Regulamentul

Articolul 7

În exercitarea atribuțiilor prevăzute de lege avocatul poporului:

a) asigura conducerea și coordonarea întregii activități a instituției;

b) primește și repartizează departamentelor de specialitate cererile făcute de persoanele care i se adresează cu privire la lezarea drepturilor sau libertăților lor de către autoritățile publice și decide asupra acestor cereri în baza propunerilor înaintate de șeful departamentului căruia i-a fost repartizata cererea;

c) urmărește executarea corespunzătoare a lucrărilor și dispune, după caz, efectuarea unor anchete, audieri sau solicita informațiile pe care le socotește necesare;

d) cere autorității publice ori funcționarului public în cauza, în situațiile în care se constata încălcarea drepturilor și libertăților cetățenești, sa ia măsuri în vederea inlaturarii ilegalitatilor, repararii pagubelor și repunerii persoanei lezate în drepturile sale, potrivit legii;

e) urmărește soluționarea legală a cererilor, în baza recomandărilor sale, și sesizează, în caz de nerespectare a acestora, autoritatea administrației publice ierarhic superioară, respectiv prefectul, Guvernul sau Parlamentul, potrivit competentelor stabilite de lege;

f) aduce la cunoștința petitionarului rezultatele cererii sale;

g) reprezintă instituția în fața Camerei Deputaților, a Senatului și a celorlalte autorități publice, în relațiile cu persoanele juridice și fizice, precum și în relațiile internaționale;

h) prezintă Parlamentului, anual sau la cererea celor două Camere ale Parlamentului, raportul asupra activității instituției. Raportul va cuprinde constatările avocatului poporului cu privire la cercetările întreprinse, o descriere a principalelor probleme legate de cazurile de nerespectare a drepturilor și libertăților persoanelor care i s-au adresat, situația statistica a cererilor primite, admise, luate în lucru și soluționate, situații frecvente de încălcare a drepturilor și libertăților cetățenești prin acte administrative ilegale, precum și o dare de seama cu privire la celelalte activități ale instituției. De asemenea, raportul poate conține recomandări privind îmbunătățirea sau modificarea legislației, precum și orice alte măsuri necesare ocrotirii drepturilor și libertăților fundamentale ale omului;

i) prezintă președinților celor două Camere ale Parlamentului sau, după caz, primului-ministru rapoarte asupra lacunelor din legislație sau asupra cazurilor grave de corupție ori de nerespectare a legilor tarii, constatate cu prilejul cercetărilor efectuate;

j) semnează rapoartele, recomandările și celelalte acte ale instituției, care se pot emite numai cu acordul sau;

k) aproba numirea, promovarea și eliberarea din funcție a personalului, acorda gradatii, salarii de merit și alte drepturi, potrivit dispozițiilor legale;

l) exercita autoritatea disciplinară asupra personalului, în condițiile prevăzute de lege și de prezentul regulament;

m) aproba programele de efectuare a concediilor anuale de odihnă;

n) exercita atribuțiile ordonatorului principal de credite;

o) exercita orice alte atribuții care îi revin potrivit legii.

În îndeplinirea atribuțiilor menționate la lit. b), c), d), e) și f) ale alineatului precedent, avocatul poporului este asistat de adjunctii săi, potrivit domeniilor de activitate aflate sub autoritatea acestora.

Articolul 8

În cadrul instituției funcționează colegiul consultativ, în componenta căruia intra avocatul poporului, adjunctii și consilierii săi, secretarul general și șefii departamentelor de specialitate.

Colegiul consultativ se convoacă de către avocatul poporului.

Articolul 9

În exercitarea atribuțiilor legate de activitatea interna a instituției, avocatul poporului emite ordine, instrucțiuni, norme metodologice și regulamente.

Articolul 10

Avocatul poporului își numește doi adjuncți, pe durata mandatului sau, cu avizul Comisiei juridice, de numiri, disciplina, imunități și validari a Senatului.

Articolul 11

Adjunctul avocatului poporului îndeplinește următoarele atribuții:

a) coordonează și controlează activitatea departamentelor de specialitate aflate sub autoritatea sa, pe domenii de activitate, potrivit prevederilor legii, ale prezentului regulament și ținând seama de dispozițiile avocatului poporului;

b) îndrumă și controlează activitatea Secretariatului general sau, după caz, a structurilor aflate sub supravegherea sa directa, din împuternicirea avocatului poporului;

c) ia măsuri pentru aducerea la îndeplinire a dispozițiilor primite din partea avocatului poporului;

d) informează operativ pe avocatul poporului asupra desfășurării lucrărilor, semnaland aspectele mai importante din activitatea departamentelor de specialitate pe care le coordonează;

