HG nr. 967/2011

Ministerul Afacerilor Europene se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, în vederea realizării obiectivelor prevăzute la

art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2011

privind stabilirea unor măsuri organizatorice în domeniul afacerilor europene.

Ministerul Afacerilor Europene este minister de sinteză.

Ministerul Afacerilor Europene are sediul în municipiul București, Bd. Aviatorilor 50A, sectorul 1. Ministerul Afacerilor Europene își poate desfășura activitatea și în alte sedii utilizate în condițiile legii.

În realizarea funcțiilor sale, Ministerul Afacerilor Europene îndeplinește următoarele atribuții principale:

I. În domeniul coordonării/gestionării fondurilor europene:

a) îndeplinește atribuțiile prevăzute la

art. 8 și 17 din Hotărârea Guvernului nr. 457/2008

privind cadrul instituțional de coordonare și de gestionare a instrumentelor structurale, cu modificările și completările ulterioare;

b) cooperează cu instituțiile cu atribuții în domeniul achizițiilor publice pentru asigurarea unui cadru adecvat de derulare a procedurilor de achiziție publică desfășurate în cadrul proiectelor finanțate din instrumente structurale, în condițiile prevăzute de lege;

c) cooperează cu Autoritatea de Audit în vederea asigurării permanente a conformității sistemelor de management și control specifice programelor operaționale finanțate din instrumente structurale;

d) cooperează cu Autoritatea de Certificare și Plată în vederea stabilirii și implementării măsurilor necesare realizării unui management financiar riguros și eficient al fondurilor alocate programelor operaționale finanțate din instrumente structurale;

e) îndeplinește atribuțiile aferente coordonatorului național al asistenței, prevăzute în memorandumurile de înțelegere dintre Guvernul României și Comisia Europeană privind Programul PHARE și Facilitatea de tranziție;

f) îndeplinește atribuțiile aferente coordonării participării României la proiectele de twinning în calitate de punct național de contact;

g) îndeplinește atribuțiile aferente punctului național de contact pentru mecanismul financiar al Spațiului Economic European 2004-2009, conform anexei A, secțiunea 2.1 "Administrarea - Selecția proiectelor - Monitorizarea" din Memorandumul de înțelegere pentru implementarea mecanismului financiar SEE 2004-2009 dintre guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein, Guvernul Norvegiei și Guvernul României, publicat în temeiul

Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 2.363/2007 ;

h) îndeplinește atribuțiile aferente punctului național de contact pentru Programul de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă 2004-2009, conform Memorandumului de înțelegere dintre Guvernul Norvegiei și Guvernul României pentru Programul de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă, publicat în temeiul

Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 2.165/2007 ;

i) îndeplinește atribuțiile aferente participării la coordonarea politicii în domeniul polilor de creștere.

II. În domeniul afacerilor europene:

a) realizează, prin intermediul Comitetului de coordonare a afacerilor europene, în limita competențelor specifice, coordonarea interministerială în vederea elaborării pozițiilor României pe problematica afacerilor europene, scop în care:

1. asigură coerența intersectorială a pozițiilor naționale pentru tematicile europene. În acest sens:

(i) examinează și avizează, cu excepția aspectelor de relații externe aflate în competența Ministerului Afacerilor Externe, pozițiile care vor fi exprimate de România în cadrul formațiunilor ministeriale ale Consiliului Uniunii Europene, comitetelor reprezentanților permanenți (COREPER) și grupurilor de lucru ale Consiliului;

(îi) monitorizează participarea instituțiilor la procesul de elaborare și formulare a pozițiilor României, în funcție de domeniul specific, precum și participarea reprezentanților acestora la negocierile desfășurate în cadrul Consiliului Uniunii Europene și Comisiei Europene;

2. conduce, potrivit legii, reuniunile Comitetului de coordonare a afacerilor europene, denumit în continuare Comitetul de coordonare; asigură activitatea executivă și de secretariat a Comitetului de coordonare și urmărește îndeplinirea deciziilor stabilite de acesta;

3. supune dezbaterii Comitetului de coordonare aspectele aflate în divergență între ministere și/sau alte instituții ale administrației publice centrale și nesoluționate la nivelul grupurilor de experți;

4. prezintă primului-ministru și Guvernului propuneri pentru soluționarea divergențelor rămase nerezolvate la nivelul Comitetului de coordonare;

