Decretul nr. 78/1973

Articolul 1

Pentru analizarea multilaterala a documentațiilor de investiții, verificarea elementelor fundamentale tehnico-economice ale soluțiilor propuse, încadrarea în normele și normativele legale, precum și pentru analizarea oricăror alte documentații tehnice și economice, se organizează și funcționează:

- consilii tehnico-economice la ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, precum și la centrale și unitățile asimilate acestora;

- comisii tehnico-economice la întreprinderi.

Articolul 2

Consiliile și comisiile tehnico-economice funcționează, ca organe de lucru, pe lîngă organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat, departamentelor, comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, precum și pe lîngă organele de conducere colectivă ale centralelor, unităților asimilate acestora și ale întreprinderilor, care au competența de a aproba documentațiile tehnico-economice.

Articolul 3

Consiliile și comisiile tehnico-economice au sarcina de a face o analiza multilaterala și complexa și de a prezenta concluzii asupra temelor de proiectare, studiilor tehnico-economice, studiilor de amplasament, precum și asupra oricăror alte documentații privind activitatea tehnico și economică, stabilite de organele de conducere colectivă pe lîngă care funcționează.

Articolul 4

La elaborarea documentațiilor pentru investiții, un rol de cea mai mare importanța revine adunărilor generale, comitetelor și consiliilor oamenilor muncii din întreprinderi și centrale, care trebuie să aprecieze și să se pronunțe, potrivit legii, asupra necesității și oportunității noilor obiective de investiții, amplasamentului acestora, conceptiilor constructive și tehnologice prevăzute, precum și asupra altor elemente ale investiției.

În acest scop, temele de proiectare pentru investițiile destinate dezvoltării și modernizării capacităților de producție din întreprinderi vor fi dezbătute în comitetele oamenilor muncii ale acestora, după care se vor supune dezbaterii în adunările generale ale oamenilor muncii din întreprinderile respective.

Pentru investițiile aferente noilor obiective, temele de proiectare se vor dezbate în consiliile oamenilor muncii din centrale și unitățile asimilate acestora.

Temele de proiectare se vor supune aprobării organelor competente, numai după adoptarea lor de către comitetele și adunările generale ale oamenilor muncii sau, după caz, de către consiliile oamenilor muncii.

Pentru documentațiile de investiții din competența de aprobare a ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat și departamentelor, la lucrările de dezbatere a temelor de proiectare vor participa miniștrii sau adjunctii acestora ori șefii de departamente, precum și proiectantii șefi, care vor prezenta în fața adunărilor generale, comitetelor sau consiliilor oamenilor muncii temele de proiectare, împreună cu schita care cuprinde datele generale ale investiției.

Articolul 5

Consiliile și comisiile tehnico-economice vor fi formate, în raport cu complexitatea problemelor, dintr-un număr de membri stabilit în următoarele limite:

a) 15-25 membri în ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București;

b) 10-15 membri în centrale și unități asimilate acestora;

c) 5-10 membri de întreprinderi.

Articolul 6

Din consiliile și comisiile tehnico-economice fac parte:

A. La ministere, alte organe centrale ale administrației de stat, departamente și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București:

a) specialiști de înaltă calificare, tehnicieni și economiști din întreprinderi și alte unități economice;

b) delegați - directori, directori științifici, cercetători și alți specialiști - din institutele centrale de cercetare și din institutele de cercetare de ramura, aparținînd de ministere și alte organe centrale ale administrației de stat.

De asemenea, fac parte din organele de avizare directorii institutelor de proiectare subordonare;

c) directori ai direcțiilor de plan, investiții, tehnica-dezvoltare și ai altor direcții din organele în care funcționează consilii tehnico-economice, directori generali ai centralelor și unităților asimilate acestora, directori ai întreprinderilor subordonate.

B. La centrale, unități asimilate acestora și la întreprinderi: cadre de conducere, inclusiv șefi de compartimente, tehnicieni și economiști de înaltă calificare, precum și alți specialiști din centrale, unități asimilate acestora și din întreprinderile în care funcționează consilii sau comisii tehnico-economice.

Din consiliile sau comisiile tehnico-economice prevăzute la lit. A și B vor face parte delegații organizațiilor de construcții-montaj care vor executa investițiile. În analizarea documentațiilor tehnice și economice, aceștia se vor referi, în principal, la soluțiile constructive, ciclurile și ordinea de execuție, gradul de folosire a proiectelor tip și a prefabricatelor, la eliminarea finisajelor nejustificate și folosirea tehnologiilor eficiente de execuție. De asemenea, din aceste consilii sau comisii vor face parte și reprezentanți ai organizațiilor sindicale de ramura sau, după caz, reprezentanți ai organizațiilor sindicale locale.