e) stabilește atribuțiile personalului din cadrul departamentelor de specialitate aflate sub autoritatea sa și efectuează, potrivit cerințelor acestor departamente, redistribuirea unor sarcini și atribuții ale personalului în vederea realizării unei repartiții echilibrate a volumului de muncă;

f) verifica și își da acordul asupra referatelor și formei finale a proiectelor de raport ce se prezintă spre însușire avocatului poporului;

g) întocmește, la sfârșitul fiecărui an sau la cererea avocatului poporului, o informare privind activitatea departamentelor de specialitate aflate sub autoritatea sa, evidentiind aspectele semnificative legate de fenomenele sociale care fac necesară modificarea legislației sau luarea unor măsuri de alta natura pentru ocrotirea drepturilor și libertăților cetățenești;

h) supraveghează desfășurarea programului de primire a cererilor și de audiente, conform planificarii aprobate de avocatul poporului;

i) rezolva orice alte probleme în legătură cu buna desfășurare a activității departamentelor de specialitate aflate sub autoritatea sa;

j) îndeplinește orice alte atribuții de serviciu stabilite de avocatul poporului.

Articolul 12

În cazul în care avocatul poporului se afla în imposibilitate temporară de exercitare a funcției, adjunctii săi îndeplinesc, în ordinea stabilită de avocatul poporului, atribuțiile acestuia.

Articolul 13

Consilierul avocatului poporului exercita următoarele atribuții:

a) examinează și propune soluții în probleme privind organizarea și funcționarea instituției;

b) efectuează sau participa la efectuarea unor studii, evaluări, lucrări de sinteza, legate de specificul activității instituției;

c) urmărește și coordonează activitatea de pregătire a rapoartelor instituției, inclusiv prin centralizarea periodică a cazurilor aflate în lucru, în colaborare cu departamentele de specialitate și cu Direcția informatica și secretariat;

d) asigura informarea avocatului poporului asupra aspectelor sociale care pot forma obiectul unor autosesizari, colaborand, după caz, cu departamentele de specialitate și cu Compartimentul de relații cu mass-media;

e) participa la activitatea de redactare a corespondentei avocatului poporului în probleme legate de activitatea instituției;

f) sesizează cu operativitate și participa la activitatea de redactare a raspunsurilor la întrebările și la problemele ridicate de și în mass-media cu privire la activitatea instituției;

g) îndeplinește orice alte atribuții legate de specificul activității instituției, la cererea avocatului poporului.

Articolul 14

Departamentele de specialitate ale instituției sunt următoarele:

I. Departamentul pentru probleme privind administrația centrala și locală, urbanism, amenajarea teritoriului și protecția mediului;

II. Departamentul pentru probleme privind sănătatea, munca, protecția socială a muncii și protecția proprietății;

III. Departamentul pentru probleme privind protecția copilului, a femeii și a familiei, educația, cultura și sportul și instituțiile de reeducare pentru minori;

IV. Departamentul pentru probleme privind ordinea publică, serviciile militare și speciale, penitenciare, protecția minorităților, cultelor și străinilor, a consumatorului și contribuabilului.

Fiecare departament de specialitate este condus de un șef.

Din structura departamentului de specialitate fac parte consilieri, experți, consultanți și referenți.

Articolul 15

În funcție de ponderea și de volumul lucrărilor, la propunerea adjunctilor săi, înaintată în baza referatelor întocmite de șefii departamentelor de specialitate, avocatul poporului poate adapta structura departamentelor potrivit necesităților activităților curente.

Articolul 16

Șeful departamentului de specialitate are următoarele atribuții:

a) asigura conducerea efectivă și îndrumă activitatea ce se desfășoară în cadrul departamentului, urmărind îndeplinirea atribuțiilor de către personalul din componenta acestuia, potrivit fisei postului și dispozițiilor adjunctului avocatului poporului sub autoritatea căruia se afla;

b) repartizează lucrările spre rezolvare personalului din cadrul departamentului și stabilește titularul lucrării;

c) întocmește referatele și proiectele de raport ce se supun verificării și avizării adjunctului avocatului poporului;

d) efectuează anchete, cercetări și ia declarații de la persoanele audiate, din împuternicirea avocatului poporului;

e) asigura programul de primire a cererilor și de audiente, conform planificarii stabilite de avocatul poporului;

f) prezintă propuneri de reglementare a unor relații sociale, pe baza datelor reieșite din cereri și audiente;

g) elaborează fișa postului pentru personalul din subordine, pe care o supune spre aprobare adjunctului avocatului poporului;

h) îndeplinește orice alte atribuții stabilite de avocatul poporului sau de adjunctul acestuia.

