Reglementări din 9 octombrie 1998

Articolul 1

1.1. În conformitate cu prevederile Codului aerian, prezenta reglementare stabileste cerințele pentru acordarea și menținerea valabilității licentelor de transport aerian.

1.2. Un operator aerian român, detinator al unui certificat de operator aerian în termen de valabilitate, poate efectua operațiuni de transport aerian public, pe rute interne sau internationale, numai cu condiția obtinerii unei licente de transport aerian, în conformitate cu prevederile prezentei reglementari.

Modelul licentei de transport aerian este prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta reglementare.

1.3. Transportul aerian de pasageri, marfa și/sau posta, efectuat cu aeronave fără motor și/sau cu aeronave ultrausoare cu motor, precum și zborurile locale care nu implica transportul între aeroporturi diferite nu fac obiectul acestei reglementari.

1.4. Un transportator aerian român, detinator al unei licente de transport aerian în termen de valabilitate, poate începe efectuarea de operațiuni de transport aerian public prin curse regulate, pe rute internationale, numai în condițiile desemnarii acestuia de către autoritățile române competente, cu excepția cazurilor în care o astfel de desemnare contravine prevederilor acordurilor internationale privind transportul aerian, la care România este parte.

Articolul 2

În sensul prezentei reglementari se utilizeaza termenii și definițiile de mai jos:

a) certificat de operator aerian - documentul care atesta capacitatea unui operator aerian de a efectua activități de transport aerian public;

b) control efectiv - relația constituita din drepturi, contracte și orice alte mijloace care, fie separat, fie împreună, conferă posibilitatea exercitarii în mod direct sau indirect a unei influente decisive asupra unui agent aeronautic;

c) drept de trafic - dreptul unui transportator aerian de a transporta pasageri, bagaje, marfuri și/sau posta pe o ruta aeriana care deservește doua sau mai multe aeroporturi interne sau internationale;

d) licenta de transport aerian - documentul individual prin care unui operator aerian român i se acordă dreptul de a efectua operațiuni de transport aerian public, în condițiile prevăzute în licenta;

e) operator aerian - persoana fizica sau juridica angajata în operarea aeronavelor;

f) plan de afaceri - descrierea detaliata a activităților comerciale pe care transportatorul aerian intenționează să le desfășoare intr-o anumita perioada, în special în legătură cu dezvoltarea pieței și a investitiilor care urmeaza să fie realizate, inclusiv implicatiile financiare și economice ale acestor activități;

g) transport aerian public - transportul de pasageri, bagaje, marfa și/sau posta, executat pe baze comerciale de către operatorii aerieni care poseda un certificat de operator aerian și licenta de transport aerian, prin curse regulate sau neregulate;

h) transport aerian public prin curse regulate - transportul aerian public, executat după orare publicate și rute prestabilite, destinat să asigure legătură dintre doua sau mai multe aeroporturi și prin care capacitatea comerciala disponibila este pusa la dispoziție publicului, contra cost;

i) transportator aerian - operatorul aerian român detinator al unui certificat de operator aerian și al unei licente de transport aerian în termen de valabilitate.

Articolul 3

3.1. Licenta de transport aerian poate fi solicitata numai de operatorii aerieni români, dacă indeplinesc, cumulat, urmatoarele condiții:

a) dețin un certificat de operator aerian valabil;

b) au sediul principal al afacerilor în România;

c) sunt inregistrati ca agenti economici în registrul comerțului din România;

d) activitatea lor principala o reprezinta transportul aerian public, separat sau în combinație cu orice alta activitate legata de operarea comerciala, repararea sau întreținerea aeronavelor.

3.2. Cu excepția cazurilor în care aceasta prevedere este în contradictie cu acordurile sau cu conventiile la care România este parte, licenta de transport aerian va fi acordată doar dacă operatorul aerian care solicită licenta face dovada legala ca partea preponderenta a proprietății pe care o detine și controlul efectiv apartin statului român sau cetatenilor acestuia.

Aceasta dovada legala trebuie să fie facuta și de către orice persoană fizica sau juridica, precum și de către orice organism oficial care are sau nu personalitate juridica și care exercită controlul direct sau indirect asupra pachetului majoritar de acțiuni al unui operator aerian, solicitant sau detinator al unei licente de transport aerian.

3.3. Unui operator aerian român detinator al unui certificat de operator aerian valabil la data intrarii în vigoare a prezentei reglementari, care nu indeplineste însă cerințele prevăzute la pct. 3.2, i se va putea acorda o licenta de transport aerian pentru o perioadă de cel mult 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei reglementari, în condițiile indeplinirii de către acesta a tuturor celorlalte cerințe prevăzute în reglementare.

