Decretul nr. 452/1973

Articolul 1

Realizarea investițiilor va fi precedată de o temeinica și minuțioasă pregătire care să cuprindă toate elementele tehnice, economice și organizatorice, de la întocmirea documentațiilor, alegerea tehnologiei și a utilajelor, pînă la pregătirea producției sub toate aspectele în vederea realizării în bune condiții și la termen a obiectivelor prevăzute în planurile anuale și cincinale de dezvoltare economico-socială.

Articolul 2

Documentațiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiții se elaborează pe baza elementelor cuprinse în planul cincinal cu privire la capacități, profile și amplasamente și vor fi aprobate pînă la definitivarea planurilor anuale, în vederea includerii lor în plan.

La întocmirea planurilor anuale se va verifica și asigura respectarea tuturor corelatiilor stabilite prin aceste documentații.

În acest scop, Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor și Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe împreună cu titularii de investiții vor asigura în perioada elaborării planului cincinal avizarea obiectivelor de investiții, de către:

a) Ministerul Minelor, Petrolului și Geologiei, pentru combustibili și pentru amplasamente în zone avînd în subsol rezerve de substanțe minerale utile;

b) Ministerul Comerțului Interior, pentru desfacerea bunurilor de consum la fondul pieței;

c) coordonatorii de balante împreună cu Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe, pentru asigurarea cu materii prime și pentru livrarea mijloacelor de producție;

d) Ministerul Comerțului Exterior, pentru import și export;

e) Ministerul Muncii, pentru asigurarea forțelor de muncă.

Proiectul de plan cincinal investițiile va fi definitivat pe baza acestor avize, astfel ca odată cu aprobarea planului, organizațiile de proiectare să aibă la dispozitile elementele esențiale pentru elaborarea studiilor tehnico-economice, în vederea pregătirii din timp a condițiilor necesare îndeplinirii programelor de investiții.

Organele prevăzute la literele a-e vor aviza din punctele de vedere menționate în dreptul fiecăruia și pentru obiectivele noi de investiții stabilite în proiectele de plan anuale.

Articolul 3

Acordurile și avizele necesare elaborării și aprobării documentațiilor tehnico-economice pentru investiții sînt cele prevăzute în anexele nr. 1 și 2 care fac parte integrantă din prezentul decret. Organele centrale și locale emitente răspund pentru conținutul acordurilor și avizelor și pentru respectarea termenelor de emitere a acestora.

Se interzice solicitarea altor acorduri sau avize, decît cele prevăzute prin prezentul decret.

Elementele care nu se exprima prin prevederi în planurile cincinale și anuale și necesita clarificări în vederea proiectării și aprobării, altele decît cele conținute în acorduri și avize, se vor soluționa prin contacte și discuții directe între factorii interesați, fără ca prin aceasta să se depășească termenele planificate de inaintare a documentațiilor tehnico-economice de investiții.

Articolul 4

În termen de 90 de zile de la data publicării prezentului decret, ministerele și organele centrale, fiecare pentru domeniile pe care le coordonează, vor emite normative tehnice după cum urmează:

a) Ministerul Apărării Naționale, pentru amplasarea obiectivelor de investiții în zona aeroporturilor civile și căilor aeriene:

b) Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe, pentru conceptia și diversificarea ambalajelor;

c) Ministerul Sănătății, pentru condițiile igienico-sanitare

Inspectoratul general de Stat pentru Directivare și Control în Proiectarea și Executarea Construcțiilor va putea stabili întocmirea și a altor normative, în toate cazurile cînd acordurile pot fi înlocuite prin astfel de normative.

Pînă la publicarea acestor normative, acordurile se vor emite în condițiile actelor normative și instrucțiunilor în vigoare la data publicării prezentului decret.

De asemenea, ministerele producătoare și cele coordonatoare de utilaje și instalații tehnologice, precum și de materiale și utilaje pentru construcții, vor asigura în același termen cataloage de produse, conținînd sortimentele, caracteristicile și prețurile respective, pe care le vor difuza tuturor organizațiilor de proiectare, completindu-le semestrial cu noile produse sau sortimente ce se realizează, în vederea folosirii datelor din aceste cataloage în elaborarea documentațiilor de investiții.