Articolul 17

Consilierul din cadrul departamentelor de specialitate are umatoarele atribuții specifice:

a) efectuează sau participa la elaborarea unor studii, evaluări, lucrări de sinteza, legate de specificul activității departamentului de specialitate în care funcționează, independent sau în cadrul unor colective ale instituției;

b) asigura, sub îndrumarea șefului de departament, informarea avocatului poporului asupra posibilităților de rezolvare a problemelor ridicate de persoanele primite în audienta sau prin cererile adresate instituției;

c) întocmește, sub îndrumarea șefului de departament, proiectele de rapoarte speciale ce se prezintă spre însușire avocatului poporului;

d) exercita, pe perioada absentei șefului de departament, atribuțiile acestuia;

e) efectuează anchete, cercetări și ia declarații de la persoanele audiate, din împuternicirea avocatului poporului;

f) îndeplinește orice alte atribuții legate de specificul activității instituției, la cererea avocatului poporului.

Articolul 18

Secretariatul general are în componenta sa următoarele structuri:

- Direcția informatica și secretariat, cu Serviciul de registratura, arhiva și secretariat și cu Compartimentul de informatica;

- Direcția economico-financiară, cu Serviciul financiar-contabilitate și control preventiv și cu Biroul de aprovizionare, transport și administrativ;

- Biroul de organizare și resurse umane;

- Biroul de relații cu instituțiile publice, cu organizațiile neguvernamentale și relații internaționale;

- Compartimentul de contencios, documentare și biblioteca;

- Compartimentul de relații cu mass-media;

- Compartimentul de protocol.

Secretariatul general asigura condițiile organizatorice, informationale și materiale pentru buna desfășurare a activității instituției.

Articolul 19

Secretariatul general este condus de secretarul general, care are următoarele atribuții:

a) coordonează activitatea de registratura, arhiva, secretariat, informatica, documentare și biblioteca, precum și activitatea administrativă, tehnica, financiar-contabila, de transport și aprovizionare, în vederea asigurării condițiilor materiale pentru activitatea eficienta a instituției;

b) organizează activitatea direcțiilor, serviciilor, birourilor și compartimentelor din subordinea sa, stabilește sarcinile și aproba programul de activitate al acestora;

c) organizează gestionarea patrimoniului instituției și ia măsuri pentru asigurarea integrității acestuia;

d) organizează activitatea de întreținere, de dotare și stabilește măsuri pentru paza și folosirea sediului instituției și a bunurilor sale, prin structurile de resort;

e) urmărește modul de executare a contractelor pentru asigurarea utilităților (apa, căldură, energie electrica, telefon etc.);

f) dispune măsuri pentru efectuarea inventarierii anuale a tuturor bunurilor din patrimoniul instituției și prezintă avocatului poporului un raport asupra acestui inventar;

g) răspunde de respectarea dispozițiilor legale privind utilizarea fondurilor cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al instituției și de întocmirea proiectului bugetului anual;

h) răspunde de organizarea și de realizarea sistemului informatic general al instituției;

i) dispune măsurile ce trebuie luate cu privire la circulația și la transferul bunurilor;

j) organizează activitatea pe linie de prevenire și stingere a incendiilor, precum și activitatea de protecție a muncii;

k) ia măsurile ce se impun pentru asigurarea ordinii și disciplinei în cadrul direcțiilor, serviciilor, birourilor și compartimentelor din subordinea sa;

l) semnează legitimatiile și ecusoanele personalului, întocmite de Biroul de organizare și resurse umane;

m) îndeplinește orice alte atribuții de serviciu stabilite de către avocatul poporului.

Articolul 20

Secretarul general este numit și eliberat din funcție de către avocatul poporului.

Articolul 21

Direcția informatica și secretariat, prin Serviciul de registratura, arhiva și secretariat, asigura înregistrarea, evidenta primara și circulația cererilor adresate avocatului poporului, a documentelor și a lucrărilor instituției, activitatea de arhiva, de expediție, realizarea unor servicii auxiliare necesare rezolvarii cererilor adresate avocatului poporului.

În acest scop, îi revin următoarele atribuții:

a) primește și înregistrează cererile adresate avocatului poporului;

b) întocmește opisul alfabetic în care se trec numele petitionarilor;

c) tine evidenta persoanelor care se prezintă pentru audienta;

d) înregistrează și centralizează evidenta dosarelor aflate în lucru la departamentele de specialitate;

e) pregătește corespondenta spre expediere organelor competente și petitionarilor;

f) primește și înregistrează răspunsurile din partea autorităților publice și le transmite departamentelor de specialitate;

g) da relații petitionarilor în legătură cu stadiul de soluționare a cererilor;

h) întocmește situația statistica a cererilor și audientelor, precum și a stadiului de rezolvare a acestora;

i) executa lucrările de secretariat, tehnoredactare și dactilografiere, potrivit dispozițiilor primite;

j) întocmește și tine registrele necesare în activitatea instituției;

k) executa lucrările de arhiva și de înregistrare în arhiva, asigura păstrarea și consultarea dosarelor de către personalul instituției;

l) asigura expedierea prin posta și, după caz, transportul corespondentei;

m) tine gestiunea timbrelor poștale;

n) îndeplinește orice alte atribuții de serviciu stabilite de către șefii ierarhici.