Operatorul aerian român va putea beneficia de exceptarea prevăzută la alin. 1 numai în condițiile în care partea preponderenta a proprietății pe care o detine și controlul efectiv vor aparține, pe toata perioada exceptarii, acelorasi state sau cetatenilor acelorasi state care exercitau la data intrarii în vigoare a prezentei reglementari controlul direct sau indirect al operatorului aerian respectiv.

3.4. Licenta de transport aerian acordată conform pct. 3.3 va fi anulata, dacă la expirarea perioadei de 3 ani de la data intrarii în vigoare a prezentei reglementari operatorul aerian nu se va conforma tuturor cerințelor acesteia, inclusiv celor prevăzute la pct. 3.2.

Articolul 4

4.1. În vederea obtinerii unei licente de transport aerian un operator aerian român, detinator al unui certificat de operator aerian în termen de valabilitate, va depune la Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile o cerere cu cel puțin 60 de zile înainte de data preconizata pentru începerea activităților de transport aerian public.

Data depunerii cererii va fi considerata data la care operatorul aerian solicitant al unei licente de transport aerian va transmite Ministerului Transporturilor - Departamentul aviației civile toate documentele menționate la pct. 4.2.

Modelul de cerere este prezentat în anexa nr. 1 la prezenta reglementare.

4.2. Cererea pentru acordarea licentei de transport aerian va fi însoțită de urmatoarele documente:

a) copie de pe certificatul de operator aerian al solicitantului;

b) copie de pe certificatul de înregistrare în registrul comerțului;

c) copie de pe certificatul de înregistrare fiscala;

d) copii de pe contractele de asigurare pentru incarcatura comerciala, precum și pentru raspundere civila față de terti;

e) copie de pe cel mai recent raport managerial intern care să conțină o prezentare detaliata a tuturor activităților desfășurate pe o perioadă de cel puțin 6 luni, cu referire separata la transportul aerian și la activitățile conexe (dacă solicitantul a desfășurat astfel de activități), precum și la rezultatele financiare obtinute în perioada respectiva;

f) copie de pe bilantul contabil din ultimul an financiar, dacă agentul economic are o vechime mai mare de un an;

g) programul de securitate aeronautica;

h) declaratia privind structura capitalului social, componenta actionariatului (cu precizarea cetateniei acționarilor, precum și a ponderii și a tipului de acțiuni deținute de acestia) și structura de conducere (detinatorii posturilor de conducere executiva și responsabilii pentru operațiunile de zbor, tehnice și de sol);

i) planul de afaceri, care va cuprinde detalii referitoare la:

- ruta/rutele pe care se intenționează operarea (în cazul operațiunilor de transport aerian public prin curse regulate);

- programul de operare prognozat, pe fiecare ruta, pentru primele doua sezoane de operare (vara/iarna), care să conțină: tipul/capacitatea comerciala a aeronavelor utilizate și inmatricularea acestora, aeronava/aeronavele de rezerva, frecventa și zilele de operare, data începerii operarii;

- zonele geografice în care se intenționează operarea, precum și activitățile de transport aerian public prevăzute a fi desfășurate în primii 2 ani de la primirea licentei de transport aerian (în cazul operațiunilor de transport aerian public prin curse neregulate);

- formele de colaborare comerciala (contracte interline, acorduri pentru partajarea codurilor, pentru alocarea unui numar de locuri pe cursa, acorduri de cedare de trafic, de exploatare conjuanta etc.) cu alti operatori aerieni români sau straini, în vederea operarii pe rutele solicitate, dacă este cazul;

- reteaua de vanzari a serviciilor de transport aerian (inclusiv sistemele de rezervari), dacă este cazul;

- sursele de finanțare a activităților de transport aerian public preconizate, precum și a activităților conexe;

- costurile prognozate pentru desfășurarea activităților de transport aerian public, în primele 3 luni de la începerea operarii, și resursele financiare necesare pentru acoperirea acestor costuri, fără luarea în considerare a venitului obținut din aceste activități de transport;

- proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pentru activitățile ce urmeaza să se desfășoare în primii 2 ani de la începerea operarii (care va include cheltuielile cu combustibilii, salariile, întreținerea, amortizarile, taxele aeroportuare, asigurarile, fluctuatiile ratelor de schimb etc.);

- traficul aerian prognozat și veniturile estimate a fi obtinute din activitățile de transport aerian public desfășurate pe fiecare ruta aeriana/zona geografica, pentru o perioadă de 2 ani de la începerea operarii;

- legaturile financiare ale solicitantului cu orice alta activitate comerciala în care acesta este angajat fie direct, fie prin intermediul altor agenti economici asociați;

- finantarea eventualelor cumparari/închirieri de aeronave (se vor specifică condițiile contractuale de închiriere).