Din consiliile și comisiile tehnico-economice pot face parte cadre din învățămîntul superior, academicieni, oameni de știința cercetători și alți specialiști.

Articolul 7

Desemnarea membrilor consiliilor și comisiilor tehnico-economice se va face:

a) la întreprinderi, centrale și unități asimilate acestora, de către comitetele sau consiliile oamenilor muncii, după caz;

b) la ministere, alte organe centrale ale administrației de stat și departamente, de către consiliile de conducere sau birourile executive ale acestora;

c) la comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, de către acestea sau birourile lor permanente.

Pentru angajații altor organizații socialiste, desemnarea se va face cu acordul conducerii acestor organizații.

Articolul 8

La lucrările consiliilor sau comisiilor tehnico-economice vor putea participa, ca invitați, și alți specialiști desemnați de conducătorii organelor și organizațiilor respective.

De asemenea, vor participa autorii documentațiilor supuse analizei, precum și delegații unităților interesate.

Articolul 9

Consiliile tehnico-economice din ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București funcționează cu doua secții:

- secția tehnica;

- secția economică.

În cadrul secției tehnice se vor constitui: grupa de construcții, grupa de tehnologie, precum și alte grupe, în funcție de specificul documentațiilor supuse analizei.

Consiliile și comisiile tehnico-economice își desfășoară lucrările pe grupe, secții și în plenul lor.

La secții se analizează problemele specifice, iar concluziile secțiilor și sinteza se dezbat în plen.

Articolul 10

Lucrările în plen ale consiliilor tehnico-economice din ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București vor fi conduse, în raport cu importanța problemelor, de: miniștri, primii adjuncți ori adjunctii acestora sau de secretarii generali, șefii de departamente sau președinții comitetelor executive al consiliilor populare județene și al municipiului București. Persoana care conduce lucrările consiliului tehnico-economic va fi socotită ca făcînd parte din acest organ.

Lucrările pe secții și cele pe grupe de specialitate vor fi conduse de specialiști cu autoritate profesională, membri ai consiliilor tehnico-economice, desemnați de miniștri, conducătorii celorlalte organe centrale ale administrației de stat, șefii de departamente sau președinții comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București.

Lucrările consiliilor și comisiilor tehnico-economice din centrale, unitățile acestora și din întreprinderi vor fi conduse, după caz, de directorul general al centralei sau la locțiitorul acestuia, de directorul întreprinderii sau de locțiitorul sau.

Articolul 11

Pentru pregătirea lucrărilor de analiza a documentațiilor tehnice și economice, consiliile tehnico-economice din ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București au un secretariat. Secretarii acestor consilii sînt directorii direcției tehnice sau ai direcției tehnice-dezvoltare.

În centrale și unități asimilate acestora, precum și în întreprinderi, secretariatul consiliilor sau comisiilor tehnico-economice va fi asigurat de șeful compartimentului tehnic.

Articolul 12

Planurile anuale, trimestriale și lunare de lucru ale consiliilor sau comisiilor tehnico-economice se aproba de către organele de conducere colectivă ale organelor și organizațiilor în cadrul cărora ele își desfășoară activitatea.

În planurile anuale de lucru ale consiliilor tehnico-economice din ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, precum și în planurile trimestriale ale consiliilor și comisiilor tehnico-economice din centrale, unități asimilate acestora și din întreprinderi, se va stabili, în funcție de specificul și importanța lucrărilor, și componenta acestor consilii sau comisii, pentru fiecare obiectiv în parte.

În planurile anuale de lucru ale consiliilor tehnico-economice din ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București se vor cuprinde obiectivele de investiții ale căror documentații vor fi avizate sub conducerea ministrilor, conducătorilor celorlalte organe centrale ale administrației de stat, sefilor de departamente și președinților comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, precum și cele ale căror documentații vor fi analizate sub conducerea prim-adjunctilor de miniștri, adjunctilor ministrilor, secretarilor generali, prim-vicepreședinților sau vicepreședinților, potrivit importantei lucrărilor ce vor fi avizate.

Articolul 13

Secretariatele consiliilor și comisiilor tehnico-economice vor difuza membrilor și invitaților, cu cel puțin 30 de zile înaintea ședințelor de lucru, în afară documentațiilor supuse avizării, și alte materiale documentare, din țara și din străinătate privitoare la tehnologii moderne, tehnice avansate, precum și alte date asupra performantelor la zi pe plan mondial, obținute în unități similare cu cele proiectate.