Articolul 22

Compartimentul de informatica asigura proiectarea și implementarea sistemului informațional necesar funcționarii instituției, precum și evidenta și informarea operativă, furnizarea datelor primare și a situațiilor statistice necesare funcționarii sistemului informațional și întocmirii rapoartelor avocatului poporului.

Articolul 23

Direcția economico-financiară, prin Serviciul financiar-contabilitate și control preventiv și prin Biroul de aprovizionare, transport și administrativ, asigura elaborarea, fundamentarea și executarea bugetului de venituri și cheltuieli al instituției și a celorlalte lucrări financiar-contabile, exercitarea de către avocatul poporului a atribuțiilor sale de ordonator principal de credite, precum și administrarea bunurilor din patrimoniul instituției, activitatea de investiții și de aprovizionare cu materiale, transportul, realizarea altor prestații administrative necesare funcționarii instituției.

Articolul 24

Biroul de organizare și resurse umane executa lucrările privind angajarea și salarizarea personalului, întocmirea și eliberarea legitimatiilor și a ecusoanelor, evidenta și completarea carnetelor de muncă, evidenta sancțiunilor disciplinare, încetarea raporturilor de muncă și alte lucrări specifice, potrivit dispozițiilor legale în vigoare.

Articolul 25

Biroul de relații cu instituțiile publice, cu organizațiile neguvernamentale și relații internaționale asigura:

a) realizarea de contacte permanente cu instituțiile statului și schimbul informațional continuu în vederea realizării competentei instituției, potrivit legii;

b) realizarea de contacte și programe de colaborare cu organizațiile neguvernamentale care promovează valorile societății civile, în mod special cu organizațiile care activează în domeniul apărării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, precum și cu instituțiile similare din alte state și cu organizațiile internaționale;

c) realizarea unor programe de promovare a imaginii instituției atât la nivel național, cat și internațional;

d) participarea avocatului poporului sau a reprezentanților acestuia la diverse conferințe, simpozioane, seminarii, în țara și în străinătate, la care se dezbat probleme de interes pentru activitatea specifică a instituției;

e) organizarea de manifestări similare sub egida instituției;

f) îndeplinirea lucrărilor ce îi revin instituției în cadrul relațiilor internaționale, inclusiv în cadrul organizațiilor internaționale la care instituția este afiliată;

g) traducerea, întocmirea și expedierea corespondentei cu strainatatea.

Biroul se afla sub îndrumarea și controlul unui adjunct al avocatului poporului, desemnat de acesta.

Articolul 26

Compartimentul contencios, documentare și biblioteca asigura asistența juridică și reprezentarea instituției în fața instanțelor judecătorești și a altor organe jurisdicționale, precum și realizarea și prelucrarea fondului documentar necesar activității instituției.

În acest scop, îi revin următoarele atribuții:

a) achiziționarea fondului de documentare științifică, inclusiv a culegerilor de acte normative și a celorlalte lucrări necesare desfășurării activității instituției;

b) gestionarea, prelucrarea și evidenta bibliotecii, întocmirea fisierului acesteia și informarea personalului instituției asupra lucrărilor de specialitate primite și asupra legislației curente;

c) efectuarea de studii, sinteze și informări, dispuse de avocatul poporului și de adjunctii acestuia, întocmirea de documentații și de alte materiale necesare activității instituției.

Studiile, sintezele și informarile ce revin în sarcina compartimentului se întocmesc, după caz, împreună cu șefii departamentelor de specialitate sau cu consilierii desemnați de aceștia.

Articolul 27

Compartimentul de relații cu mass-media are următoarele atribuții:

a) monitorizarea presei scrise și audiovizuale, cu referiri speciale la competența instituției, precum și difuzarea revistei presei, pentru avocatul poporului, adjunctii și consilierii acestuia;

b) efectuarea de sinteze tematice, direct sau în colaborare cu departamentele de specialitate și cu consilierii avocatului poporului;

c) întocmirea și difuzarea de comunicate oficiale privind activitatea instituției, sub directa îndrumare a avocatului poporului și a consilierilor săi;

d) redactarea raspunsurilor la articolele apărute în presa, referitoare la instituție;

e) organizarea contactelor avocatului poporului cu reprezentanții presei scrise și ai instituțiilor de radio și de televiziune;

f) asigurarea legăturii cu conducerile redactiilor și ale agentiilor de presa în vederea realizării unei comunicări permanente de natura sa satisfacă interesul publicistic particular al unei anumite instituții de informare în masa.