5. organizează registrul pozițiilor naționale elaborate și transmise cu privire la proiectele de acte legislative ale Uniunii Europene;

b) monitorizează evoluția în Parlamentul European a dosarelor europene prioritare pentru România, cu excepția aspectelor de politică externă și de securitate comună aflate în competența Ministerului Afacerilor Externe;

c) informează membrii români în Parlamentul European cu privire la elementele de poziție adoptate de România, pe domeniile aflate în competența sa;

d) informează periodic misiunile statelor membre în România cu privire la subiectele aflate pe agenda Consiliului Uniunii Europene, precum și cu privire la alte aspecte aflate în competența sa;

e) coordonează, împreună cu Ministerul Afacerilor Externe, potrivit competențelor sale, elaborarea documentelor necesare pentru participarea la reuniunile Consiliului European;

f) coordonează procesul de notificare electronică a legislației naționale care transpune dreptul Uniunii Europene;

g) asigură coordonarea interministerială în vederea transpunerii directivelor europene și asigurării cadrului de aplicare directă a regulamentelor și deciziilor Uniunii Europene;

h) avizează, în mod obligatoriu, proiectele de acte normative care urmăresc transpunerea sau asigurarea cadrului de aplicare directă în legislația națională a actelor legislative ale Uniunii Europene ori care au relevanță europeană și examinează, sub aspectul compatibilității cu reglementările Uniunii Europene, la solicitarea Departamentului pentru Relația cu Parlamentul, propunerile legislative, în vederea formulării punctului de vedere al Guvernului asupra acestora;

i) coordonează și supraveghează fundamentarea de către autoritățile și instituțiile publice a pozițiilor naționale care urmează a fi comunicate Comisiei Europene, în cadrul solicitărilor de informații ale acesteia, transmise prin intermediul bazei de date electronice constituite în acest scop;

j) reprezintă România în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene, precum și a altor instituții ale Uniunii Europene:

1. în cadrul procedurilor prevăzute la art. 258-260 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în legătură cu etapele precontencioase și contencioase ale acțiunii în constatarea neîndeplinirii obligațiilor rezultate din aplicarea Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene;

2. în cadrul procedurilor prevăzute la art. 263 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în legătură cu acțiunea în anulare;

3. în cadrul procedurilor prevăzute la art. 265 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în legătură cu acțiunea în constatarea abținerii de a acționa;

4. în cadrul procedurilor prevăzute la art. 267 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene privind cererea având ca obiect pronunțarea unei hotărâri preliminare;

5. în cadrul procedurilor prevăzute la art. 268 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene privind acțiunea în repararea daunelor, în conformitate cu art. 340 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

6. în cadrul procedurilor legate de aplicarea art. 270 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

7. în cadrul procedurilor litigioase prevăzute la art. 271 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene privind obligațiile care rezultă din statutul Băncii Europene de Investiții, măsurile adoptate de Consiliul Guvernatorilor Băncii Europene de Investiții, măsurile adoptate de Consiliul Directorilor Băncii Europene de Investiții, precum și în legătură cu îndeplinirea de către băncile centrale naționale a obligațiilor care rezultă din aplicarea Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene și a Statutului Sistemului European al Băncilor Centrale;

8. în cadrul procedurii prevăzute la art. 218 alin. (11) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene privind obținerea avizului Curții de Justiție cu privire la compatibilitatea unui acord preconizat cu dispozițiile tratatelor;

9. în cadrul procedurii prevăzute la art. 256 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

10. în cadrul procedurii prevăzute la art. 256 alin. (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

11. în cadrul procedurii prevăzute la art. 256 alin. (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

k) reprezintă România în procedurile jurisdicționale înaintea Curții de Justiție a Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS);

l) coordonează și monitorizează, potrivit legii, îndeplinirea obligațiilor care decurg din calitatea României de stat membru al Uniunii Europene, inclusiv a prevederilor Tratatului de aderare a României la Uniunea Europeană;

m) reprezintă punctul național de contact pentru problematica pieței interne și pentru Oficiul TAIEX al Comisiei Europene;

n) organizează Centrul Național SOLVIT;

o) este coordonator național al Sistemului de informare al pieței interne (IMI) și coordonator al ariei legislative servicii;

p) urmărește evoluția politicilor Uniunii Europene și poate propune măsuri pentru adaptarea politicilor României la acestea;

q) coordonează elaborarea sau, după caz, participă la elaborarea strategiilor și programelor naționale adoptate în contextul politicilor Uniunii Europene; monitorizează implementarea acestora, inclusiv a documentelor programatice derivate din acestea;

r) reprezintă coordonatorul național și punctul tehnic de contact în problematica Strategiei "Europa 2020";

s) coordonează elaborarea, monitorizarea și evaluarea Programului național de reformă, instrumentul de punere în aplicare a Strategiei "Europa 2020";

t) conduce și asigură secretariatul tehnic al Grupului de lucru la nivel înalt pentru Strategia "Europa 2020" (secretar de stat sau echivalent);

u) elaborează sinteze și rapoarte de monitorizare a îndeplinirii obligațiilor României ca stat membru al Uniunii Europene, le prezintă Guvernului și, după caz, Comisiei Europene;

v) participă la acțiunile Uniunii Europene vizând schimbul de experiență și bune practici între statele membre, în contextul implementării Strategiei "Europa 2020" și a Programului național de reformă;

w) coordonează procesul de comunicare internă privind domeniul afacerilor europene;

x) răspunde de aplicarea dispozițiilor

Legii nr. 92/2002

pentru aprobarea participării României, cu drepturi depline, la Consiliul de Administrație al Colegiului Europei și a plății cotizației anuale.

Ministerul Afacerilor Europene gestionează mecanismul intern de rambursare a cheltuielilor de transport pentru participarea delegaților români la reuniunile Consiliului Uniunii Europene și Consiliului European.

