Ordinul nr. 125/1998

Capitolul I Dispoziții generale

1. Prezentele norme metodologice, elaborate în conformitate cu prevederile

art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998

privind activitatea de comercializare a serviciilor turistice și de acordare a brevetelor și licențelor în turism, se aplică persoanelor juridice și fizice care desfășoară activitate de turism în România.

Capitolul II Condițiile de comercializare a serviciilor turistice

2.1. Informațiile scrise, furnizate turiștilor de către agențiile de turism, trebuie să fie astfel formulate încât să nu permită interpretări echivoce cu privire la prețul, conținutul pachetului de servicii și la alte condiții ce urmează a fi incluse în contractul dintre agenție și turist.

Contractul dintre agenția de turism și turist este acordul de voință dintre agenția touroperatoare sau detailistă și turist, care are ca obiect cumpărarea unor servicii turistice de către turist și eliberarea documentelor de plată și a documentelor de călătorie de către agenția de turism.

Informațiile privind serviciile turistice pot fi prezentate turistului sub forma unui catalog, pliant sau a unui alt înscris, agenția având obligația să facă dovada că turistul a primit un exemplar.

2.2. Agenția de turism are obligația să furnizeze turiștilor, în scris, înaintea încheierii contractului, informații adecvate referitoare la:

a) localitatea de destinație;

b) ruta de parcurs;

c) mijloacele de transport utilizate, caracteristicile și categoria acestora;

d) tipul unităților de cazare, adresele și categoriile de clasificare ale acestora;

e) serviciile de masă oferite și categoria de clasificare a unităților de alimentație;

f) durata programului, cu indicarea datei sosirii și a plecării;

g) informații generale privind regimul pașapoartelor și al vizelor, formalitățile de sănătate necesare călătoriei și sejurului;

h) cuantumul avansului, dacă este cazul, precum și termenul pentru efectuarea restului de plată;

i) numărul minim de persoane necesar pentru realizarea programului și termenul limită pentru informarea turistului, în caz de anulare;

j) oportunități de încheiere a unor asigurări facultative pentru asistență în caz de boală, accidente etc.

2.3. Înainte de începerea călătoriei, turistul va fi informat în scris de către agenția de turism despre:

a) numele, adresa și numărul de telefon ale reprezentantului local al agenției, care poate acorda asistență turistului în caz de dificultate. Acolo unde nu există asemenea reprezentant, turistul trebuie să fie informat despre modalitatea de contactare a agenției de turism;

b) modalitățile de a lua legătura cu copiii sau cu persoana responsabilă la locul de sejur al acestora, pentru părinții minorilor participanți la acțiune.

2.4. Contractul încheiat între agenția de turism și turist va conține cel puțin următoarele elemente:

a) destinația/destinațiile de călătorie și, în cazul perioadelor de sejur, durata și datele de sosire și de plecare;

b) mijloacele de transport utilizate, caracteristicile și categoriile acestora, datele și orele de plecare/sosire, la ducere și la întoarcere;

c) în cazul cazării, adresa și categoria de clasificare ale structurilor în care se face aceasta;

d) serviciile de masă: pensiune completă, demipensiune, mic dejun;

e) condiția ca un număr minim de persoane să participe la acțiune și termenul limită pentru informarea turistului cu privire la anulare;

f) ruta;

g) vizite, excursii sau alte servicii care sunt incluse în prețul total al pachetului de servicii;

h) denumirile și sediile agențiilor de turism organizatoare, ale agenției detailiste (dacă este cazul) și ale societății de asigurări, dacă aceasta există;

i) tariful pachetului de servicii, cu indicarea expresă a cazurilor când acesta poate fi modificat, a tarifelor pentru anumite servicii (taxe de aterizare, îmbarcare/debarcare în porturi și pe aeroporturi, taxe de turist), dacă acestea nu sunt incluse în pachetul de servicii;

j) termenele și modalitatea de plată;

k) solicitările speciale din partea turistului, acceptate de agenție;

l) perioadele în care turistul poate reclama neîndeplinirea sau îndeplinirea parțială a clauzelor contractuale;

m) condițiile de retragere;

n) posibilitatea de transfer al contractului unei terțe persoane și modul de realizare a acestuia;

o) eventualele modificări pe care agenția le poate aduce serviciilor cumpărate;

p) posibilitățile de reziliere a contractului de către agenție sau de către turist;

r) răspunderea agenției de turism în cazul anulării excursiei, al înlocuirii sau al neasigurării unor servicii cumpărate.

