Decizia nr. 131/1998

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol, soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990

privind regimul pașapoartelor și al călătorilor în străinătate, ridicată de Pascariu Corneliu Dan, reclamant în Dosarul nr. 762/1997 al Curții de Apel București - Secția contencios administrativ, în contradictoriu cu parata Direcția generală a poliției de frontieră, străini, probleme de migrari și pașapoarte.

La apelul nominal se constata lipsa părților legal citate.

Cauza fiind în stare de judecată, se da cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care solicită respingerea excepției ca rămasă fără obiect, deoarece textul atacat a fost abrogat, iar potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituțională nu se poate pronunța decât asupra dispozițiilor dintr-o lege sau ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei.

CURTEA,

deliberând asupra excepției de neconstituționalitate invocate, constata următoarele:

Curtea de Apel București - Secția contencios administrativ, prin Încheierea din 19 iunie 1997, pronunțată în Dosarul nr. 762/1997, a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a

art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10 din 8 ianuarie 1990 , ridicată de Pascariu Corneliu Dan, reclamant într-o cauza care are ca obiect cererea pentru anularea Ordinului nr. 0548 din 14 aprilie 1997 privind măsura nepermiterii iesirii din țara a sus-numitului și a reținerii pasaportului, precum și obligarea paratei Direcția generală a poliției de frontieră, străini, probleme de migrari și pașapoarte la înapoierea pasaportului reținut.

În motivarea excepției se susține ca dispozițiile legale atacate contravin art. 23, 25 și 49 din Constituție.

Exprimandu-și opinia, instanța de judecată apreciază ca "dispozițiile

art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990

sunt neconstituționale, în sensul că încalcă art. 23, 25 și 49 din Constituția României".

Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului. În punctul sau de vedere, Guvernul arata ca "excepția de neconstituționalitate a rămas fără obiect", deoarece, prin "Ordonanța Guvernului nr. 65/1997 privind regimul pașapoartelor în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 30 august 1997,

art. 16 din Decretul-lege nr. 10/1990

a fost abrogat (prin abrogarea întregului Capitol II - Eliberarea și păstrarea pașapoartelor - din acest decret-lege, în care este cuprins și art. 16)". Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile atacate, raportate la prevederile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, Curtea Constituțională este competența să soluționeze excepția cu care a fost legal sesizată.

Textul atacat a mai făcut obiectul controlului de constituționalitate de către Curtea Constituțională, care, prin Decizia nr. 71 din 23 mai 1996, definitivă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 131 din 25 iunie 1996, a stabilit ca "... dispozițiile art. 16 lit. a) teza I privitoare la urmărirea penală din

Decretul-lege nr. 10/1990

sunt constituționale numai în măsura în care refuzul eliberării sau retragerea pasaportului sunt consecința unei măsuri preventive sau de eliberare condiționată dispusă de magistrat, în temeiul prevederilor Codului de procedura penală, precum și dacă magistratul considera ca interdicția părăsirii tarii se impune pentru buna desfășurare a procesului penal, în orice faza s-ar afla".

Sub acest aspect, excepția este inadmisibila, deoarece, potrivit jurisprudenței Curții, o dispoziție legală declarata neconstitutionala, pierzându-și eficienta, nu mai poate face obiectul unei noi excepții. Aceasta jurisprudenta, aplicată constant încă înainte de modificarea Legii nr. 47/1992 prin Legea nr. 138/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 170 din 25 iulie 1997, este intemeiata pe prevederile art. 145 alin. (2) din Constituție, potrivit cărora "Deciziile Curții Constituționale sunt...".

De altfel, întrucât instanța de judecată a sesizat Curtea Constituțională la data de 19 iunie 1997, adică anterior intrării în vigoare a Legii nr. 138/1997 pentru modificarea și completarea Legii nr. 47/1992, excepția era contrară și dispozițiilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, în redactarea inițială, potrivit cărora deciziile definitive ale Curții, publicate în Monitorul Oficial al României, sunt obligatorii erga omnes.

Este de reținut, de asemenea, ca, după data sesizării Curții,

art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990

a fost abrogat, în mod expres, prin dispozițiile art. 30 din Ordonanța Guvernului nr. 65/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 30 august 1997.

Deoarece Curtea Constituțională este competența, potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, să se pronunțe numai asupra constituționalității legilor sau ordonanțelor în vigoare, cauza de fața a rămas fără obiect, dispozițiile considerate ca neconstituționale fiind abrogate expres.

Fața de cele arătate și în temeiul art. 23 alin. (6) din legea menționată, excepția este inadmisibila, revenind instanței de judecată obligația de a se pronunța asupra fondului cauzei.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1, al art. 2, al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 23 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca inadmisibila excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 16 lit. a) din Decretul-lege nr. 10/1990

privind regimul pașapoartelor și al călătorilor în străinătate, ridicată de Pascariu Corneliu Dan în Dosarul nr. 762/1997 al Curții de Apel București - Secția contencios administrativ.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 20 octombrie 1998.