Normele din 4 februarie 2000

Prezentele norme metodologice cuprind dispoziții în aplicarea sistemului de tranzit comun pe teritoriul României, pentru transportul mărfurilor în tranzit, încărcate pe mijloace de transport rutiere.

Dispozițiile de mai jos pot fi aplicate și mărfurilor aflate în tranzit, dacă urmează să fie sau au fost transbordate, reexpediate sau antrepozitate.

Aceste norme metodologice introduc procedura de tranzit comun, oricare ar fi natura și originea mărfurilor.

Biroul centralizator și Biroul de garanții funcționează în cadrul Direcției Generale a Vamilor.

Birourile vamale cu activitate rutiera sunt abilitate în calitate de birouri vamale de plecare și de destinație.

Dispozițiile referitoare la sistemul de tranzit comun nu exclud aplicarea prevederilor legislației vamale în vigoare.

Aplicarea prezentelor norme metodologice se face cu respectarea interdictiilor sau restrictiilor de import, export sau tranzit al mărfurilor, stabilite de autoritățile competente și justificate din ratiuni de securitate și de moralitate publică, de protecție a sănătății și a vieții persoanei, animalelor și plantelor, de protecție a bunurilor naționale care au o valoare artistică, istorica sau arheologică ori de protejare a proprietății industriale sau comerciale.

Titularul operațiunii de tranzit este principalul obligat, care are următoarele obligații:

a) să prezinte mărfurile intacte și documentul T1 la biroul vamal de destinație, în termenul acordat, și să respecte măsurile de identificare impuse de autoritatea vamală, inclusiv sigiliile aplicate;

b) să respecte dispozițiile referitoare la regimul de tranzit comun;

c) sa achite taxele vamale și alte drepturi de import devenite exigibile, ca urmare a constatării unei nereguli comise pe parcursul operațiunii de tranzit comun.

Fără a afecta obligațiile principalului obligat menționate la alin. (1), transportatorul care transporta mărfurile plasate sub regim de tranzit comun are obligația să le prezinte intacte la biroul vamal de destinație, în termenul prevăzut și cu respectarea măsurilor de identificare impuse de autoritatea vamală.

Un mijloc de transport poate fi folosit atât pentru încărcarea mărfurilor la unul sau la mai multe birouri vamale de plecare, cat și pentru descărcarea la unul sau la mai multe birouri vamale de destinație.

Pe documentul de tranzit T1 vor fi înscrise numai mărfurile încărcate pe un singur mijloc de transport și destinate să fie transportate de la un singur birou vamal de plecare la un singur birou vamal de destinație.

Se considera un singur mijloc de transport orice vehicul rutier însoțit sau neînsoțit de una sau mai multe semiremorci/remorci.

Autorizația de principal obligat, conform modelului prezentat în anexa nr. 1, se eliberează oricărei persoane juridice cu sediul în România, care solicită în scris și depune la sediul Direcției Generale a Vamilor următoarele documente:

a) denumirea persoanei juridice și sediul;

b) lista cuprinzând birourile vamale la care solicită funcționarea în calitate de principal obligat;

c) numele și prenumele reprezentanților legal desemnați, pentru fiecare birou vamal, care urmează să depună și să semneze documentele de tranzit T1;

d) copie de pe autorizația de comisionar în vama sau de declarant vamal în nume propriu, valabilă la birourile vamale la care urmează să depună documente de tranzit T1;

e) avizul biroului vamal, din care să rezulte ca societatea comercială nu a comis abateri de la legislația vamală și nu figurează cu debite față de acesta.

În vederea eliberării autorizației de principal obligat, Biroul centralizator va efectua o verificare a cunoștințelor reprezentanților desemnați de societatea comercială să semneze documente T privind derularea sistemului de tranzit comun.

Principalul obligat furnizează autorității vamale o garanție, care trebuie să asigure încasarea taxelor vamale și a altor drepturi de import, în cazurile în care operațiunea de tranzit T1 nu se încheie.