2.5. Contractul încheiat cu turistul trebuie să respecte regulile stabilite la pct. 2.6-2.9.

2.6. În cazul în care turistul nu poate participa la călătorie, acesta poate transfera contractul unei terțe persoane, care îndeplinește condițiile aplicabile acțiunii turistice respective.

Transferul poate fi realizat numai cu anunțarea agenției de turism în timp util, înaintea începerii acțiunii, și cu condiția plății integrale a prețului pachetului de servicii, precum și a eventualelor costuri suplimentare ocazionate de acest transfer.

2.7. În cazul în care agenția de turism este nevoită să modifice una dintre prevederile esențiale ale contractului, aceasta are obligația să informeze turistul în timp util, astfel încât el să poată opta:

a) fie pentru rezilierea contractului, fără penalități;

b) fie pentru acceptarea noilor condiții ale contractului, informând despre această agenția de turism în cel mai scurt timp.

2.8. În cazul în care turistul reziliază contractul conform prevederilor pct. 2.7. sau dacă agenția de turism anulează acțiunea înaintea datei de plecare, acesta are dreptul:

a) să accepte înlocuirea acțiunii cu una echivalentă, cu una superioară sau cu una inferioară. Pentru acțiunea de calitate inferioară agenția va rambursa turistului diferența de preț;

b) să primească în termen de 7 zile toate sumele plătite.

În acest caz turistul are dreptul, atunci când consideră, să solicite agenției de turism și despăgubiri pentru neîndeplinirea contractului, cu excepția următoarelor situații:

a) dacă anularea se face ca urmare a numărului mai mic de turiști decât minimul necesar prevăzut în contract;

b) dacă anularea se face pentru cazuri de forță majoră.

2.9. În cazul în care, după începerea călătoriei, o parte importantă din serviciile prevăzute în contract nu poate fi realizată sau dacă agenția de turism organizatoare constată că nu le va putea asigura, aceasta este obligată:

a) să ofere turiștilor alternative fără costuri suplimentare, în scopul continuării călătoriei;

b) să restituie turiștilor, dacă este cazul, sumele care reprezintă diferența dintre contravaloarea serviciilor achitate și contravaloarea serviciilor efectiv prestate ulterior.

Dacă nu pot fi efectuate aranjamentele alternative prevăzute la alin. 1 sau dacă, din motive întemeiate, turistul nu le acceptă, agenția de turism va oferi, fără costuri suplimentare, transportul retur la locul de plecare sau în alt loc agreat de turist, urmând ca acesta să fie compensat pentru serviciile neprestate.

2.10. Agenția de turism este răspunzătoare față de turist pentru buna executare a obligațiilor asumate prin contract, inclusiv în situația în care o altă agenție de turism sau un alt prestator de servicii turistice trebuia să îndeplinească aceste servicii.

Se exceptează următoarele cazuri:

a) neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obligațiilor asumate prin contract, din vina turistului;

b) neîndeplinirile sunt atribuite unui terț care nu este parte în contract, iar cauzele nerealizărilor nu puteau fi prevăzute sau evitate;

c) neîndeplinirile se datorează unor cauze de forță majoră sau unor împrejurări pe care nici agenția de turism, nici prestatorii de servicii nu le puteau prevedea sau evita.