Articolul 14

La temele de proiectare se vor analiza:

a) justificarea tehnica și economică a investiției;

b) capacitatea de producție și termenele de punere în funcțiune;

c) volumul orientativ al investițiilor și al lucrărilor de construcții-montaj;

d) asigurarea materiilor prime și a principalelor materiale;

e) sortimente ce se vor realiza și destinația producției;

f) importuri pentru investirii și producție;

g) principalii indicatori de eficienta economică.

Articolul 15

La studiile tehnico-economice pentru investiții se vor analiza, în principal:

a) justificarea capacității și profilului pentru investiția propusă;

b) valoarea investiției și a lucrărilor de construcții-montaj, precum și eșalonarea acestora;

c) alegerea terenului, natura și categoria acestuia, gradul de ocupare, necesitatea efectuării unor exproprieri și scoateri din circuitul agricol, demolări, stramutari și altele asemenea;

d) gradul de folosire a capacităților de aceeași natura, existente în sector;

e) eficienta economică a investiției și anume: investiția specifică, productivitatea muncii, costuri și cheltuieli materiale de producție, acumulari, beneficii, durata de recuperare a investiției, valoarea producției la 1.000 lei fonduri fixe, durata de execuție a lucrării, durata de realizare a parametrilor proiectati, aportul valutar net, eficienta exportului și altele asemenea, în funcție de specificul investiției;

f) măsuri pentru combaterea poluarii mediului;

g) eficienta soluțiilor constructive adoptate, economisirea materialelor deficitare, ponderea lucrărilor de construcții-montaj și a construcției în totalul investițiilor, finisajele prevăzute și justificarea oportunității acestora, gradul de ocupare a suprafețelor construite;

h) necesarul de utilaje, examinindus-se posibilitățile maxime de asigurare a acestora din țara;

i) asigurarea și valorificarea superioară a materiilor prime, materialelor, pieselor de schimb, materialelor auxiliare, combustibilului, energiei, apei precum și altor utilități și deserviri necesare producției, modul de rezolvare a evacuarii și epurarii apelor uzate;

j) respectarea normelor de protecția muncii și de igiena, precum și modul în care sînt asigurate grupurile și obiectele sociale;

k) asigurarea cu muncitori, calificarea lor, precum și a cadrelor cu pregătire medie, necesare exploatării investiției;

l) asigurarea desfacerii producției la intern și la export;

m) modul de cooperare cu alte unități;

n) organizarea șantierului;

o) coordonarea cu alte sectoare de activitate și modul de realizare a investițiilor conexe.

La analiza studiilor tehnico-economice de către comisiile tehnico-economice din întreprinderi vor fi avute în vedere acele elemente cuprinse în alineatul precedent care sînt caracteristice obiectivului supus analizei.

Articolul 16

Pentru investițiile care cuprind tehnologii noi, studii tehnico-economice supuse analizei vor fi însoțite, în mod obligatoriu, de acordul instituțiilor centrale de cercetare sau al instituțiilor de cercetare pe ramuri, ori, după caz, al institutelor de proiectare și cercetare în tehnologie, asupra necesității și oportunității acestor tehnologii.

Se interzice angajarea de importuri de licențe și utilaje tehnologice, care nu au acordul institutelor prevăzute în alin. 1 și al consiliilor tehnico-economice.

Articolul 17

Ministerele, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamentele și comitetele executive ale consiliilor populare județene și ale municipiului București pot constitui, pe lîngă secretariatele consiliilor tehnico-economice, colective de specialiști, avînd sarcina de a expertiza studiile tehnico-economice și, pe aceasta baza, de a atrage atenția asupra unor aspecte de importanța majoră, omise sau soluționate necorespunzător în documentații, referitoare la problemele prevăzute la art. 15 și care n-au fost ridicate în secțiile și grupele consiliilor tehnico-economice.

Acolo unde aceste colective vor fi constituite, studiile tehnico-economice trimise spre analiza vor fi înaintate concomitent atît consiliului tehnico-economic, cît și colectivului de expertizare.

Referatul de expertizare va fi prezentat în ședința de lucru a consiliilor tehnico-economice, precum și în birourile executive, respectiv în consiliile de conducere ale ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat, departamentelor și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, care examinează și aproba documentațiile tehnico-economice.

În perioada de desfășurare a muncii de expertizare salariații respectivi vor fi scutiți de alte sarcini de serviciu.