Tipurile de garanții care pot fi furnizate de principalul obligat sunt: garanție globală, garanție izolata și garanție forfetara.

Garanția poate fi constituită sub forma unui angajament de cauțiune emis de o banca agreată de autoritatea vamală, care are sediul social în România.

Banca este exonerată de angajamentele sale atunci când operațiunea de tranzit T1 este încheiată la biroul vamal de plecare sau la expirarea termenului de 12 luni de la data înregistrării documentului de tranzit T1, dacă aceasta nu a fost instiintata de autoritatea vamală despre neincheierea operațiunii de tranzit T1.

Garanția poate fi furnizată global pentru mai multe operațiuni T1 sau izolat pentru o singura operațiune T1.

2.2. Garanția globală

În vederea stabilirii nivelului garanției globale, principalul obligat furnizează Biroului de garanții următoarele date:

- documentația contabila (de exemplu ultimul bilanț contabil) din care rezultă situația financiară;

- documentația comercială, respectiv situația privind toate operațiunile de tranzit derulate pe parcursul ultimelor 12 luni.

Dacă principalul obligat a utilizat regimul vamal de tranzit pe o perioadă cuprinsă între 6 și 12 luni, acesta va prezenta, împreună cu situația privind operațiunile de tranzit derulate, și o estimare a acestor operațiuni pentru o perioadă de un an.

După stabilirea cuantumului garanției globale Biroul de garanții accepta angajamentul de cauțiune globală emis de banca și eliberează principalului obligat certificate de garanție globală conform modelului prezentat în anexa nr. 3, suma minima a fiecăruia reprezentând echivalentul în lei al sumei de 7.000 euro.

Hârtia utilizata pentru certificatele de garanție globală este fără paste mecanice, cantareste cel puțin 100 g/mp și este dublata pe fața și pe verso de o imprimare pe fond ghilosat de culoare verzuie.

Aceste formulare sunt completate prin dactilografiere sau printr-un procedeu mecanografic.

Certificatul de garanție globală nu trebuie să conțină ștersături sau adaugari, iar modificările vor fi efectuate numai de autoritatea vamală prin bifarea mențiunilor eronate și prin adăugarea noilor mențiuni urmate de o noua semnatura și ștampila.

Pe verso certificatului de garanție globală principalul obligat înscrie numele și prenumele persoanelor abilitate să depună și să semneze documente de tranzit T1, însoțite de specimenele de semnatura.

Orice schimbare în legătură cu aceste persoane va fi efectuată numai după obținerea acceptului Biroului centralizator.

Certificatul de garanție globală se păstrează în original la principalul obligat.

Originalul certificatului de garanție globală se prezintă, la solicitarea organelor vamale din cadrul biroului vamal de plecare, în vederea verificării, după care acesta se înmânează principalului obligat.

În cazul rezilierii de către banca a angajamentului de garanție globală principalul obligat trebuie să restituie fără întârziere Biroului de garanții toate certificatele de garanție valabile care i-au fost eliberate.

În cazul anulării de către Biroul de garanții a unuia sau mai multor certificate de garanție globală principalul obligat trebuie să restituie acestuia fără întârziere certificatele anulate.

În situația rezilierii unui angajament de garanție globală Biroul de garanții va retine originalul angajamentului de garanție globală timp de un an, interval în care pot fi făcute notificări de plată principalului obligat sau băncii garante, pentru documentele T1 depuse până la data rezilierii.

Certificatele de garanție globală garantează drepturile vamale pentru toate documentele deschise de principalul obligat în perioada de valabilitate a acestora, fără a se tine evidenta soldului rămas neutilizat.

Birourile vamale de plecare verifica dacă specimenele de semnatura înscrise pe verso certificatului de garanție globală corespund cu cele înscrise de principalul obligat pe declarațiile de tranzit T1. În caz contrar documentul de tranzit T1 nu este acceptat.