2.10.1. În cazurile în care se face referire la lit. b) și c), agenția de turism, parte în contract, este obligată să acorde asistență promptă turiștilor aflați în dificultate.

2.10.2. Deficiențele constatate de turist la fața locului cu privire la realizarea pachetului de servicii vor fi notificate prompt, în scris, atât prestatorului de servicii, cât și agenției de turism de la care a cumpărat pachetul de servicii.

Această obligație a turistului trebuie să fie menționată clar și explicit în contract.

2.11. În situațiile în care apar nemulțumiri cu privire la realizarea serviciilor turistice, părțile implicate, respectiv agenția de turism touroperatoare, agenția detailistă, precum și prestatorii de servicii turistice vor lua măsurile care se impun pentru soluționarea acestora.

Constituirea și utilizarea garanției financiare

2.12.1. Garanția financiară se constituie în conformitate cu prevederile

art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 , în scopul asigurării repatrierii turiștilor și/sau al rambursării sumelor plătite de aceștia, în caz de insolvabilitate sau de faliment al agentului economic.

2.12.2. Cuantumul anual al garanției financiare se stabilește prin ordin al ministrului turismului, la propunerea Oficiului de Autorizare și Control în Turism și cu consultarea asociațiilor profesionale din domeniul turismului.

Cuantumul garanției financiare aferente anului 1999 este de 6 milioane lei pentru agențiile touroperatoare și de 3 milioane lei pentru agențiile detailiste.

2.12.3. Garanția financiară este dovedită de agentul economic prin scrisoare de garanție eliberată de către o instituție bancară sau prin angajament de plată dat de către o asociație profesională care are în obiectul sau de activitate și probleme legate de garanții financiare în domeniul turismului.

Scrisoarea de garanție, respectiv angajamentul de plata, se emite în favoarea Ministerului Turismului - Oficiul de Autorizare și Control în Turism, ca unic organ care poate dispune efectuarea de plăți în baza acestora.

Modelul scrisorii de garanție bancară și modelul angajamentului de plată din partea asociației profesionale garante sunt prezentate în anexa nr. 8, respectiv în anexa nr. 9 la prezentele norme metodologice.

Conform

art. 2 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 , sistemul de garanții prin scrisoare bancară sau prin angajament de plată va fi înlocuit cu sistemul polițelor de asigurare până la data de 27 iulie 2000.

Pentru a fi recunoscute ca organisme garante în domeniul turismului, asociațiile profesionale trebuie să fie abilitate în acest sens de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism, scop în care ele vor prezenta o scrisoare de bonitate din partea băncii unde își au deschis contul curent.

Garanția financiară va fi constituită numai la instituții bancare cu sediul în România.

2.12.4. Agenții economici sunt obligați să depună la Oficiul de Autorizare și Control în Turism, până la data de 30 noiembrie anterioară anului care face obiectul garanției, scrisorile de garanție bancară sau angajamentele de plata, valabile pentru anul următor și pentru valoarea stabilită. În caz contrar, licența de turism se suspenda în conformitate cu prevederile

art. 9 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 .

Utilizarea, chiar parțială, a garanției obliga agentul economic garantat la obținerea unei noi scrisori de garanție sau a unui nou angajament de plată pentru completarea sumei ce constituie cuantumul garanției financiare în anul respectiv.

Până la efectuarea acestei completări licența de turism a agentului economic în cauza este suspendată din oficiu, conform prevederilor

art. 9 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 .

Scrisorile de garanție sau angajamentele de plată pentru reconstituirea cuantumului garanției financiare se depun, în original, la Oficiul de Autorizare și Control în Turism, în termen de 5 zile de la emitere.

2.12.5. Accesul la garanția financiară este de competenta exclusiva a Oficiului de Autorizare și Control în Turism, pe baza documentelor prezentate de partea interesată, care vor dovedi următoarele:

a) creanța a carei acoperire se cere este certă și exigibilă;

b) agenția de turism reclamata nu a onorat creanța respectiva într-un termen de 45 de zile de la prezentarea documentelor de plata.