Compartimentul se afla sub îndrumarea și controlul unui adjunct al avocatului poporului, desemnat de acesta.

Articolul 28

Compartimentul de protocol asigura protocolul instituției în relațiile cu persoane și instituții din țara și din străinătate, obținerea pașapoartelor și a vizelor și pentru deplasarile în străinătate ale avocatului poporului și ale personalului instituției, primirea și insotirea delegatiilor străine în cadrul programului de relații internaționale, precum și orice alte servicii în legătură cu deplasarile, în țara și în străinătate, ale avocatului poporului și reprezentanților instituției.

Articolul 29

Secretarul general aproba fișa postului pentru personalul din subordinea sa, cu excepția personalului încadrat la Biroul de relații cu instituțiile publice, cu organizațiile neguvernamentale și relații internaționale și la Compartimentul de relații cu mass-media, pentru care aprobarea se face de către adjunctul avocatului poporului.

Articolul 30

Programul de primire a cererilor și de audiente este asigurat de avocatul poporului, de adjunctii săi, precum și de șefii de departament și de consilierii de specialitate.

Articolul 31

Cererile adresate avocatului poporului trebuie formulate în scris, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege.

Pentru motive temeinice, la solicitarea petitionarului, acestuia i se poate incuviinta să își prezinte oral cererea, care va fi consemnată de către consilierul de serviciu.

Articolul 32

Avocatul poporului se poate sesiza din oficiu, atunci când afla, pe orice alta cale, ca au fost incalcate drepturi sau libertăți cetățenești de către o autoritate a administrației publice.

Procedura din oficiu încetează la solicitarea persoanei lezate în drepturile și libertățile sale.

Articolul 33

Cererea adresată va fi semnată de petitionar și va cuprinde următoarele:

a) numele și domiciliul persoanei lezate în drepturile și libertățile sale;

b) drepturile și libertățile incalcate;

c) autoritatea administrativă sau funcționarul public în cauza;

d) descrierea faptelor invocate;

e) dovada întârzierii sau a refuzului administrației publice de a soluționa cererea, potrivit legii, în termenul prevăzut;

f) mențiunea obligatorie dacă cererea face obiectul unei cauze aflate pe rolul unei instanțe judecătorești sau dacă a format obiectul unei judecati;

g) autoritățile publice care au fost sesizate anterior;

h) orice alte acte care pot susține cererea.

Cererile se fac în nume propriu și se depun personal sau prin reprezentanți împuterniciți potrivit legii.

Articolul 34

În situația în care cererea este incompleta sau prezintă neclaritati, petitionarului i se va acorda posibilitatea completării sau refacerii cererii.

Articolul 35

Primind cererea, împreună cu întreaga documentație care o însoțește, avocatul poporului poate dispune audierea persoanei lezate în drepturile și libertățile sale, conform programului de audiente.

Pentru motive temeinice, din oficiu sau la solicitarea petitionarului, avocatul poporului poate dispune ca demersurile sale să aibă caracter confidențial.

Articolul 36

Repartizarea lucrării, în vederea examinării faptelor sesizate și a temeiurilor legale ce o susțin, se face pe bază de rezoluție a avocatului poporului sau a imputernicitilor săi, prin care se indica departamentul de specialitate în competența căruia intra soluționarea lucrării, precum și termenul stabilit pentru aceasta.

Articolul 37

Înainte de a decide cu privire la modul în care va fi soluționată cererea, avocatul poporului poate dispune efectuarea unor cercetări preliminare. În acest scop el se va putea adresa organelor autorităților publice, prin departamentele de specialitate, pentru obținerea informațiilor și a documentelor necesare.

În cazurile în care, pentru stabilirea și lămurirea unor fapte de care depinde soluționarea cererii, este necesară o expertiza, iar aceasta nu poate fi asigurata de personalul de specialitate din instituție, avocatul poporului poate dispune angajarea, pe bază de convenție civilă, a unui colaborator extern.

Articolul 38

În cazul în care avocatul poporului constata ca soluționarea cererii primite este de competența Ministerului Public, se afla pe rolul unei instanțe judecătorești sau are ca obiect erori judiciare, el va sesiza autoritățile competente, potrivit legii, iar acestea sunt obligate sa comunice concluziile la care s-a ajuns și măsurile luate.

Articolul 39

În situația în care obiectul unei cereri intră în domeniul de activitate a doua departamente de specialitate, va fi desemnat un singur departament responsabil cu soluționarea lucrării, stabilindu-se, totodată, obligația celuilalt departament de a colabora.

Articolul 40

Titularul lucrării, responsabil cu examinarea cererii și a documentelor care o însoțesc, poate solicita furnizarea de explicații și de date suplimentare cu privire la conținutul dosarului.

