Decizia nr. 1043/2011
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 448/2006 6 decembrie 2006 (prevederi anume) privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
Augustin Zegrean - președinte
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ștefan Minea - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepție ridicată de Maria Dima în Dosarul nr. 14.124/3/2009 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale și care constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 3.715D/2010.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă, întrucât dispozițiile actuale ale Codului fiscal prevăd la art. 68^1 scutirea de impozit a veniturilor din pensii realizate de persoanele cu handicap.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 15 martie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 14.124/3/2009, Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
Excepția a fost ridicată de Maria Dima cu prilejul soluționării unei acțiuni civile având ca obiect o obligație de a face.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia arată, în esență, că prevederile de lege criticate sunt discriminatorii, întrucât nu prevăd beneficiul scutirii de impozit pe venit decât pentru persoanele cu handicap care realizează venituri din salarii, iar nu și pentru pensionarii cu handicap.
Tribunalul București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, dispoziții potrivit cărora: "Persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiază de următoarele facilități fiscale:
a) scutire de impozit pe veniturile din salarii și indemnizații de natură salarială;".
Curtea constată că, ulterior sesizării sale,
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
a fost abrogat prin
art. I pct. 153 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2009
pentru modificarea și completarea
privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 689 din 13 octombrie 2009. Prin modificările aduse acestei ordonanțe de
privind aprobarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2009
pentru modificarea și completarea
privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 307 din 11 mai 2010, scutirea de impozitul pe salarii a persoanelor cu handicap a fost preluată în cuprinsul
art. 55 alin. (4) lit. k^1 din Legea nr. 571/2003
- Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003. Tot prin
a fost introdus însă în Codul fiscal și art. 68^1 , potrivit căruia: "Nu sunt venituri impozabile veniturile din pensii realizate de către persoanele fizice cu handicap grav sau accentuat."
Potrivit celor statuate însă prin
Decizia nr. 766 din 15 iunie 2011
aflată în curs de publicare, dispozițiile de lege supuse controlului de constituționalitate și care sunt aplicabile litigiului în care s-a invocat excepția de neconstituționalitate în virtutea principiului "tempus regit actum", pot constitui obiect al excepției de neconstituționalitate chiar dacă acestea au fost abrogate sau și-au încetat aplicarea.
Prin acțiunea formulată în Dosarul nr. 14.124/3/2009 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, Maria Dima a solicitat Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale să dispună anularea impozitului pe pensie începând cu data introducerii acțiunii. Prin urmare, chiar dacă ulterior formulării acestei acțiuni Codul fiscal a prevăzut scutirea de impozit solicitată, în speță sunt deopotrivă aplicabile dispozițiile anterioare, ale
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006 , dispoziții care nu prevedeau această scutire.
Autorul excepției consideră că acest text de lege este contrar art. 16 din Constituție referitor la egalitatea în drepturi a cetățenilor, precum și art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale privind dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că prevederile de lege criticate au mai constituit obiect al controlului de constituționalitate în raport cu aceleași critici și aceleași dispoziții ale Legii fundamentale. Astfel, prin
Decizia nr. 1.237 din 6 octombrie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 832 din 3 decembrie 2009, reținând că legiuitorul nu a avut în vedere simpla acordare a unor facilități fiscale în considerarea statutului de persoană cu handicap, ci și alte criterii obiective, a concluzionat că "instanța de contencios constituțional nu poate interveni în sensul declarării acestor dispoziții de lege ca fiind neconstituționale prin prisma principiului egalității în drepturi și extinderea incidenței acestora și asupra unor situații nereglementate, întrucât aceasta ar presupune subrogarea ei în atributele legiuitorului și încălcarea competenței sale prevăzute de
art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , conform căruia «Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.»"
Chiar dacă ulterior soluția legislativă criticată a fost îndepărtată, Curtea apreciază că acest eveniment legislativ nu poate constitui un temei al reconsiderării jurisprudenței sale și implicit al extinderii sferei de aplicare a textului de lege actual cu privire la situații juridice din trecut, astfel că cele reținute prin
își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepție ridicată de Maria Dima în Dosarul nr. 14.124/3/2009 al Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 14 iulie 2011.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.