Termenul limita pentru efectuarea plății din garanția financiară este de doua luni de la data prezentării documentelor justificative.

În cazul în care creanța face obiectul unui litigiu, utilizarea garanției financiare se face numai în baza hotărârii instanței judecătorești.

Plățile din garanția financiară se fac în ordinea solicitărilor pentru creanțe certe și exigibile, în limita garanției depuse de agenția de turism, având prioritate finalizarea acțiunilor care implica repatrierea turiștilor.

Asociațiile profesionale abilitate drept garanți financiari pentru agențiile de turism pot constitui și garanții colective, caz în care creanțele achitate vor depăși nivelul fondului depus de agenția în cauza, potrivit hotărârilor luate în cadrul asociațiilor profesionale respective și celor înscrise în angajamentul de plată emis de garant.

2.12.6. Garanția financiară încetează în următoarele situații:

a) retragerea ei de către instituția bancară garanta sau de către asociația profesională garanta, retragere ce devine efectivă după un preaviz de 3 luni, comunicat în scris agenției de turism și Ministerului Turismului;

b) anularea licenței de turism de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism;

c) renunțarea din proprie inițiativă la licența de turism o data cu încetarea activității agenției de turism și depunerea licenței la Oficiul de Autorizare și Control în Turism.

În ultimele doua situații, garanția financiară încetează numai după un preaviz de 3 luni, comunicat în scris garantului de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism și confirmat de către instituția bancară sau de către asociația profesională la care este constituită garanția.

Capitolul III Criteriile și metodologia de acordare a licențelor și brevetelor de turism

3.1. Criteriile minime de acordare a licențelor sunt prevăzute în anexa nr. 2, iar criteriile minime pentru acordarea brevetelor de turism sunt prevăzute în anexa nr. 5, care fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Metodologia de acordare a licențelor de turism

3.2.1. În conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 513/1998 , licențele de turism se eliberează de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism, instituție publică cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Turismului, care asigură și evidența licențelor eliberate, respectiv a celor suspendate sau anulate.

Conținutul licenței de turism este prevăzut în anexa nr. 1 pentru agenția de turism și în anexa nr. 1 bis pentru filialele agențiilor, care fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

3.2.2. În vederea obținerii licenței de turism agentul economic va prezenta următoarele documente:

a) cerere de eliberare a licenței de turism, întocmită conform modelului prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice;

b) copie de pe hotărârea judecătorească de înființare a agentului economic sau copie de pe autorizația de funcționare, iar în situația în care din hotărârea judecătorească nu rezultă obiectul de activitate, se va anexa și copia de pe actul constitutiv;

c) copie de pe certificatul de înmatriculare în registrul comerțului;

d) dovada constituirii fondului de garanție: scrisoare de garanție bancară sau angajament de plată;

e) copie de pe brevetul de turism al persoanei care conduce activitatea de turism;

f) copie de pe contractul de muncă al persoanei care deține brevetul de turism, înregistrat la direcția de muncă și protecție socială județeană sau a municipiului București - Camera de muncă;

g) copie de pe actul de deținere a spațiului pentru agenția de turism și pentru filialele acesteia;

h) fișa de prezentare a agenției de turism și a eventualelor filiale ale acesteia, dacă este cazul, întocmită conform anexei nr. 4 la prezentele norme metodologice;

i) formularul biletului de turism pentru asigurarea serviciilor;

j) copie de pe ordinul de plată privind transferul în contul Oficiului de Autorizare și Control în Turism a contravalorii prestațiilor efectuate de acesta pentru eliberarea licenței.