2.3. Garanția izolata

Garanția izolata este constituită la biroul vamal de plecare pentru o singura operațiune de tranzit T1, conform angajamentului de garanție izolata prezentat în anexa nr. 4.

Pentru mai multe operațiuni de tranzit garanția izolata poate fi constituită și conform modelului prezentat în anexa nr. 6, soldul acesteia fiind evidențiat după fiecare operațiune în parte.

Garanția izolata poate fi constituită și prin depunerea unei sume în numerar sau prin virament la biroul vamal de plecare.

Originalul angajamentului de garanție izolata se păstrează la biroul vamal de plecare.

Imediat după confirmarea operațiunii de tranzit T1 angajamentul de garanție izolata constituit pentru o singura operațiune de tranzit se transmite băncii emitente împreună cu o adresa din care să rezulte ca acesta este exonerat de suma respectiva.

2.4. Garanția forfetara

Societatea comercială garanta poate elibera principalilor obligați titluri de garanție forfetara în valoare de 7.000 euro (echivalentul în lei al acestei sume), conform modelului prezentat în anexa nr. 8.

Hârtia utilizata pentru titlurile de garanție forfetara este fără paste mecanice, cantareste cel puțin 55 g/mp și este dublata de o imprimare pe fond ghilosat de culoare roșie.

Formatul titlului de garanție forfetara este de 148 per 105 mm.

Formularele titlurilor de garanție forfetara trebuie să fie însoțite de o mențiune care să indice denumirea și adresa imprimatorului sau de o sigla care să permită identificarea acestuia. Titlul de garanție forfetara poarta și un număr de serie destinat sa îl individualizeze.

Aceste formulare trebuie să fie completate prin dactilografiere sau printr-un procedeu mecanografic.

Documentul T1 poate fi însoțit de unul sau de mai multe formulare complementare, conform modelului prezentat în anexa nr. 4/b la Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997 .

Formularele complementare, anexate la documentul de tranzit T1, fac parte integrantă din acesta.

Documentul de tranzit T1 se completează conform Deciziei directorului general al Direcției Generale a Vamilor nr. 946/1997 pentru aprobarea Normelor tehnice de completare, utilizare și tipărire a declarației vamale în detaliu, precum și deciziilor ulterioare de modificare sau de completare a acesteia.

Următoarele rubrici, specifice operațiunii de tranzit comun, se completează astfel:
Rubrica 1 - Declarație
──────────────────────
Principalul obligat aplica sigla "T1" în a 3-a caseta "Tranzit" din exemplarele primare. În cazul utilizării formularelor complementare, principalul obligat aplica sigla "T1 bis" în a 3-a caseta "Tranzit" a formularului sau formularelor complementare folosite.
Rubrica 50 - Principal obligat
──────────────────────────────
Se completează datele de referința ale principalului obligat: denumirea, adresa, numărul de autorizare atribuit de autoritatea vamală, numele și prenumele reprezentantului acestuia.
Exemplarul care rămâne la biroul vamal de plecare trebuie să poarte semnatura în original a principalului obligat sau, după caz, a reprezentantului acestuia. Semnatura angajează principalul obligat pentru toate elementele care se referă la operațiunea de tranzit, conform datelor înscrise în declarația vamală.
Rubrica 52 - Garanție
─────────────────────
Se indica, conform codurilor prevăzute în acest scop, codul garanției utilizate pentru operațiunea considerată, numărul și data certificatului de garanție sau ale titlului de garanție și biroul de garanție la care aceasta este constituită (codul și denumirea biroului de garanție sau ale biroului de plecare, după caz).
Lista codurilor folosite pentru tipurile de garanții:
Situația
Codul
Alte mențiuni necesare
- pentru garanția globală
1
numărul certificatului de garanție
- pentru garanția izolată
2
numărul titlului de garanție/data
- pentru garanția în numerar
3
numărul documentului/data
- pentru garanția forfetară
4
numărul titlului de garanție forfetară
- pentru dispense de garanție conform prevederilor legale în vigoare
5
conform Deciziei nr. 946/1997

Rubrica 47 "Calculul impozitarilor" nu se completează în situația în care pentru operațiunile de tranzit drepturile vamale sunt garantate cu un certificat de garanție globală.

