.
În evaluarea ofertelor au fost aplicați factorii
de evaluare prevăzuți la nivelul
invitației/anunțului de participare.
Se verifică, pe baza informațiilor
completate la nivelul formularului
standard al raportului procedurii de
atribuire, dacă autoritatea
contractantă a aplicat factorii de
evaluare prevăzuți la nivelul
anunțului/invitației de participare.
Documente verificate:
Raportul procedurii aprobat de
conducătorul autorității contractante
6.
Oferta câștigătoare a fost stabilită pe baza
aplicării criteriului de atribuire prevăzut la
nivelul invitației/anunțului de participare.
Se verifică dacă la baza stabilirii
ofertei câștigătoare a stat criteriul
de atribuire precizat în anunțul de
participare.
Documente verificate:
Raportul procedurii aprobat de
conducătorul autorității contractante
7.
În cazul procedurilor de licitație deschisă,
licitație restrânsă sau cerere de oferte nu au
fost aduse modificări ale ofertei declarate
câștigătoare pe parcursul evaluării ofertelor,
cu excepția corectării eventualelor vicii de
formă/abateri tehnice minore/erori aritmetice
(în conformitate cu prevederile legale în
domeniu).
Se verifică dacă pe parcursul evaluării
ofertelor au fost aduse modificări ale
propunerilor tehnice și/sau financiare.
Documente verificate:
Clarificările și răspunsurile
ofertantului declarat câștigător
8.
a) Operatorii economici implicați în procedura
de atribuire au fost informați cu privire la
rezultatul selecției, la rezultatul procedurii
de atribuire a contractului de achiziție publică
sau de încheiere a acordului-cadru, la admiterea
într-un sistem de achiziție dinamic, la
rezultatul concursului de soluții ori, după caz,
la anularea procedurii de atribuire și eventuala
inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în
termenul legal prevăzut de
b) Comunicările transmise conțin informațiile
prevăzute de
a) Se verifică dacă rezultatul
selecției și/sau al procedurii a fost
comunicat în termenul prevăzut la
art. 206 din O.U.G. nr. 34/2006 .
Documente verificate:
Comunicările către candidați/ofertanți
b) Se verifică dacă comunicarea
transmisă candidaților/ofertanților
conține toate informațiile prevăzute la
art. 207 din O.U.G. nr. 34/2006 .
Documente verificate:
Comunicările către candidați/ofertanți
9.
a) Contractul de achiziție publică a fost semnat
pe baza propunerilor tehnice și financiare
cuprinse în oferta declarată câștigătoare.
b) Contractul de achiziție publică a fost semnat
cu respectarea termenelor de așteptare prevăzute
de
c) În măsura în care au fost depuse contestații
pe parcursul procedurii de atribuire,
contractul de achiziție publică a fost încheiat
după comunicarea deciziei Consiliului Național
de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), dar nu
înainte de expirarea termenelor de așteptare.
Se verifică dacă contractul de
achiziție publică este încheiat pe baza
propunerilor tehnice și financiare
cuprinse în oferta câștigătoare.
Documente verificate:
1. Oferta câștigătoare
2. Contractul și anexele acestuia
Se verifică respectarea termenelor
privind încheierea contractului de
achiziție publică, respectiv 6 sau
11 zile de la data transmiterii
comunicării, în funcție de valoarea
estimată, cu excepția situațiilor
prevăzute la art. 205 alin. (3), când
respectarea termenelor de așteptare
este facultativă.
Documente verificate:
1. Comunicările către ofertanți cu
privire la rezultatul procedurii
2. Contractul și anexele acestuia
Se verifică dacă contractul de
achiziție publică a fost încheiat cu
respectarea prevederilor art. 256^3
alin. (3) din
O.U.G. nr. 34/2006 ; în
cazul primirii unei contestații de
către CNSC, pentru care nu s-a luat
act de renunțare, autoritatea
contractantă are dreptul de a încheia
contractul numai după comunicarea
deciziei CNSC, dar nu înainte de
expirarea termenelor de așteptare
prevăzute la art. 205.
Documente verificate:
1. Comunicarea deciziei CNSC
2. Comunicările către ofertanți cu
privire la rezultatul procedurii de
atribuire
3. Contractul și anexele acestuia
10.
A fost transmis spre publicare anunțul de
atribuire.
Se verifică dacă a fost publicat
anunțul de atribuire în SEAP și, după
caz, în JOUE și/sau pe
www.publicitatepublica.ro.