3.2.2.1. Documentația astfel întocmită se transmite reprezentantului zonal al Oficiului de Autorizare și Control în Turism, care verifică documentația primită, solicitând eventuale completări. Termenul de soluționare a cererii este de 30 de zile și curge de la data înregistrării documentației complete. Eliberarea licenței se face numai după verificarea la fața locului de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism a criteriilor minime cuprinse în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

3.2.2.2. Atunci când se schimba sediul agenției de turism, agentul economic în cauza va solicita eliberarea unei noi licențe, întocmind în acest sens următoarea documentație:

a) cererea de eliberare a licenței de turism;

b) copie de pe actul de deținere a spațiului;

c) fișa de prezentare a agenției de turism, actualizată;

d) licența de turism eliberată anterior, în original;

e) copie de pe documentul privind plata în contul Oficiului de Autorizare și Control în Turism a contravalorii prestației efectuate.

Termenul și procedura de eliberare a noii licențe sunt prevăzute la pct. 3.3.1.

3.2.2.3. Pentru înscrierea filialei unei agenții de turism se va întocmi următoarea documentație:

a) cerere;

b) copie de pe actul de deținere a spațiului pentru filiala înscrisă;

c) fișa de prezentare a filialei;

d) licența de turism a agenției de turism, în original;

e) copie de pe documentul privind plata în contul Oficiului de Autorizare și Control în Turism a contravalorii prestației efectuate;

f) copie de pe contractul de muncă înregistrat la direcția de muncă și protecție socială al persoanei care deține brevetul de turism, în cazul în care filiala are sediul în altă localitate decât agenția, sau copia de pe contractul de muncă al persoanei calificate, în cazul în care filiala are sediul în aceeași localitate cu agenția.

Pentru radierea filialei unei agenții de turism se va prezenta următoarea documentație:

a) cerere;

b) licența de turism, în original;

c) copie de pe documentul privind plata în contul Oficiului de Autorizare și Control în Turism a contravalorii prestației efectuate.

Termenul și procedura de operare a modificărilor în licența sunt similare cu cele prevăzute la pct. 3.2.2.1.

3.2.2.4. Pentru vizarea din 3 în 3 ani a licențelor de turism pentru agențiile de turism și filialele acestora se va întocmi, potrivit

art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 , următoarea documentație:

a) cererea de avizare;

b) licența de turism, în original;

c) copie de pe documentul privind plata în contul Oficiului de Autorizare și Control în Turism a contravalorii prestației efectuate;

d) documente care să certifice calificarea personalului propriu și instruirea periodică a acestuia prin cursuri de specializare și perfecționare profesională.

Termenul și procedura de acordare sunt cele prevăzute la pct. 3.2.2. pentru eliberarea licențelor de turism.

Suspendarea licențelor de turism

3.2.2.5. Licența de turism se suspendă de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism în cazul în care se constată nerespectarea unuia dintre criteriile prevăzute la

art. 9 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 . Suspendarea se face pentru o perioadă de până la un an.

Licența de turism este suspendată din oficiu pe perioada în care agentul economic nu mai are constituită integral garanția financiară, conform

art. 9 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 . Agențiile de turism care au licența de turism suspendată până în momentul depunerii integrale a garanției financiare se vor ocupa numai de finalizarea acțiunilor turistice care au fost vândute turiștilor. În caz contrar, li se aplică sancțiunile prevăzute la art. 6 alin. 1 din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite, cu modificările ulterioare.

În cazul în care, cu ocazia verificărilor efectuate în vederea avizării licenței de turism, se constată că nu mai sunt îndeplinite condițiile care au stat la baza acordării acesteia, licența se suspendă până la remedierea deficiențelor.

3.2.2.6. Retragerea licențelor de turism de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism se face în situațiile prevăzute la

art. 10 din Hotărârea Guvernului nr. 513/1998 .

Metodologia de acordare a brevetelor de turism

3.3.1. Conducerea operativă a agențiilor de turism, a filialelor acestora din alte localități, a hotelurilor, motelurilor, campingurilor (cu o capacitate de peste 100 de locuri de cazare), a satelor de vacanță, cabanelor și a unităților de alimentație pentru turism de categoria I și "Lux", cu o capacitate mai mare de 50 de locuri la mese, se asigură cu persoane care dețin brevet de turism.