La biroul vamal de plecare se accepta și se înregistrează declarația T1, se solicita și se verifica documentul de garanție (dacă mărfurile pot circula sub acoperirea acelui tip de garanție, numărul și valabilitatea documentului de garanție) și, dacă datele înscrise în declarația vamală de tranzit corespund cu cele din documentele de transport și din celelalte documente anexate, se stabilește termenul în care mărfurile trebuie să fie prezentate la biroul vamal de destinație și se iau măsurile necesare de identificare a mărfurilor.

Termenul de tranzit, care nu poate fi mai mare de 8 (opt) zile, va fi acordat în funcție de toate circumstanțele transportului respectiv și va fi menționat pe documentul T1 (toate exemplarele, în rubrica D).

La biroul vamal de plecare se acordă regimul de tranzit comun, agentul vamal aplica semnatura și ștampila personală pe document, păstrează exemplarul destinat biroului vamal de plecare și remite celelalte exemplare principalului obligat sau reprezentantului acestuia.

Atunci când un mijloc de transport este utilizat pentru încărcarea succesiva la mai multe birouri vamale de plecare, fiecare birou vamal de plecare va întocmi un document de tranzit T1 pentru mărfurile încărcate, pentru biroul vamal de destinație.

Birourile vamale de plecare intermediare care au procedat la ruperea sigiliilor pentru a permite încărcarea parțială a mărfurilor trebuie să aplice noi sigilii și să facă mențiuni privind noile sigilii aplicate, în caseta F, pe toate exemplarele 4 și 5 ale documentelor T1 care însoțesc transportul.

Termenul de tranzit pe care îl va acorda primul birou vamal de plecare în aceasta situație va fi maxim.

La ultimul birou vamal de plecare la care au fost încărcate mărfuri se va menționa pe exemplarele 4 și 5 ale documentului T1 emis, în spațiul liber aflat sub casutele 15 și 17, numărul de documente de tranzit T1 care însoțesc acel transport.

Mărfurile și documentul T1 (exemplarele 4 și 5 sau exemplarul 4/5 în situația exportului cu tranzit) vor fi prezentate la biroul vamal de destinație, în cadrul termenului stabilit de biroul vamal de plecare, care le înregistrează imediat în evidentele proprii.

După verificarea documentelor și a mijlocului de transport biroul vamal de destinație înscrie mențiunile pe exemplarele documentului T1 în funcție de rezultatul controlului efectuat.

Originalele exemplarelor 5, de confirmare a operațiunii de tranzit, sau recipisele decupate din exemplarul 4/5 vor fi expediate de către biroul vamal de destinație prin posta, în maximum 3 zile la Direcția Generală a Vamilor Biroul centralizator.

Când s-au constatat nereguli care au fost menționate în documentul T1, acesta va fi transmis imediat prin posta la Biroul centralizator. Pentru operațiunile de export cu tranzit o copie de pe exemplarul 4/5 va fi anexată la recipisa.

Pe plic va fi aplicată ștampila "Tranzit comun", iar până la confecționarea acesteia mențiunea va fi facuta manual.

Biroul centralizator, după înregistrarea exemplarelor în evidenta proprie, le va transmite imediat prin posta la biroul vamal de plecare.

În cazuri temeinic justificate o operațiune de tranzit comun poate fi încheiată și la un alt birou de destinație decât cel menționat în documentul de tranzit T1, acesta devenind în mod automat birou vamal de destinație.

Noul birou vamal de destinație preia toate obligațiile care îi revin în aceasta calitate și comunică imediat în scris Biroului centralizator modificarea respectiva.

În rubrica 56 a documentului T1 noul birou vamal de destinație va face mențiunea "mărfuri prezentate la biroul vamal ...".