Articolul 5

Documentațiile pentru investiții ai căror indicatori se supun aprobării Consiliului de Miniștri vor fi avizate în prealabil de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și Ministerul Finanțelor împreună cu băncile finanțatoare, care vor elabora avizul comun cu privire la necesitatea, oportunitatea și eficienta economică a investițiilor, pe baza următoarelor documente prezente de titulari:

a) studiul tehnico-economic, însoțit de concluziile Consiliului tehnico-economic, aprobat de organul colectiv de conducere al titularului de investiții, precum și de acordurile necesare;

b) graficul de eșalonare a execuției investiției, definitivat de titular sau beneficiar, împreună cu organizația de proiectare și organizația de construcții-montaj și pus în concordanta cu termenele de livrare a utilajelor din țara și din import.

Pentru investițiile destinate cercetării științifice se va cere concomitent și avizul Consiliului Național pentru Știința și Tehnologie, care îl va emite în termen de cel mult 15 zile.

Articolul 6

Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și Ministerul Finanțelor vor transmite avizul comun titularilor de investiții în termen de cel mult 30 de zile de la primirea documentațiilor complete menționate la articolul precedent.

Pentru investițiile din competența de aprobare a titularilor de investiții, centralelor industriale, întreprinderilor, precum și pentru cele din competența de aprobare a comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, băncile finanțatoare vor emite avizul în termen de cel mult 20 de zile.

Avizele prevăzute la acest articol se vor referi la elementele prevăzute în anexa nr. 2.

Organele avizatoare răspund pentru conținutul avizelor și pentru respectarea termenului de emitere a acestora.

Elaborarea și avizarea soluțiilor pentru partea de construcții se va face numai după definitivarea tehnologiei de producție și a stabilirii utilajelor și instalațiilor aferente.

La analizarea documentațiilor și la elaborarea avizului comun, precum și la efectuarea expertizarii documentațiilor de către Inspectoratul General de Stat pentru Directivarea și Control în Proiectarea și Executarea Construcțiilor se va asigura respectarea riguroasă a orientarilor privitoare la:

a) amplasarea construcțiilor pentru întreprinderi sau complexe industriale sau zootehnice, numai pe terenuri agricole nefertile sau slab productive, urmărindu-se a se evita amplasarea obiectivelor industriale noi și a ansamblurilor de locuințe și social-culturale pe terenuri cu condiții dificile de fundare (macroporice, compresibile etc.). De asemenea, se va evita amplasarea în zone cu grad ridicat de seismicitate de construcții de locuințe și social-culturale cu un număr mare de nivele; în aceste zone vor fi amplasate de regula construcții industriale și instalații la care măsurile de producție antiseismica nu reclama consumuri importante de materiale și sporuri ale valorii de investiții;

b) alegerea tipului de construcție a halelor industriale și a altor construcții, corespunzător caracteristicilor fluxului tehnologic optim și cerințelor procesului de producție și care să fie cît mai complet luminate natural, cu deschideri largi în care să fie mai mult folosită sticlă și alte materiale ușoare de construcții; hale fără lumina naturala se vor proiecta și construi numai în cazurile cînd buna desfășurare a proceselor tehnologice impune asemenea tipuri de construcții;

c) dimensionarea judicioasă a suprafețelor și inaltimii construcțiilor industriale, asigurindu-se un grad maxim de ocupare cu utilaje și reducerea la strictul necesar a suprafețelor de circulație;

d) reducerea volumului lucrărilor de construcții-montaj în ansamblul investițiilor, în primul rind prin amplasarea în aer liber, ori de cîte ori este posibil, a utilajelor și echipamentelor tehnologice;

e) eliminarea supradimensionarilor elementelor constructive și a structurilor de rezistenta și a oricăror exagerari în proiectarea construcțiilor și instalațiilor, astfel încît soluțiile adoptate sa conducă la consumuri minime de materiale de construcții, extinzindu-se în acest scop aplicarea proiectelor tip, directive și refolosibile;

f) rationalizarea traseelor de conducte și rețele electronice, prin alegerea traseelor optime între construcții și instalații;

g) creșterea gradului de industrializare a execuției lucrărilor de construcții și instalații.

