Decizia nr. 149/1998

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol, soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 115 din Legea nr. 69/1991 , republicată, invocată de Consiliul Local al Municipiului Arad în Dosarul nr. 3.508/CA/1994 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și comercial.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 20 octombrie 1998 și au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 27 octombrie 1998.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Curtea de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și comercial, prin Încheierea din 27 ianuarie 1998, a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 115 din Legea nr. 69/1991 , republicată, ridicată de Consiliul Local al Municipiului Arad într-o cauza civilă având ca obiect anularea dispozițiilor Hotărârii Guvernului nr. 706/1994, prin care au fost trecute în administrarea prefecturii imobilele situate în municipiul Arad, Bd. Revoluției nr. 73-75.

Instanța de judecată apreciază ca excepția de neconstituționalitate invocată este nefondata, deoarece, potrivit prevederilor art. 135 alin. (4) teza ultima din Constituție, prin lege pot fi stabilite ca bunuri din domeniul exclusiv al proprietății publice și altele decât cele enumerate în art. 135 din Constituție.

Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, s-au solicitat puncte de vedere președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul de vedere al Guvernului se apreciază ca dispozițiile

art. 115 alin. (2) din Legea nr. 69/1991 , republicată, sunt constituționale, iar problema ridicată nu este de neconstituționalitate, ci de apreciere a probelor. Totodată art. 135 alin. (4) din Constituție prevede că, în afară bunurilor enumerate, fac obiectul exclusiv al proprietății publice și altele stabilite prin lege. De aceea, prevederile atacate sunt în deplina concordanta cu dispoziția constituțională.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile pârâtului, concluziile procurorului, dispozițiile legale atacate, raportate la prevederile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, republicată, retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate invocată.

Prin art. 1 al Hotărârii Guvernului nr. 706/1994, s-a stabilit ca Palatele administrative din municipii-reședința de județ, care au funcționat ca sedii ale fostului partid comunist, trecute în proprietatea statului prin Decretul-lege nr. 30/1990 și prin Hotărârea Guvernului nr. 115/1990, sunt bunuri proprietate publică de interes național, iar prin art. 2 s-a dispus ca acestea sa treacă în administrarea fostelor prefecturi, fiind nominalizate în anexa la hotărâre, unde se regăsesc și imobilele din municipiul Arad, Bd Revoluției nr. 73-75, județul Arad.

Ulterior datei de 28 decembrie 1994, când a fost sesizată instanța de judecată,

Legea nr. 69/1991

a fost modificată prin Legea nr. 24 din 12 aprilie 1996 și republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 79 din 18 aprilie 1996; între alte dispoziții ale acestei legi, a fost adăugată și cea cuprinsă în art. 105, potrivit căreia consiliul județean și aparatul propriu al acestuia își au sediul în Palatul administrativ, proprietate publică de interes național, care este situat în municipiul-reședința de județ.

Întrucât în susținerea legalității Hotărârii Guvernului nr. 706/1994 s-a invocat noul text de lege, astfel cum a fost modificat, devenit art. 115 alin. (2), excepția de neconstituționalitate a avut ca obiect tocmai aceasta reglementare, care prevede că "prefectul, subprefectul și aparatul propriu își desfășoară activitatea în prefectura. Prefectura și, după caz, consiliul județean și aparatul propriu al acestuia își au sediul în Palatul administrativ, proprietate publică de interes național, care este situat în municipiul-reședința de județ".

Dispoziția legală potrivit căreia Palatul administrativ, sediul prefecturii și al aparatului propriu al acesteia aparține proprietății publice este în concordanta cu prevederile art. 135 alin. (4) din Constituție, care permit organului legislativ ca, în afară bunurilor expres enumerate în conținutul normei constituționale, sa stabilească și altele care pot face obiectul proprietății publice. Prin aceasta nu se aduce nici o atingere principiului ocrotirii dreptului de proprietate privată prevăzut la art. 41 din Constituție, fiind incontestabil ca aceste imobile nu au avut niciodată caracter de proprietate privată.

De altfel, cu privire la dispozițiile

art. 115 din Legea nr. 69/1991 , republicată, Curtea Constituțională s-a mai pronunțat prin Decizia nr. 40 din 11 aprilie 1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 76 din 13 aprilie 1996, constatandu-se constituționalitatea lor, deoarece prevederile ei nu sunt în contradictie cu dispozițiile art. 119, care reglementează principiul autonomiei locale și cel al descentralizării serviciilor publice, cu ale dispozițiilor art. 135 relativ la proprietatea publică și nici cu dispozițiile referitoare la autonomia locală și consiliul județean, cuprinse la art. 120 și 121 din Constituție.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 115 alin. (2) din Legea administrației publice locale nr. 69/1991 , republicată, excepție invocată de Consiliul Local al Municipiului Arad în Dosarul nr. 3.508/CA/1994 al Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și comercial.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 27 octombrie 1998.