Decizia nr. 19/2000

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 și ale

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , excepție ridicată în Dosarul nr. 4.498/1999 al Judecătoriei Craiova, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ștefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ștefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Crețu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Șerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Șerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rădoi, Emilian Rădoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ștefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan și Adrian Mihai Pitis.

La apelul nominal se prezintă Cristian Nicolae Iliescu, mandatar al autorilor excepției, și consilier juridic Cristina Guranoiu, reprezentant al Direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat Dolj, care depun la dosarul cauzei concluzii scrise.

Cauza fiind în stare de judecată, mandatarul autorilor excepției solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 . În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , acesta arata ca lasă la aprecierea Curții soluționarea acesteia.

Reprezentantul Direcției generale a finanțelor publice și controlului financiar de stat Dolj solicita, pe de o parte, în temeiul

art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , iar pe de altă parte, respingerea ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate a

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 .

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere Decizia Curții Constituționale nr. 85 din 1 iunie 1999, solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

și respingerea ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate a

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 .

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 21 aprilie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 4.498/1999, Judecătoria Craiova a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 și ale

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , excepție ridicată, prin mandatar Cristian Nicolae Iliescu, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ștefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ștefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Crețu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Șerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Șerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rădoi, Emilian Rădoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ștefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan și Adrian Mihai Pitis într-o cauza civilă ce are ca obiect contestația formulată împotriva unei decizii de imputare emise de Direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat Dolj.

În motivarea excepției se susține ca

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dispunând ca pentru salariații unităților bugetare coeficienții de multiplicare (ierarhizare) să fie utilizați de la data aplicării

Legii nr. 154/1998 , iar nu de la data publicării acesteia, contravine principiului neretroactivitatii legii, înscris în art. 15 alin. (2) din Constituție. Același principiu constituțional este încălcat și de

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , prin care s-au modificat, cu aplicabilitate și pentru trecut, coeficienții de multiplicare (ierarhizare).

Instanța de judecată apreciază "admisibile excepțiile de neconstituționalitate ridicate", deoarece ele se referă la dispoziții legale din categoria celor prevăzute la

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată.

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepția ridicată este neîntemeiată,

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

neinfrangand principiul neretroactivitatii legilor, conținut de art. 15 alin. (2) din Constituție, deoarece "Coeficienții de multiplicare (ierarhizare) stabiliți prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

[...], fiind elemente ale sistemului de salarizare instituit prin

Legea nr. 154/1998

[...], utilizarea lor este legată de data aplicării acestei legi".

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

"nu stabilește altceva decât valoarea concretă a coeficienților, determinata de rectificarea bugetului de stat pe anul 1998". Pentru aceleași motive, se arata în continuare, nici

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

nu contravine principiului neretroactivitatii legilor.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție și

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată, care are ca obiect dispozițiile

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, precum și dispozițiile

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 .

Examinând dispozițiile

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , potrivit cărora "Coeficienții de multiplicare (ierarhizare) prevăzuți la alin. (2) se utilizează de la data aplicării prevederilor

Legii nr. 154/1998 ", se constată că acestea au mai fost supuse controlului de constituționalitate, concretizat în Decizia nr. 85 din 1 iunie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 15 iulie 1999, prin care s-a admis excepția de neconstituționalitate. Pentru a pronunța aceasta soluție Curtea a reținut ca textul de lege criticat este neconstitutional, deoarece reglementează aplicarea retroactivă a alin. (2) al art. 6 din ordonanța atacată, incalcand astfel principiul neretroactivitatii legii, consfintit de art. 15 alin. (2) din Constituție.

Deși în cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea este legal sesizată de instanța de judecată, stabilirea neconstitutionalitatii dispozițiilor legale criticate, printr-o decizie a Curții Constituționale pronunțată ulterior sesizării, determina ca, în temeiul

art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, aceste dispoziții legale sa nu mai poată face obiectul excepției de neconstituționalitate, intervenind una dintre cauzele de inadmisibilitate prevăzute la art. 23 alin. (6) din legea menționată.

În ceea ce privește

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , care prevede că "Anexa nr. V și anexa nr. VII/2 la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupa funcții de demnitate publică se înlocuiesc cu anexa nr. 1 și, respectiv, anexa nr. 2 la prezenta ordonanță de urgență", nu se poate retine vreun motiv de neconstituționalitate în raport cu dispozițiile constituționale ale art. 15 alin. (2). Cele doua anexe cuprind coeficienții de multiplicare corectati, astfel cum s-a dispus prin

art. 6 alin. (2) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dar nu conțin nici o dispoziție cu privire la data de la care aceștia vor fi utilizați.

În acest sens este de altfel și Decizia Curții Constituționale nr. 154 din 12 octombrie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 12 noiembrie 1999.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, în Dosarul nr. 4.498/1999 al Judecătoriei Craiova, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ștefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ștefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Crețu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Șerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Șerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rădoi, Emilian Rădoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ștefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan și Adrian Mihai Pitis, constatând ca excepția a devenit inadmisibila.

2. Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată de aceiași autori în același dosar.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 1 februarie 2000.