Articolul 7

Documentațiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiții înscrise în planul cincinal, prevăzute a se realiza prin repetarea unor capacități și obiective similare, care se vor executa pe bază de proiecte tip și refolosibile sau prin adaptarea la condițiile locale a unor documentații tehnico-economice, nu se supun avizării Comitetului de Stat al Planificarii, Ministerului Finanțelor, Ministerului Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și băncilor finanțatoare, în cazul cînd indicatorii tehnico-economici ai acestor investiții se imbunatatesc față de realizarile anterioare sau se mențin la nivelul aprobat.

Articolul 8

Titularii de investiții vor lua măsuri ca prevederile înscrise în graficul de eșalonare a investiției să fie puse de acord cu conținutul acordurilor și avizelor.

Eventualele divergențe nesolutionate vor fi prezentate Consiliului de Miniștri în vederea rezolvarii lor odată cu proiectul de hotărîre privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai investiției.

Articolul 9

Inspectoratul General de Stat pentru Directivare și Control în Proiectarea și Executarea Construcțiilor expertizeaza prin specialiștii proprii și prin comisii permanente de specialitate, documentațiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiții ale căror indicatori se supun aprobării Consiliului de Miniștri.

Concluziile expertizarii fundamentate pe analiza principalelor elemente din anexa nr. 2 vor fi înaintate Consiliului de Miniștri în cel mult 15 zile de la înregistrarea documentației în inspectorat.

Articolul 10

Constitue contravenție și se sancționează cu amendă de la 500 la 3.000 lei următoarele fapte săvîrșite de către persoanele din organizațiile socialiste, în cadrul atribuțiilor de serviciu, dacă nu au fost comise în astfel de condiții încît potrivit legii penale sa constituie infracțiuni:

a) înaintarea la organele care emit acorduri și la organele de avizare a documentațiilor tehnico-economice neconforme prevederilor art. 1-3 și 5-7 din prezentul decret;

b) depășirea termenelor legale la elaborarea și transmiterea acordurilor și avizelor;

c) solicitarea altor acorduri, decît cele legale;

d) nerespectarea prevederilor din normativele aprobate precum și a condițiilor cuprinse în acorduri și avize, de către proiectanți, titulari, beneficiari și executanți.

Articolul 11

Contravențiile prevăzute la art. 10 se constata din oficiu sau la sesizarea titularilor de investiții, organizațiilor de proiectare și organelor care emit acorduri și avize, de către inspectori și alte persoane împuternicite din cadrul Inspectoratului General de Sat pentru Directivare și Control în Proiectarea și Executarea Construcțiilor, care aplica și amenzile.

Procesul-verbal prin care se constata contravenția și se aplică sancțiunea se comunică contravenientului. Împotriva procesului-verbal se poate face plîngere în termen de 15 zile de la comunicare. Plîngerea se rezolva de judecătoria în a carei raza teritorială s-a savirsit contravenția.

Articolul 12

Articolul 17 din

Legea nr. 72/1969

privind organizarea, planificarea și executarea investițiilor, art. 26, 28, 28^1, 29, 30 alin. 1 și 2 din

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 900/1970

cu privire la pregătirea și realizarea lucrărilor de investiții, precum și orice dispoziții contrare prezentului decret, se abroga.

Dispozițiile privitoare la contravențiile prevăzute în art. 1 pct. 4, 14, 15, 32 și 33 din Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr.1822/1970 pentru stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele legale privind organizarea, planificarea și executarea investițiilor, precum și art. 30 alin. ultim și anexele E și F din cadrul anexei nr. 2 la

Hotărîrea Consiliului de Miniștri nr. 900/1970

cu privire la pregătirea și realizarea lucrărilor de investiții, se abroga pe data intrării în vigoare a normativelor prevăzute la art. 4 din prezentul decret.