Ministerul Afacerilor Europene exercită auditul intern asupra activităților desfășurate în cadrul aparatului propriu și/sau evaluează activitățile de audit intern desfășurate în cadrul structurilor aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului, în condițiile legii.

Ministerul Afacerilor Europene aplică legislația în domeniul resurselor umane: recrutare, angajare, avansare, promovare, mobilitate, sancționare și încetare a raporturilor de muncă/serviciu, respectiv salarizare a personalului din autoritatea sa, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare.

Ministerul Afacerilor Europene îndeplinește orice alte atribuții din domeniul său de activitate stabilite prin acte normative.

Structura organizatorică a Ministerului Afacerilor Europene este prevăzută în anexa nr. 1.

Personalul Ministerului Afacerilor Europene este compus din demnitari, funcționari publici și personal contractual salarizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Numărul maxim de posturi aprobat pentru Ministerul Afacerilor Europene este de 240, exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetului ministrului.

Statul de funcții, statul de personal și structura posturilor pe compartimente, încadrarea personalului, modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de serviciu ori a raporturilor de muncă se aprobă prin ordin al ministrului afacerilor europene.

Ministerul Afacerilor Europene preia fără examen sau concurs personalul încadrat la Departamentul pentru Afaceri Europene (DAE), precum și personalul încadrat la Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS), în condițiile legii.

În coordonarea Ministerului Afacerilor Europene funcționează Institutul European din România, înființat potrivit legii.

Finanțarea Institutului European din România se asigură prin bugetul Ministerului Afacerilor Europene.

Conducerea Ministerului Afacerilor Europene se asigură de către ministrul afacerilor europene.

Ministrul afacerilor europene reprezintă ministerul în raporturile cu celelalte ministere, cu alte autorități publice și instituții publice, organizații interne și internaționale, precum și cu persoane fizice și juridice române și străine. Prin ordin al ministrului afacerilor europene unele atribuții pot fi delegate secretarilor de stat, secretarului general, persoanelor cu funcții de conducere din compartimentele de specialitate și altor persoane din aparatul propriu al ministerului.

Ministrul afacerilor europene este ordonator principal de credite și îndeplinește, în domeniul de activitate al ministerului, atribuțiile generale prevăzute la

art. 53 alin. (1) din Legea nr. 90/2001

privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare. Ministrul afacerilor europene poate delega această calitate secretarilor de stat, secretarului general sau altor persoane împuternicite în acest scop. Prin ordin al ministrului afacerilor europene se vor preciza limitele și condițiile delegării.

În exercitarea atribuțiilor sale, ministrul afacerilor europene emite ordine și instrucțiuni.

Prin ordin al ministrului afacerilor europene pot fi delegate atribuții și persoanelor cu funcții de conducere din cadrul ministerului.

Pe lângă ministrul afacerilor europene funcționează, ca organ consultativ, colegiul ministerului. Componența și regulamentul de funcționare ale colegiului ministerului se aprobă prin ordin al ministrului afacerilor europene.

Cabinetele demnitarilor se organizează și funcționează potrivit prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 32/1998

privind organizarea cabinetului demnitarului din administrația publică centrală, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 760/2001 , cu modificările ulterioare. Personalul din cadrul cabinetelor demnitarilor are statut de personal contractual.

Ministrul afacerilor europene este ajutat în activitatea sa de 2 secretari de stat și un subsecretar de stat, numiți prin decizii ale primului-ministru, precum și de secretarul general, numit în condițiile legii.

Secretarii de stat exercită atribuțiile delegate prin ordin al ministrului afacerilor europene. În cazul în care unul dintre secretarii de stat nu își poate exercita atribuțiile curente, atribuțiile sale vor fi exercitate, prin ordin al ministrului afacerilor europene, de celălalt secretar de stat.

Secretarul general al ministerului este înalt funcționar public, numit în condițiile legii. Acesta asigură stabilitatea funcționării ministerului, continuitatea conducerii și realizarea legăturilor funcționale dintre structurile ministerului.

Secretarul general are atribuțiile și responsabilitățile prevăzute la

art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001 , cu modificările și completările ulterioare. Acesta poate îndeplini și alte atribuții prevăzute de Regulamentul de organizare și funcționare al Ministerului Afacerilor Europene ori încredințate de ministrul afacerilor europene, în condițiile legii.

Stabilirea numărului maxim de autoturisme și a consumului lunar de carburanți se face potrivit dispozițiilor legale în vigoare.

Ministerul Afacerilor Europene are în dotare, pentru activități specifice, mijloace de transport. Numărul acestora, precum și consumul de carburanți sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Persoanele care prin lege au dreptul de a utiliza mijloacele de transport din dotarea Ministerului Afacerilor Europene, precum și persoanele care desfășoară activități specifice pot folosi mijloacele de transport din parcul propriu al Ministerului Afacerilor Europene în baza permisului de conducere pe care îl posedă, cu aprobarea prealabilă a ordonatorului principal de credite.