3.3.2. În funcție de nivelul și de complexitatea pregătirii profesionale și de îndeplinirea criteriilor minime stabilite în anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice, se eliberează brevete de turism pentru următoarele funcții:

a) manager în activitatea de turism;

b) director de agenție de turism touroperatoare;

c) director de agenție de turism detailistă;

d) director de hotel;

e) director de restaurant;

f) cabanier.

Posesorul brevetului de turism poate ocupa și alte funcții decât cele înscrise pe acesta, astfel:

a) managerul în activitatea de turism poate ocupa oricare dintre funcțiile prevăzute la alin. 1, inclusiv funcția de director de sat de vacanță;

b) directorul de agenție de turism touroperatoare poate ocupa fie funcția înscrisă în brevet, fie funcția de director de agenție de turism detailistă;

c) directorul de hotel poate asigura fie funcția înscrisă în brevet, fie conducerea operativă a activităților unei alte unități de cazare, respectiv motel, camping sau sat de vacanță.

Conținutul brevetului de turism este prezentat în anexa nr. 6 la prezentele norme metodologice.

3.3.3. În vederea obținerii brevetului de turism, persoana în cauza trebuie să prezinte următoarea documentație:

a) cerere de eliberare a brevetului de turism, prevăzută în anexa nr. 7 la prezentele norme metodologice;

b) dovada privind deținerea dreptului de muncă în România, în cazul cetățenilor străini;

c) curriculum vitae;

d) copie de pe actul de identitate;

e) copii legalizate de pe actele de studii și de calificare, de pe alte documente care atestă absolvirea unor cursuri de specializare și perfecționare profesională în domeniu;

f) documentele care atestă perioada lucrată în turism:

- copie de pe cartea de muncă, avizată de Camera de muncă;

- atestatul de ghid, în cazul ghizilor;

- copie de pe contractul de societate, pentru persoanele care au desfășurat activitatea în calitate de asociați ai societății comerciale;

- copie de pe certificatul de clasificare sau copie de pe licența de turism;

g) atestat de limba străină de circulație internațională, cu excepția cabanierilor și a directorilor agențiilor de turism detailiste;

h) atestat de limba română pentru cetățenii străini;

i) certificat de cazier judiciar;

j) caracterizare de la ultimul loc de muncă asupra activității desfășurate în domeniul turismului;

k) copie de pe documentul privind plata în contul Oficiului de Autorizare și Control în Turism a contravalorii prestației efectuate.

3.3.4. Documentația întocmită potrivit pct. 3.3.3. se transmite reprezentantului zonal al Oficiului de Autorizare și Control în Turism, care va verifica și va solicita eventualele completări.

În situația în care solicitantul nu îndeplinește condițiile pentru eliberarea brevetului de turism, persoanei în cauza i se comunica în scris motivul.

Termenul de eliberare sau de transmitere a comunicării privind neeliberarea brevetului de turism este de 30 de zile de la data primirii și înregistrării documentației complete.

3.3.5. Brevetele de turism se eliberează pe o perioada nelimitată.

Brevetele de turism eliberate până la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice pot fi preschimbate în brevete de turism pe perioada nelimitată, în măsura în care titularii acestora îndeplinesc criteriile minime prevăzute în anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice.

În vederea preschimbării brevetelor de turism, titularii acestora vor transmite reprezentanților zonali ai Oficiului de Autorizare și Control în Turism următoarea documentație:

a) cererea de preschimbare a brevetului de turism;

b) documentele de atestare a perioadei lucrate în turism, conform pct. 3.3.3. lit. f);

c) brevetul de turism, în original;

d) copie de pe documentul privind plata în contul Oficiului de Autorizare și Control în Turism a contravalorii prestației efectuate;

e) acte care să ateste situația actualizată a pregătirii profesionale;

f) curriculum vitae.