4.3. Solicitantul unei licente de transport aerian trebuie să convinga Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile ca:

a) își poate îndeplini în orice moment oblibațiile actuale și potentiale, prevăzute în planul de afaceri, pentru o perioadă de 24 de luni de la începerea activităților de transport aerian public;

b) poate acoperi cheltuielile fixe și operationale, care decurg din operațiunile executate în conformitate cu planul sau de afaceri, pentru o perioadă de 3 luni de la începerea operarii, fără a lua în considerare nici un venit obținut de pe urma acestei operari.

4.4. Pe parcursul evaluării operatorului aerian în vederea acordarii unei licente de transport aerian Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile poate să solicite acestuia și alte informații și documente lamuritoare.

Articolul 5

5.1. În baza evaluării operatorului aerian, Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile va decide asupra acordarii licentei de transport aerian solicitate.

Decizia luata va fi comunicata solicitantului, în scris.

5.2. Vor putea primi licenta de transport aerian numai operatorii aerieni români care fac dovada ca au la dispoziție una sau mai multe aeronave capabile să efectueze activitățile de transport aerian public prevăzute în planul de afaceri, deținute cu titlu de proprietate sau sub orice formă de închiriere, din care cel puțin una să fie înregistrată în propriul certificat de operator aerian.

5.3. Utilizarea de către deținătorul unei licente de transport aerian a unor aeronave care nu sunt înregistrate în propriul certificat de operator aerian se poate efectua numai în condițiile obtinerii de către operatorul aerian în cauza a aprobării corespunzătoare, acordată potrivit

Ordinului ministrului transporturilor nr. 703/1998

pentru aprobarea Reglementarilor aeronautice civile române - RACR - IA/Inchirierea de aeronave de către operatorii aerieni români autorizati pentru transport aerian public*).

-------------

a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 185 din 29 aprilie 1999.

5.4. În cazul luării deciziei de acordare a licentei de transport aerian, aceasta va fi semnata, în numele ministrului transporturilor, de către secretarul de stat în a cărui coordonare se găsește Departamentul aviației civile.

5.5. Licenta de transport aerian se acordă pe termen nelimitat.

Articolul 6

Contestațiile împotriva unei decizii de neacordare a unei licente de transport aerian se adreseaza de către operatorul aerian în cauza ministrului transporturilor în termen de 5 zile de la data comunicarii deciziei.

În termen de 30 de zile de la data depunerii contestației ministrul transporturilor comunică operatorului aerian modul de solutionare a acesteia.

Articolul 7

7.1. Transportatorul aerian va depune anual la Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile, în termen de 30 de zile de la data aprobării, copie de pe bilantul contabil pe ultimul an financiar.

7.2. De asemenea, transportatorul aerian va depune la Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile, în termen de 30 de zile de la inceputul fiecarui an calendaristic, urmatoarele documente:

a) copie de pe raportul managerial care să conțină o prezentare detaliata a tuturor activităților desfășurate în cursul anului anterior, cu referire separata la transportul aerian și la activitățile conexe, precum și la rezultatele financiare obtinute în perioada respectiva;

b) raportul privind indeplinirea programului de securitate aeronautica pentru anul anterior;

c) planul de afaceri pentru urmatoarele doua sezoane de operare (vara/iarna), exceptand sezonul în curs de desfășurare, care să conțină:

- ruta/rutele pe care, în perioada mentionata, se intenționează începerea operarii curselor aeriene regulate, dacă este cazul;

- o prognoza privind programul de operare, pe fiecare ruta interna sau internationala, pentru perioada mentionata, care să cuprindă: tipul/capacitatea comerciala a aeronavelor utilizate și inmatricularea acestora, aeronava/aeronavele de rezerva, numărul curselor saptamanale;

- zonele geografice unde se intenționează începerea operarii în perioada mentionata (pentru cursele aeriene neregulate);

- sursele de finanțare a activităților de transport aerian preconizate, precum și a activităților conexe, pentru perioada mentionata;

- proiectul bugetului de venituri și cheltuieli pentru toate activitățile ce urmeaza să se desfășoare în perioada mentionata (care va include cheltuielile cu combustibilii, salariile, întreținerea, amortizarile, taxele aeroportuare, asigurarile, fluctuatiile ratelor de schimb etc.);

- legaturile financiare ale transportatorului aerian cu orice alta activitate comerciala în care acesta este angajat fie direct, fie prin intermediul altor agenti economici asociați;

- finantarea, în perioada mentionata, a eventualelor cumparari/închirieri de aeronave.