Articolul 18

La încheierea lucrărilor de analiza a documentațiilor, consiliile și comisiile tehnico-economice întocmesc un document cuprinzînd concluziile și propunerile lor, rezultate din examinarea acestor documentații.

Aceste documente se întocmesc în termen de cel mult 30 de zile de la primirea documentației complete.

Eventualele completări necesare îmbunătățirii documentațiilor supuse analizei vor fi cerute de secretariatele consiliilor și comisiilor tehnico-economice, în cel mult 7 zile de la depunerea acestora, fără ca termenul maxim de 30 de zile, prevăzut în alineatul precedent, să poată fi depășit.

Articolul 19

Observațiile și propunerile formulate de consiliile și comisiile tehnico-economice, cu care organizația de proiectare a fost de acord, vor fi transpuse în documentațiile supuse analizei, în termenele stabilite de aceste consilii sau comisii.

Observațiile și propunerile asupra cărora consiliile sau comisiile tehnico-economice și organizațiile de proiectare nu au ajuns la un acord se supun organelor de conducere colectivă prevăzute la art. 21, spre a decide.

Articolul 20

Consiliile și comisiile tehnico-economice pot lucra valabil în prezenta a cel puțin jumătate plus unu din membrii lor și iau hotărîri cu două treimi din numărul membrilor prezenți la ședința; ele răspund pentru concluziile lor în fața organelor colective de conducere ale ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat, departamentelor, comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centralelor, unităților asimilate acestora și întreprinderilor.

Membrii consiliilor sau comisiilor tehnico-economice care au păreri divergențe sînt obligați să-și motiveze obiectiunile în scris, în termen de 2 zile de la data ședinței, avînd dreptul să-și susțină punctul de vedere, dacă nu a fost reținut de către consiliul sau comisia din care fac parte, la organele ierarhic superioare.

Articolul 21

Documentațiile, însoțite de concluziile consiliilor sau comisiilor tehnico-economice, se supun deciziei organelor colective de conducere ale ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat, departamentelor comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centralelor și unităților asimilate acestora, precum și celor ale întreprinderilor. Odată cu acestea se vor depune și eventualele divergențe formulate de membrii acestor consilii sau comisii.

Articolul 22

Plata proiectelor și a celorlalte documentații tehnico-economice se face de către băncile finanțatoare, numai pe baza aprobării acestor documentații, de către organele de conducere colectivă din ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, departamente, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centrale și unități asimilate acestora, precum și cele ale întreprinderilor.

Articolul 23

Ministerele, precum și celelalte organe centrale ale administrației de stat și comitetele executive al consiliilor populare județene și al municipiului București, vor elabora, în termen de 90 de zile de la publicarea prezentului decret, regulamente pentru organizarea și funcționarea consiliilor și comisiilor din cadrul acestora și al unităților subordonate, cu respectarea dispozițiilor prezentului decret, pe care le vor supune aprobării organelor colective de conducere.

În aceste regulamente vor fi prevăzute, pe lîngă documentațiile de investiții, și alte documentații tehnice și economice, precum și elementele ce vor fi analizate de către consiliile sau comisiile tehnico-economice.

Articolul 24

Se recomanda Uniunii Centrale a Cooperativelor Meșteșugărești, Uniunii Centrale a Cooperativelor de Consum și celorlalte organizații obștești sa elaboreze și sa aprobe regulamente de organizare și funcționare pentru consiliile și comisiile tehnico-economice, cu respectarea dispozițiilor din prezentul decret.

Articolul 25

Banca Naționala a Republicii Socialiste România împreună cu ministerele și celelalte organe centrale ale administrației de stat vor prevedea, în planurile de casa trimestriale, plafoanele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de deplasare, cazare și diurna ocazionate de participarea la ședințele de lucru a membrilor consiliilor și comisiilor tehnico-economice, domiciliați în alte localități decît cele în care au loc ședințele acestor consilii sau comisii, precum și fondurile necesare plății expertizarii studiilor tehnico-economice.

Articolul 26

Prin întreprinderi, în sensul prezentului decret, se înțeleg și alte unități asimilate acestora, avînd denumiri specifice activității lor.

Articolul 27

Denumirea consiliu tehnico-științific prevăzută în actele normative referitoare la organizarea și funcționarea ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat, consiliilor populare, centralelor și unităților asimilate acestora, precum și în alte acte normative, se înlocuiește cu denumirea consiliu tehnico-economic.

Articolul 28

Orice dispoziții contrare prezentului decret se abroga.