Decizia nr. 151/1999

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări, prin

Legea nr. 166/1998 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Agrozoocom-Decebal" - S.A. Satu Mare în Dosarul nr. 1.793/1998 al Judecătoriei Satu Mare.

La apelul nominal se constata lipsa părților, Societatea Comercială "Agrozoocom-Decebal" - S.A. din Satu Mare și Banca Agricolă - S.A., Sucursala Satu Mare, pentru care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției, referindu-se la jurisprudenta constanta a Curții Constituționale în legătură cu constituționalitatea textului art. 5 din ordonanța de urgență în discuție.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 30 iunie 1998, pronunțată în Dosarul nr. 1.793/1998, având ca obiect contestația la executare, Judecătoria Satu Mare a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări, prin

Legea nr. 166/1998 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Agrozoocom-Decebal" - S.A. Satu Mare.

Curtea constata ca, deși încheierea prin care Curtea Constituțională a fost sesizată cu excepția de neconstituționalitate fusese pronunțată la 30 iunie 1998, instanța judecătorească a înaintat-o Curții la data de 10 mai 1999.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se arata ca, prin atribuirea calității de titlu executoriu contractelor de credit încheiate de Banca Agricolă - S.A. cu diversi agenți economici anterior publicării ordonanței de urgenta în Monitorul Oficial al României, "se încalcă flagrant prevederile art. 15 alin. (2), art. 51 și 78 din Constituția României".

Instanța de judecată în fața căreia excepția de neconstituționalitate a fost ridicată nu și-a exprimat, prin încheierea de sesizare, opinia cu privire la aceasta excepție, ignorand astfel prevederile

art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată. Numai ulterior solicitării Curții Constituționale, "instanța a opinat, printr-o <<motivare a încheierii>>, în sensul că excepția de neconstituționalitate este intemeiata, textul

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

contravenind prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituție, deoarece la data încheierii contractelor de credit numai contractele de credit încheiate cu Banca Naționala aveau regim de titluri executorii".

Potrivit prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului pentru a-și exprima punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, opineaza pentru respingerea ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate, considerând ca dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

nu pot fi considerate retroactive, întrucât nu fac nici o precizare cu privire la aplicarea dispozițiilor pe care le cuprind contractele de credit încheiate anterior datei intrării în vigoare a ordonanței, astfel ca textul art. 5 din aceasta nu contravine art. 15 alin. (2) din Constituție. De altfel, textul criticat, se arata în punctul de vedere al Guvernului, face aplicarea unui principiu consacrat de art. 372 din Codul de procedură civilă, în sensul că executarea silită se poate face nu numai în baza unei hotărâri judecătorești investite cu formula executorie, ci și în virtutea unui titlu executoriu prevăzut de lege. Conform opiniei exprimate de Guvern, problema ridicată de autoarea excepției în acest dosar privește de fapt aplicarea în timp a dispozițiilor legale criticate, problema care este de competența instanței de judecată. În fine, Guvernul considera ca dispozițiile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

nu sunt contrare nici prevederilor art. 51 și 78 din Constituție, "întrucât acestea se referă la suprematia Constituției, respectarea acesteia și a legilor, precum și la data intrării în vigoare a legilor". Totodată Guvernul invoca în sprijinul punctului sau de vedere, jurisprudenta constanta a Curții Constituționale, care s-a pronunțat recent asupra unor excepții de neconstituționalitate având ca obiect același text din

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 .

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

s-au stabilit măsuri pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A. Textul

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , criticat pentru neconstituționalitate, are următorul cuprins: "Contractele de credit încheiate între Banca Agricolă - S.A. și imprumutatii săi pentru creditele și dobânzile ce intra sub incidența prevederilor prezentei ordonanțe de urgență constituie titluri executorii."

Textele constituționale a căror încălcare se invoca în motivarea excepției de neconstituționalitate sunt următoarele:

- Art. 15 alin. (2): "Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale mai favorabile";

- Art. 51: "Respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie";

- Art. 78: "Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul ei".

Prin

Legea nr. 166/1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 304 din 20 august 1998,

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

a fost aprobată, cu modificări și completări care nu au vizat textul art. 5, criticat pentru neconstituționalitate în cauza de fața.

Examinând excepția de neconstituționalitate în raport cu prevederile art. 15 alin. (2) din Constituție, Curtea constata ca

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

nu conține în sine nici o dispoziție cu caracter retroactiv și nu face nici o precizare în legătură cu aplicarea în timp a dispozițiilor pe care le cuprinde. În consecința, nu se poate retine ca acest text ar încalcă prevederile art. 15 alin. (2) din Constituție, care consacra principiul neretroactivitatii legii. Prin dispoziția criticata se face aplicatia principiului stabilit la art. 372 din Codul de procedură civilă, potrivit căruia executarea silită se poate face nu numai pe baza unei hotărâri judecătorești, ci și "în virtutea unui titlu executoriu". Este, de asemenea, de reținut ca ulterior, prin Legea bancară nr. 58/1998, s-a acordat calitatea de titlu executoriu contractelor de credit bancar, precum și garanțiilor reale și personale, constituite în scopul garantarii creditului bancar pentru toate băncile, în mod general, deci nu numai pentru Banca Agricolă - S.A.

De altfel, Curtea Constituțională a fost sesizată în mai multe randuri cu soluționarea unor excepții privind neconstituționalitatea prevederilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 , pe care le-a respins. În acest sens sunt, de exemplu, Decizia nr. 180 din 17 decembrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, și Decizia nr. 108 din 6 iulie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din 27 iulie 1999. Deoarece nu au intervenit elemente noi care să determine modificarea jurisprudenței Curții Constituționale, soluțiile pronunțate prin deciziile susmenționate își mențin valabilitatea și în acest dosar.

În ceea ce privește invocarea încălcării prevederilor art. 51 și 78 din Constituție, nici aceasta critica nu poate fi reținută de Curte, întrucât, în mod evident, textul de lege criticat pentru neconstituționalitate nu conține dispoziții incompatibile cu aceste prevederi constituționale.

În sfârșit, referirea pe care autorul excepției o face la neconcordanta dintre, pe de o parte, prevederile

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

și, pe de altă parte, cele ale art. 1 din Codul civil nu are relevanta în cauza, întrucât eventuala necorelare existenta între dispozițiile unor legi diferite nu intra sub incidența controlului de constituționalitate.

Având în vedere toate aceste motive, se impune respingerea excepției de neconstituționalitate.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 5 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 43/1997

pentru întocmirea bilanțului contabil special și regularizarea unor credite și dobânzi clasificate în categoria "pierdere" la Banca Agricolă - S.A., aprobată, cu modificări, prin

Legea nr. 166/1998 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Agrozoocom-Decebal" - S.A. Satu Mare în Dosarul nr. 1.793/1998 al Judecătoriei Satu Mare.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 12 octombrie 1999.