Pe baza lucrărilor efectuate acesta întocmește referatul cuprinzând concluziile examinării, care se înaintează avocatului poporului, sub semnatura șefului departamentului de specialitate și a adjunctului coordonator.

Articolul 41

Atunci când din examinarea cererii și a documentației anexate rezultă necesitatea unei anchete proprii, avocatul poporului va decide în consecința.

Decizia va cuprinde următoarele:

a) rezumatul cererii și indicarea autorității publice în cauza;

b) faptele și documentele ce urmează a fi supuse anchetei;

c) persoanele care vor efectua ancheta, din împuternicirea sa.

În acest scop avocatul poporului sau împuterniciții săi au dreptul sa audieze și sa ia declarații de la conducătorii autorităților administrației publice, de la orice funcționar public sau de la orice altă persoană prevăzută de lege, care poate da informațiile necesare soluționării cererii, potrivit dispozițiilor legale.

Articolul 42

Avocatul poporului poate întrerupe efectuarea anchetei proprii ori de câte ori constata ca cererea a fost soluționată amiabil sau ca au încetat temeiurile acesteia.

Întreruperea anchetei pune capăt cursului cererii.

Încetarea procedurii i se va aduce la cunoștința petitionarului.

Articolul 43

După finalizarea lucrării și întocmirea referatului care cuprinde faptele constatate și recomandările cu privire la măsurile ce trebuie luate în vederea inlaturarii ilegalitatii comise, a repararii daunelor produse și a repunerii persoanei lezate în drepturile sale, se vor face comunicări, potrivit legii, atât petitionarului, cat și autorității administrației publice în cauza.

Atunci când titularul lucrării constata, în baza documentației primite împreună cu cererea, ca faptele expuse sunt evidente și dovedite, el poate decide întocmirea referatului fără alte verificări.

Articolul 44

Avocatul poporului poate respinge motivat cererile vadit nefondate.

Cererile care nu fac obiectul activității instituției vor fi respinse fără motivare.

Articolul 45

Avocatul poporului sau împuternicitul acestuia își poate exercita atribuțiile și în afară sediului instituției.

În acest scop avocatul poporului sau împuternicitul sau poate intră în sediul oricărei autorități publice în baza legitimatiei de serviciu și a ecusonului oficial, cu acordul conducerii instituției în cauza, iar în caz de împiedicare acesta va putea solicita concursul Ministerului Public.

În îndeplinirea atribuțiilor sale avocatul poporului sau împuternicitul sau va avea acces la orice informații, documente sau acte deținute de autoritățile publice, în legătură cu cererile adresate de persoanele lezate în drepturile și libertățile lor și în măsura în care le considera necesare pentru soluționarea acestora, având obligația respectării secretului acestor informații, după caz.

Nerespectarea obligațiilor prevăzute la alin. 1-3 atrage răspunderea prevăzută la

art. 32 din Legea nr. 35/1997 .

Articolul 46

Avocatul poporului sau împuternicitul sau poate efectua inspecții în incinta penitenciarelor sau a altor locuri de detenție, reeducare și resocializare, a unităților militare, precum și la celelalte unități unde persoanele sunt supuse unui regim restrictiv al libertății de circulație.

Avocatul poporului sau împuternicitul sau are dreptul de a purta discuții private cu persoanele aflate în situațiile menționate la alin. 1.

Inspecțiile se vor putea efectua cu acordul prealabil al conducerii administrative a unității sau al organului ierarhic superior.

Dispozițiile art. 45 alin. 2 sunt aplicabile.

Articolul 47

Registrele instituției Avocatul Poporului sunt următoarele:

a) Registrul general de intrare și ieșire a corespondentei;

b) Registrul de cereri, în care se înregistrează cererile primite și li se da număr;

c) Registrul de dosare, în care se înregistrează toate lucrările în legătură cu rezolvarea cererilor aflate în competența avocatului poporului;

d) Registrul de ordine ale avocatului poporului, în care acestea se înregistrează și li se da număr, în ordine cronologică;

e) Registrul special de corespondenta secreta și confidențială, în care se înregistrează documentele având acest caracter;

f) Registrul de arhiva.

Articolul 48

Registrul de cereri va cuprinde următoarele rubrici:

a) numărul de înregistrare a cererii;

b) numărul de înregistrare în Registrul general de intrare și de ieșire a corespondentei;

c) data primirii cererii;

d) numele petitionarului;

e) adresa petitionarului;

f) data expedierii răspunsului către petitionar.