7.3. Transportatorii aerieni români care efectueaza operațiuni de transport aerian public prin curse regulate vor depune la Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile, cu 15 zile înainte de data începerii unui nou sezon de operare (vara/iarna), programele de operare a serviciilor aeriene regulate și tarifele practicate pentru fiecare ruta aeriana (interna sau internationala) pentru sezonul de operare respectiv.

7.4. Transportatorul aerian va comunică în scris Ministerului Transporturilor - Departamentul aviației civile, în termen de 15 zile, orice modificare privind datele furnizate, referitoare la:

- certificatul de operator aerian;

- structura de conducere a operatorului aerian;

- capitalul social și structura actionariatului;

- contractele de asigurare;

- sediul transportatorului aerian;

- rutele aeriene interne și internationale pe care opereaza curse aeriene regulate;

- programele de operare a curselor aeriene regulate, interne sau internationale;

- zonele geografice unde opereaza curse aeriene neregulate;

- formele de colaborare comerciala (contracte interline, acorduri pentru partajarea codurilor, pentru alocarea unui numar de locuri pe cursa, de cedare de trafic, de exploatare conjuanta etc.) cu alti operatori aerieni români sau straini, în vederea desfășurării activităților de transport aerian public prin curse regulate, pe rute interne sau internationale.

Articolul 8

Deținătorul unei licente de transport aerian trebuie să posede pe perioada operarii un contract/contracte de asigurare pentru raspundere civila față de terti, în cazul unor daune provocate acestora, precum și pentru asigurarea incarcaturii comerciale, pentru fiecare aeronava utilizata.

Articolul 9

9.1. Nerespectarea legilor și/sau a reglementarilor române referitoare la aeronautica civila atrage suspendarea sau, după caz, anularea licentei de transport aerian.

9.2. Licenta de transport aerian poate fi suspendata pe o perioadă de cel mult 6 luni sau, după caz, anulata de Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile.

9.3. Decizia de suspendare sau de anulare a unei licente de transport aerian se comunică titularului licentei, în scris.

9.4. În cazul anularii unei licente de transport aerian, procedura de obtinere a unei noi licente de transport aerian este cea prevăzută la art. 4.

9.5. În cazul anularii unei licente de transport aerian, titularul acesteia este obligat sa restituie originalul Ministerului Transporturilor - Departamentul aviației civile în termen de 5 zile de la data primirii deciziei de anulare a licentei.

9.6. Decizia de anulare a licentei de transport aerian va fi publicata, prin grija Ministerului Transporturilor, în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Articolul 10

10.1. Suspendarea licentei de transport aerian se dispune pentru:

a) neindeplinirea de către un transportator aerian, după primirea licentei de transport aerian, a cerințelor și condițiilor prevăzute la art. 3, 7 și 8. Suspendarea se dispune până la constatarea, de către Ministerul Transporturilor - Departamentul aviației civile, a conformarii transportatorului aerian la cerințele și condițiile din prevederile menționate, dar nu mai mult de 6 luni;

b) operarea cu aeronave neinregistrate în propriul certificat de operator aerian, fără obtinerea aprobarilor corespunzătoare, potrivit

Ordinului ministrului transporturilor nr. 703/1998 ;

c) cazurile în care se constată că un transportator aerian are dificultati financiare care nu îi mai permit respectarea angajamentelor asumate la acordarea licentei de transport.

Articolul 11

Anularea licentei de transport aerian se dispune pentru:

a) furnizarea unor informații care nu corespund realitatii și care au determinat obtinerea unei licente de transport aerian;

b) nerespectarea de către transportatorul aerian a prevederilor art. 3 pct. 3.3;

c) neinceperea operarii într-o perioadă de 6 luni de la acordarea licentei de transport aerian;

d) intreruperea de către transportatorul aerian a operarii pentru o perioadă mai mare de 6 luni;

e) efectuarea de activități de transport aerian public în perioada în care licenta de transport aerian este suspendata;

f) neindeplinirea de către transportatorul aerian a cerințelor și condițiilor prevăzute la art. 3, 7 și 8 după expirarea termenului de 6 luni de la data suspendarii licentei deținute, prevăzută la art. 10 lit. a).

Articolul 12

Contestațiile împotriva deciziei de suspendare sau de anulare a licentei de transport aerian se adreseaza de către transportatorul aerian în cauza ministrului transporturilor în termen de 5 zile de la data comunicarii deciziei.

În termen de 30 de zile de la data primirii contestației, ministrul transporturilor comunică transportatorului aerian modul de solutionare a acesteia.