Decizia nr. 63/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997

privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și ale

Ordonanței Guvernului nr. 13/1998

privind modificarea și completarea Codului de procedura civilă, excepție ridicată de Nicolai Ipolit Chirilovici în Dosarul nr. 5.260/1998 al Tribunalului Brașov.

La apelul nominal răspunde autorul excepției, lipsind Marin Lazar, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, autorul excepției solicita admiterea excepției de neconstituționalitate.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției, deoarece considera ca dispozițiile legale privind procedura civilă nu intra sub incidența art. 72 alin. (3) din Constituție, care reglementează expres și limitativ domeniile rezervate legii organice.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 2 decembrie 1998, pronunțată în Dosarul nr. 5.260/1998, Tribunalul Brașov a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997

privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și ale

Ordonanței Guvernului nr. 13/1998

pentru modificarea și completarea Codului de procedura civilă, excepție ridicată de Nicolai Ipolit Chirilovici.

În motivarea excepției se susține ca dispozițiile legale atacate contravin prevederilor constituționale ale art. 72 alin. (3) și ale art. 114, prin aceea ca " art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997

împuternicește Guvernul sa modifice Codul de procedură civilă prin ordonanța, care însă, conform art. 2 din aceeași lege, va trebui supusă aprobării Parlamentului în prima sa sesiune ordinară din anul 1998, iar nerespectarea acestui termen duce la încetarea efectelor ordonanței Guvernului".

Exprimandu-și opinia, instanța de judecată apreciază ca excepția este neîntemeiată, deoarece textele legale criticate nu contravin art. 72 alin. (3) și art. 114 din Constituție.

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul sau de vedere Guvernul, ținând seama de jurisprudenta Curții, considera ca prevederile legale a căror constituționalitate se contesta "nu sunt contrare dispozițiilor Constituției, ci, dimpotriva, se întemeiază pe acestea".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile atacate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție și

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Excepția privește

art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 , care are următorul conținut: "În temeiul art. 114 alin. (1) din Constituția României, Guvernul este abilitat ca, de la data intrării în vigoare a prezentei legi și până la reluarea lucrărilor Parlamentului în prima sesiune ordinară a anului 1998, sa emita ordonanțe în următoarele domenii: [...]

t) măsuri de protecție a chiriașilor; modificarea și completarea Codului de procedura civilă, a dispozițiilor legale privind taxele judiciare de timbru, timbrul judiciar și taxele notariale de timbru, măsuri privind acordarea despăgubirilor civile;"

Deoarece prin acest text legal se prevede abilitarea Guvernului de a proceda la completarea și modificarea Codului de procedura civilă, autorul excepției considera ca sunt incalcate prevederile constituționale ale art. 114, prin aceea ca dispozițiile codului intră în categoria celor aflate sub incidența art. 72 alin. (3) din Constituție.

Fața de aceasta sustinere Curtea Constituțională retine ca, potrivit sistemului Constituției din 1991, calificarea legilor ca fiind organice se face expres prin textele constituționale, iar nu pe cale de interpretare. Art. 72 alin. (3) din Constituție prevede majoritatea domeniilor care sunt supuse reglementării prin lege organică. Atât în acest text, cat și în celelalte articole ale Constituției, în care se specifică necesitatea adoptării de legi organice, nu se prevede că procedura civilă este supusă reglementării prin asemenea legi. Pe de altă parte, potrivit art. 125 alin. (3) din Constituție, "Competența și procedura de judecată sunt stabilite de lege". În consecința, art. 125 alin. (3) din Constituție nu prevede domeniile procedurii de judecată și al competentei instanțelor printre cele supuse reglementării prin lege organică și, ca atare, este neîntemeiată susținerea ca au fost incalcate dispozițiile art. 114 din Constituție, care exclud posibilitatea Guvernului de a reglementa prin ordonanța, în baza unei legi de abilitare, în domeniul legilor organice.

Nici critica potrivit căreia

Ordonanța Guvernului nr. 13/1998

nu a fost aprobată în prima sesiune parlamentară din anul 1998, astfel încât nerespectarea acestui termen duce la încetarea efectelor ordonanței Guvernului, nu poate fi reținută, deoarece

art. 2 din Legea nr. 221/1997

stabilește termenul în care ordonanța trebuie supusă aprobării Parlamentului, conform art. 114 alin. (3) din Constituție, iar nu termenul în care ar trebui să se desfășoare dezbaterile. În acest sens s-a pronunțat Curtea, în cadrul controlului a priori, prin Decizia nr. 718 din 29 decembrie 1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 396 din 31 decembrie 1997.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997

privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și ale

Ordonanței Guvernului nr. 13/1998

privind modificarea și completarea Codului de procedura civilă, excepție ridicată de Nicolai Ipolit Chirilovici în Dosarul nr. 5.260/1998 al Tribunalului Brașov.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 20 aprilie 1999.