Articolul 49

Registrul de dosare va cuprinde următoarele rubrici:

a) numărul dosarului;

b) numărul de înregistrare în Registrul de cereri;

c) data deschiderii dosarului;

d) numele petitionarului;

e) obiectul cererii;

f) departamentul de specialitate căruia i-a fost repartizata cererea și numele titularului lucrării;

g) autoritatea publică sesizată;

h) data expedierii sesizării autorității competente, respectiv a recomandarii avocatului poporului către aceasta;

i) data primirii răspunsului de la autoritatea sesizată;

j) data comunicării către petitionar a rezultatelor cererii sale.

Sub același număr de dosar se vor inregistra toate documentele depuse ulterior sau corespondenta în legătură cu cererea respectiva.

Stabilirea rubricilor registrelor menționate la art. 47 lit. a), d) și e) se face în funcție de natura lucrărilor evidentiate, la propunerea secretarului general, și se aproba de către avocatul poporului.

Registrul de arhiva va evidenția data primirii în arhiva, natura lucrării, numărul de file, compartimentul care preda și semnăturile de predare-primire.

Articolul 50

Pentru evidenta lucrărilor primite și realizate în departamentele de specialitate se întocmește un registru al cererilor examinate în departament, care va cuprinde următoarele rubrici:

a) mențiunile de la art. 48 lit. a), c) și d);

b) data primirii lucrării în departament;

c) termenul de finalizare a lucrării;

d) numele titularului lucrării;

e) data prezentării proiectului de referat, în forma definitivă;

f) numărul dosarului, în cazul în care cererea formează obiectul unui dosar.

Departamentele de specialitate vor asigura, în colaborare cu Direcția de informatica și secretariat, opisul alfabetic în care se trec numele petitionarilor și situația dosarelor deschise și vor tine evidenta termenelor la care urmează a fi primite răspunsurile din partea autorităților sesizate, cu privire la rezolvarea legală a cererilor înaintate acestora.

Articolul 51

Registrele vor fi numerotate și parafate, iar la sfârșitul fiecărui an se vor întocmi procese-verbale de închidere, contrasemnate de secretarul general.

Evidentele din registre vor putea fi realizate și pe suport magnetic.

Articolul 52

Dosarele cuprinzând cererile adresate de persoanele lezate în drepturile și libertățile lor pot fi consultate de persoanele interesate, cu aprobarea șefului compartimentului unde se afla dosarul, exceptând situațiile în care, prin decizie a avocatului poporului, acestea sunt supuse regimului lucrărilor confidențiale.

Pe coperta fiecărui dosar se vor menționa: denumirea instituției, numărul dat dosarului, numele petitionarului și alte date de identificare a cererii, caracterul confidențial, după caz, precum și felul și data lucrărilor efectuate.

Scoaterea dosarelor din incinta instituției este interzisă, cu excepția cazurilor în care avocatul poporului sau împuternicitul sau se deplaseaza pentru efectuarea unor anchete ori în alte situații care impun aceasta.

Articolul 53

Documentele care intră în compunerea dosarului vor fi numerotate, cusute, șnuruite și stampilate înainte de predarea lor la arhiva.

Păstrarea în arhiva a dosarelor se va face în ordinea lor numerică.

Articolul 54

La arhiva vor fi predate și celelalte lucrări ale instituției, care vor fi păstrate potrivit legii.

Articolul 55

Șefii departamentelor de specialitate și consilierii sunt numiți și eliberați din funcție de către avocatul poporului.

Articolul 56

Pentru numirea în funcția de șef al unui departament de specialitate se cer studii juridice, precum și îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege pentru funcția de consilier parlamentar.

Articolul 57

Condițiile de numire pentru funcțiile de specialitate de execuție, precum și pentru funcțiile de execuție prevăzute de legislația în vigoare sunt cele aplicabile personalului similar din serviciile Senatului.

Articolul 58

Funcțiile din cadrul instituției, prevăzute la art. 56, se ocupa prin concurs, în condițiile legii.

Concursul se organizează de către comisia de numiri și disciplina, formată din trei consilieri desemnați de avocatul poporului, la care participa și șeful departamentului de specialitate, în structura căruia se afla postul vacant. Pentru funcțiile de execuție la concurs participa și directorul, respectiv șeful structurii în care se afla postul vacant.

Lucrările de secretariat ale comisiei de numiri și disciplina vor fi asigurate de Biroul de organizare și resurse umane.

Articolul 59

Comisia de numiri și disciplina va asigura afișarea anunțului de concurs la sediul instituției și/sau publicarea sa într-un cotidian, cu cel puțin 15 zile înainte de ținerea concursului. În anunț se vor menționa data la care se tine concursul, postul vacant, condițiile de participare, precum și tematica de concurs.

Candidații vor prezenta curriculum vitae și copie de pe actul de studii.