La prezentarea mărfurilor și a documentului T1 la biroul vamal de destinație se poate obține, la cerere, eliberarea unei recipise conform modelului prezentat în anexa nr. 11.

Recipisa va fi completată în prealabil de către cel interesat. Aceasta poate conține și alte indicații referitoare la transport, în afară spațiului rezervat biroului vamal de destinație, iar valabilitatea vizei biroului vamal de destinație este limitată la indicațiile conținute în acel spațiu.

În coltul din stanga sus al recipisei vor fi înscrise numărul și data înregistrării operațiunii de tranzit în evidentele biroului vamal de destinație.

Semnatura și ștampila agentului vamal din cadrul biroului de destinație, aplicate pe recipisa, nu reprezintă confirmarea legală de încheiere a operațiunii de tranzit, aceasta fiind probată prin primirea exemplarului 5 al documentului de către biroul de plecare.

Principalul obligat mai poate solicita biroului de destinație o copie de pe exemplarul 5, certificată de autoritatea vamală ca fiind conformă cu originalul.

Aceasta copie va putea fi prezentată la biroul vamal de plecare ca proba alternativa a corectitudinii derulării operațiunii de tranzit comun.

3.3. Evenimente și nereguli în cursul transportului

Pentru evenimentele menționate la art. 55 nu se aplică sancțiuni contravenționale, conform Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997 , cu condiția ca acestea să fie probate cu un document emis de autoritățile competente.

Organele vamale din cadrul biroului vamal de destinație înscriu în rubrica 56 a documentului T1 (exemplarele 4 și 5) mențiuni referitoare la aceste evenimente.

La solicitarea biroului vamal de plecare, menționată la articolul precedent, principalul obligat poate prezenta dovada corectitudinii operațiunii T1 prin:

a) prezentarea unui document certificat de către autoritatea vamală, din care să rezulte ca mărfurile în cauza au fost prezentate la biroul de destinație, de exemplu: recipisa sau copia de pe exemplarul 5;

b) prezentarea unui document vamal (copie sau xerocopie certificată de autoritatea vamală ca fiind conformă) de plasare a mărfurilor la destinație sub un regim vamal. Acest document trebuie să conțină toate datele care să permită identificarea respectivelor mărfuri.

În situația menționată la lit. a) biroul vamal de plecare va transmite informațiile împreună cu o copie de pe documentele prezentate Direcției Generale a Vamilor Biroul centralizator, care va declansa procedura de cercetare.

În situația menționată la lit. b) operațiunea de tranzit se considera încheiată, biroul vamal de plecare comunicând în scris încheierea la Biroul centralizator.

În cazul neprezentarii uneia dintre dovezile menționate la art. 47 într-un interval de 120 de zile de la data emiterii tranzitului, biroul vamal de plecare comunică în scris Biroului centralizator neincheierea operațiunii de tranzit.

Biroul centralizator, prin intermediul Serviciului supraveghere tranzite și dispecerat, va efectua în continuare procedura de cercetare și control, care se poate finaliza fie prin încasarea de către biroul vamal de plecare, dacă se constata o neregula în legătură cu acel tranzit, a cuantumului drepturilor vamale corespunzătoare, fie prin anunțarea biroului de plecare ca mărfurile și documentele corespunzătoare au fost prezentate biroului vamal de destinație.

Dacă Biroul centralizator nu este în posesia exemplarului 5 al documentului de tranzit, transmis de biroul vamal de destinație conform prevederilor art. 38, va solicita acestui birou informațiile necesare, prin trimiterea formularului TC 20 prezentat în anexa nr. 12 și a unei copii de pe exemplarul 1 al declarației vamale.

Biroul vamal de destinație va soluționa fără întârziere avizele de cercetare primite și va trimite în cel mai scurt timp Biroului centralizator datele solicitate.

Fiecare formular TC 20 nu se poate referi decât la un singur document T1 și va fi completat conform anexei nr. 13.