Verificări pe site-uri:
www.e-licitație.ro;
www.publicitatepublica.ro
Observații: În cazul în care, din
motive de natură tehnică, operatorul
SEAP nu are posibilitatea transmiterii
unui anumit anunț spre publicare în
JOUE, autorității contractante îi
revine responsabilitatea transmiterii
spre publicare a anunțului respectiv
prin mijloace proprii. Operatorul
SEAP are obligația de a înștiința
autoritatea contractantă cu privire la
apariția unei astfel de situații, în
conformitate cu prevederile
art. 49 alin. (5) din O.U.G.
nr. 34/2006 .
Da - respectarea prevederilor legale.
Nu - nerespectarea prevederilor legale.
Anexa 2 la metodologie
LISTA DE VERIFICARE
a procedurii de atribuire a contractului de servicii
incluse în anexa nr. 2B la Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziție publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii
*Font 8*
Date de identificare ale contractului de achiziție publică
Axa prioritară:
Domeniu de intervenție:
Codul proiectului (SMIS):
Titlul proiectului:
Denumire beneficiar:
Denumire achiziție:
Valoare estimată:
Nr. și data contractului:
Denumire contractor:
Valoarea contractului (fără TVA):
Nr.
Elemente de verificat
Verificare
Da/Nu
Comentarii/Semnătură
1.
Pentru acoperirea aceleiași necesități în cadrul
proiectului autoritatea contractantă nu a
divizat contractul de achiziție publică cu
scopul de a evita aplicarea prevederilor art. 16
din Ordonanța de urgență a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziție publică, a contractelor de concesiune
de lucrări publice și a contractelor de
concesiune de servicii, aprobată cu modificări
și completări prin
Legea nr. 337/2006 , cu
modificările și completările ulterioare,
denumită în continuare
Se verifică dacă contractul de
achiziție publică a fost divizat, cu
excepția situațiilor urgente imperative
care rezultă din evenimente
imprevizibile sau a unor circumstanțe
neprevăzute, prin raportare la Planul
de achiziție al proiectului, respectiv
încadrarea în pragurile valorice
prevăzute la art. 57 alin. (2) din
O.U.G. nr. 34/2006 ; se verifică, în
cazul în care contractul are ca obiect,
alături de prestarea de servicii din
categoria celor incluse în anexa
nr. 2B, și prestarea de servicii din
categoria celor incluse în anexa
nr. 2A.
Documente verificate:
1. Planul de achiziții al proiectului
2. Nota de determinare a valorii
estimate
2.
Dacă au fost solicitate, condițiile/cerințele
referitoare la atribuirea unui astfel de
contract nu creează discriminare directă sau
indirectă față de potențialii ofertanți din alte
state membre ale Uniunii Europene
Se verifică dacă au fost impuse cerințe
legate de stabilirea entităților
interesate în același stat membru sau
regiune ca și autoritatea contractantă.
Documente verificate:
Înscrisurile aferente procedurii
3.
Dacă, în vederea îndeplinirii contractului, au
fost solicitate eventuale diplome, certificate
sau alte forme de dovezi scrise, iar documentele
emise în alte state membre ce oferă un nivel
echivalent de garanție au fost acceptate
Documente verificate:
Înscrisurile aferente procedurii
4.
În măsura în care au fost depuse contestații,
contractul de achiziție publică a cărui valoare
este mai mare sau egală cu cea prevăzută la
art. 57 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006
a fost
încheiat după comunicarea deciziei Consiliului
Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC)
Se verifică dacă contractul de
achiziție publică a fost încheiat cu
respectarea prevederilor art. 256^3
alin. (3) din
în cazul primirii unei contestații
de către CNSC, înainte de încheierea
contractului, pentru care nu s-a luat
act de renunțare, autoritatea
contractantă are dreptul de a încheia
contractul numai după comunicarea
deciziei CNSC, fără a avea însă
obligația respectării termenelor
prevăzute la art. 205 din O.U.G.
nr. 34/2006.
5.
Pentru acele contracte a căror valoare estimată
este egală sau mai mare decât cea prevăzută la
art. 57 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006 , a fost
transmis spre publicare anunțul de atribuire.
Se verifică dacă a fost transmis spre
publicare anunțul de atribuire în
Sistemul electronic de achiziții
publice (SEAP) și, după caz, în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JOUE).
Verificări pe site-uri:
www.e-licitație.ro
Observații: În cazul în care, din motiv
de natură tehnică, operatorul SEAP nu
are posibilitatea transmiterii unui
anumit anunț spre publicare în JOUE,
autorității contractante îi revine
responsabilitatea transmiterii spre
publicare a anunțului respectiv prin
mijloace proprii. Operatorul SEAP are
obligația de a înștiința autoritatea
contractantă cu privire la apariția
unei astfel de situații, în
conformitate cu prevederile art. 49
alin. (5) din
Da - respectarea prevederilor legale
Nu - nerespectarea prevederilor legale
--------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.