Articolul 60

Tematica de concurs se va elabora de către comisia de numiri și disciplina, pe baza propunerilor șefului departamentului de specialitate, respectiv ale directorului direcției în structura căreia se găsește postul vacant, indicandu-se totodată sursele de documentare ce pot fi folosite de candidați.

Articolul 61

Concursul va consta în proba scrisă, proba orala și, după caz, proba practica.

Articolul 62

Proba scrisă și cea orala vor fi notate de la 1 la 10 de către fiecare membru al comisiei de numiri și disciplina. Nota de calificare va fi cea rezultată din media notarilor la fiecare proba.

Pentru a fi declarați admiși, candidații trebuie să obțină la fiecare proba cel puțin nota 7.

Articolul 63

Rezultatul concursului și ordinea de clasificare a candidaților se consemnează de către comisia de numiri și disciplina într-un proces-verbal care va fi înaintat spre aprobare avocatului poporului, însoțit de propunerea corespunzătoare.

Articolul 64

Comisia de numiri și disciplina poate solicita candidaților date suplimentare referitoare la activitatea profesională desfășurată, constând, de regula, în lucrări științifice sau alte lucrări de specialitate în domeniu.

Articolul 65

Pe baza propunerii comisiei de numiri și disciplina și a celorlalte documente aferente concursului, avocatul poporului emite ordinul de numire în funcție.

Articolul 66

Candidații cărora li s-a aprobat angajarea sunt obligați să se prezinte la post în termen de cel mult 15 zile de la data luării la cunoștința. În cazul neprezentarii la post la termenul stabilit, postul este declarat vacant, urmând să se comunice următoarei persoane, declarata admisă la concurs, posibilitatea de a se angaja pe postul respectiv.

Articolul 67

În cazul în care la concursul stabilit nu se prezintă mai mulți candidați, ocuparea postului se face pe bază de examen organizat în condițiile art. 58-66.

Articolul 68

Personalul instituției trebuie să își îndeplinească atribuțiile cu conștiinciozitate și profesionalism, respectând întocmai obligațiile de serviciu.

Articolul 69

Personalul din serviciile instituției poate fi promovat în grad sau treapta profesională, precum și în funcții superioare vacante, pe baza rezultatelor în activitatea depusa și a aptitudinilor dovedite, confirmate de șefii ierarhici.

În cazul în care se considera ca funcția prevăzută la alin. 1 nu poate fi ocupată prin promovare, avocatul poporului poate dispune organizarea unui concurs în condițiile art. 58-67.

Articolul 70

Salarizarea personalului instituției se face potrivit statului de funcții, în condițiile

Legii nr. 154/1998 , precum și potrivit asimilarilor făcute conform dispozițiilor

art. 33 alin. (3) din Legea nr. 35/1997 .

Articolul 71

Regulile privind durata concediului de odihnă, cuantumul indemnizației cuvenite, programarea, efectuarea, întreruperea și amânarea concediului de odihnă, precum și compensarea în bani a concediului neefectuat se stabilesc, potrivit dispozițiilor legale privind concediul de odihnă și alte concedii ale salariaților, prin ordin al avocatului poporului.

Articolul 72

La stabilirea duratei concediului de odihnă pentru salariații cu funcții de conducere și de execuție de specialitate se vor avea în vedere, în mod corespunzător, criteriile aplicabile funcțiilor din serviciile Senatului cu care sunt asimilate, potrivit legii.

Articolul 73

Încălcarea prevederilor

Legii nr. 35/1997 , ale prezentului regulament și a îndatoririlor de serviciu atrage răspunderea celor vinovați și aplicarea sancțiunilor disciplinare.

Articolul 74

În cazul săvârșirii de abateri disciplinare, funcționarul este cercetat de către comisia de numiri și disciplina, la sesizarea avocatului poporului sau a adjunctului acestuia, a secretarului general, respectiv a șefului departamentului de specialitate.

Comisia de numiri și disciplina examinează probele înaintate și procedează la audierea celui în cauza.

Concluziile Comisiei de numiri și disciplina se consemnează și se înaintează avocatului poporului, împreună cu propunerea de sancționare.

Articolul 75

Sancțiunile disciplinare ce se aplică celor vinovați de abateri disciplinare sunt următoarele:

a) avertisment;

b) reducerea salariului și a indemnizației de conducere cu 10-15% pentru o durată de cel mult 3 luni;

c) retrogradarea din funcție sau categorie în cadrul aceleiași profesii, pentru o durată de cel mult 3 luni;

d) destituirea din funcție.

Destituirea din funcție se aplică în cazul săvârșirii unei abateri grave sau al încălcării, în mod repetat, a obligațiilor de serviciu.

Articolul 76

Aplicarea sancțiunilor, în funcție de gravitatea abaterilor comise, se face de către avocatul poporului, în condițiile legii și ale prezentului regulament.